央廣網(wǎng)廣州6月16日消息（記者鄭澍）近日，記者從廣州市社會(huì)組織第八次新聞發(fā)布會(huì)上了解到，為了貫徹落實(shí)《慈善法》的相關(guān)規(guī)定，廣州市慈善組織社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)聯(lián)合廣州市注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)制定出臺(tái)《廣州市慈善組織監(jiān)督審計(jì)指引》。據(jù)介紹，該指引將是全國首個(gè)針對(duì)慈善組織審計(jì)工作的行業(yè)指導(dǎo)性地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督，開慈善社會(huì)監(jiān)督之先河

　　廣州作為全國最高級(jí)別的“七星級(jí)”慈善城市，在對(duì)慈善組織的培育扶持、慈善文化的構(gòu)建提升等方面一直走在全國前列。為了更好地對(duì)慈善組織接受公益捐贈(zèng)和慈善募捐行為實(shí)施監(jiān)督，提高慈善組織的社會(huì)公信力，在廣州市民政局的倡導(dǎo)推動(dòng)下，經(jīng)廣州市政府同意，于2013年6月成立了全國首個(gè)地區(qū)性獨(dú)立第三方慈善組織社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)--廣州市慈善組織社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)（簡稱慈監(jiān)委）。成立三年來，慈監(jiān)委積極探索慈善組織第三方社會(huì)監(jiān)督實(shí)踐，已開展23個(gè)（次）慈善組織、慈善項(xiàng)目和承接政府購買服務(wù)的社工機(jī)構(gòu)的社會(huì)監(jiān)督，涉及金額12.12億元（其中涉及財(cái)政資金8330.6萬元），提出了52條監(jiān)督意見，在廣州慈善網(wǎng)上公布了10份監(jiān)督報(bào)告。形成了《廣州市慈善組織發(fā)展研究報(bào)告》、《廣州市慈善募捐制度研究報(bào)告》、《廣州市慈善組織監(jiān)督審計(jì)指引》等多項(xiàng)研究結(jié)果，為政府部門決策管理提供了有益參考。

　　據(jù)廣州市慈善組織社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，這次制定和推行《廣州市慈善組織監(jiān)督審計(jì)指引》，是貫徹落實(shí)《慈善法》,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律的創(chuàng)新舉措，目的是希望通過明確的正面指引，引導(dǎo)慈善組織規(guī)范預(yù)算管理、資產(chǎn)管理，提高績效管理能力；有助于強(qiáng)化慈善組織風(fēng)險(xiǎn)防范和內(nèi)部控制意識(shí)，健全內(nèi)部控制體系，提升內(nèi)部控制運(yùn)行效果，促進(jìn)慈善組織進(jìn)一步管理好、使用好慈善資金，提高慈善資金的使用效益，從而提升廣州慈善組織的公信力。

　　《指引》被納入 2016年廣州市會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃

　  據(jù)慈監(jiān)委負(fù)責(zé)人介紹，市慈監(jiān)委會(huì)同廣州市注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，探索對(duì)廣州慈善組織的監(jiān)督審計(jì)進(jìn)行規(guī)范和指引，針對(duì)慈善組織開展慈善業(yè)務(wù)活動(dòng)特點(diǎn)，以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，在重大風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)，以及初步業(yè)務(wù)活動(dòng)、審計(jì)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制測試、實(shí)質(zhì)性程序和出具審計(jì)報(bào)告等環(huán)節(jié)，做出詳盡指引。同時(shí)，對(duì)慈善組織內(nèi)部控制流程合理性、慈善公益資金使用合規(guī)性、工作人員工資福利和行政辦公支出等信息的審計(jì)和報(bào)告工作予以規(guī)范，要求針對(duì)慈善組織存在風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部控制薄弱環(huán)節(jié)在建議書中提出合理化建議和對(duì)策，以滿足相關(guān)各方及社會(huì)公眾對(duì)慈善組織公開披露信息的需求。

　　據(jù)廣州市注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，出臺(tái)該《指引》，是注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)慈善公益事業(yè)的重要制度安排；該協(xié)會(huì)將以指導(dǎo)意見的方式向全市會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)布《指引》，并將之納入 2016年廣州市會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃。希望通過統(tǒng)一規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊會(huì)計(jì)師開展慈善組織監(jiān)督審計(jì)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢參與社會(huì)管理創(chuàng)新，提升注冊會(huì)計(jì)師公信力。

　　今年舉辦四場慈善組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)班

　　《慈善法》對(duì)慈善財(cái)產(chǎn)特別是募捐款項(xiàng)的使用管理和信息公開作出了專門規(guī)定，并明確了具有公開募捐資格的慈善組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告須經(jīng)審計(jì)。為了引導(dǎo)慈善組織規(guī)范財(cái)務(wù)管理，掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編撰要領(lǐng)，促進(jìn)慈善資金的公開透明運(yùn)作，市慈監(jiān)委專門邀請了《指引》的起草人和審計(jì)專家，對(duì)全市慈善組織的負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員等開展四場培訓(xùn)，并希望借此為《慈善法》的順利施行、慈善組織的良性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。