央廣網(wǎng)銀川3月24日消息 （記者許新霞 實(shí)習(xí)生穆苗苗）今天上午，寧夏回族自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議審議通過(guò)了《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），該《條例》將從今年5月1日起正式實(shí)施，這也是寧夏歷史上第一次將農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)上升到法律層面。

　　該《條例》共八章四十九條，分別從扶貧立法的目的、扶貧開(kāi)發(fā)的原則、各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)（單位）的職責(zé)，規(guī)定對(duì)在農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，《條例》還規(guī)定了扶貧開(kāi)發(fā)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，貧困村和貧困戶確認(rèn)程序，扶貧開(kāi)發(fā)的規(guī)劃、計(jì)劃、開(kāi)發(fā)措施、項(xiàng)目和資金管理、監(jiān)督檢查和違反本《條例》相應(yīng)的法律責(zé)任等。

　　據(jù)寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任劉彥寧介紹，該《條例》在出臺(tái)過(guò)程中，創(chuàng)造了三個(gè)“第一”：一是寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)第一次通過(guò)一部法規(guī)通過(guò)三次常委會(huì)才最終審議通過(guò)；二是寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)在立法過(guò)程中第一次開(kāi)展了與自治區(qū)政協(xié)委員的立法協(xié)商，收集了40多條建議；三是在本屆人大常委會(huì)上第一次全票通過(guò)的一部《條例》�！稐l例》規(guī)定，農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)行自治區(qū)人民政府負(fù)總責(zé)、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府組織實(shí)施的管理體制，建立農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)責(zé)任和考核評(píng)價(jià)制度。各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的第一責(zé)任人。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)中的重大問(wèn)題。各級(jí)政府每年扶貧任務(wù)的考核目標(biāo)完成情況都要向同級(jí)人大常委會(huì)匯報(bào)。

　　《條例》對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：滯留、截留和挪用扶貧款物的；未按規(guī)定公開(kāi)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)資金分配使用、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展和年度計(jì)劃實(shí)施情況的。違反《條例》規(guī)定，損壞、侵占、擅自處置農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目設(shè)施、設(shè)備、物資的，由農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。同時(shí)，有下列行為之一的，由農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正，追回扶貧款物，并取消其當(dāng)年享受扶貧政策的資格：采用弄虛作假或者脅迫等手段獲取享受扶貧政策資格的；貧困村或者貧困戶未按規(guī)定實(shí)施農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的。《條例》規(guī)定：在農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者弄虛作假的，給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　按照計(jì)劃，寧夏要在2018年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的58.12萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧、800個(gè)貧困村全部銷(xiāo)號(hào)、9個(gè)貧困縣全部摘帽。

　　寧夏回族自治區(qū)扶貧辦黨組書(shū)記、副主任梁積裕表示，《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》的出臺(tái)，從法律上明確了各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，有利于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成齊抓共管的工作機(jī)制；從法律上明確扶貧開(kāi)發(fā)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，并納入目標(biāo)管理責(zé)任制，有利于實(shí)行責(zé)任追究制，落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；從法律上明確社會(huì)扶貧共同責(zé)任，有利于形成專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧共同推進(jìn)的局面；從法律上明確扶貧對(duì)象的確定程序與方法，能保證扶真貧、真扶貧，使扶貧開(kāi)發(fā)工作的目標(biāo)更精確，力量更集中，效果更明顯。