央廣網(wǎng)北京10月29日消息（記者劉天思）記者從北京市食品藥品監(jiān)管局獲悉，近日該局發(fā)布《北京市食品藥品監(jiān)督管理局食品藥品廣告審查監(jiān)督管理辦法（暫行）》。北京市食藥品監(jiān)管局黨組副書記、副局長叢駱駱表示：隨著我國《廣告法》、《食品安全法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的修訂完善，進(jìn)一步規(guī)范北京市食品藥品廣告審查、監(jiān)督工作的時機(jī)已經(jīng)成熟，經(jīng)過前期充分調(diào)研，并征求了相關(guān)管理部門、企業(yè)的意見，制定了辦法并反復(fù)磋商和修改，辦法自發(fā)布起實(shí)施，新辦法的實(shí)施將進(jìn)一步規(guī)范廣告發(fā)布行為，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，也標(biāo)志北京市食品藥品廣告審查、監(jiān)督工作進(jìn)一步向更科學(xué)、更全面、更規(guī)范的方向發(fā)展，將是北京市食品藥品廣告監(jiān)管工作的重要里程碑。

　　北京市食品藥品監(jiān)管局藥品醫(yī)療器械監(jiān)管處負(fù)責(zé)人介紹：此次發(fā)布的《食品藥品廣告審查監(jiān)督管理辦法》共分為總則、廣告審查、廣告監(jiān)測、廣告管理、職責(zé)分工、附則等6章28條，對辦法適用范圍、廣告批準(zhǔn)文號管理、廣告監(jiān)測范圍和內(nèi)容、違法廣告查處辦法、相關(guān)信息共享和發(fā)布、市區(qū)兩級職責(zé)和分工等工作做出規(guī)定。

　　辦法審查和監(jiān)測事項(xiàng)

　　──廣告審查

　　對北京市藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品生產(chǎn)企業(yè)及進(jìn)口產(chǎn)品代理機(jī)構(gòu)發(fā)布本企業(yè)產(chǎn)品廣告內(nèi)容的合法性進(jìn)行審查，符合標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)給廣告批準(zhǔn)文號。

　　對外埠藥品生產(chǎn)企業(yè)及進(jìn)口藥品代理機(jī)構(gòu)在本市媒體發(fā)布藥品廣告的進(jìn)行備案。

　　──廣告監(jiān)測

　　依托國家食品藥品監(jiān)管總局“在線違法廣告監(jiān)測管理系統(tǒng)”，對北京市藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品生產(chǎn)企業(yè)通過傳統(tǒng)媒體發(fā)布產(chǎn)品廣告情況進(jìn)行監(jiān)測。

　　依托北京市食品藥品監(jiān)管局自有監(jiān)測體系，對全市藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品生產(chǎn)企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布產(chǎn)品廣告情況進(jìn)行監(jiān)測。

　　對北京市取得互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)、交易服務(wù)資格證的網(wǎng)站發(fā)布藥品、醫(yī)療器械廣告情況進(jìn)行監(jiān)測。

　　辦法實(shí)施準(zhǔn)備工作

　　──制定過渡期審查、備案管理措施

　　通過北京市食品藥品監(jiān)管局官網(wǎng)向社會發(fā)布通告，提示各生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口產(chǎn)品代理機(jī)構(gòu)對照新《廣告法》規(guī)定對已取得廣告批準(zhǔn)文號的廣告內(nèi)容進(jìn)行自查，如有與新法要求不符的、9月1日以后仍在有效期內(nèi)、且擬繼續(xù)發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)按照新法的規(guī)定重新設(shè)計、制作廣告樣稿，在過渡期間及早申請新的廣告批準(zhǔn)文號。

　　──開展內(nèi)外宣傳培訓(xùn)，糾正企業(yè)違規(guī)行為

　　2015年6月至7月，北京市食品藥品監(jiān)管局已組織從事廣告審查工作人員全面學(xué)習(xí)熟悉新辦法。

　　2015年8月，北京市食品藥品監(jiān)管局對近幾年來申請發(fā)布廣告的300多家生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口代理機(jī)構(gòu)，組織了3場新《廣告法》主題宣講會，以藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告內(nèi)容準(zhǔn)則為線索，結(jié)合過去審查、監(jiān)管中出現(xiàn)的典型案例和企業(yè)關(guān)心的問題進(jìn)行了詳細(xì)講解。

　　2015年9月，北京市食品藥品監(jiān)管局召開違法廣告產(chǎn)品企業(yè)集體約談告誡會，對2015年4-8月期間出現(xiàn)違法廣告的5家藥品生產(chǎn)企業(yè)、10家保健食品證件持有人宣講新《廣告法》及相關(guān)生產(chǎn)管理、標(biāo)簽管理規(guī)定，要求企業(yè)切實(shí)承擔(dān)起廣告主的法定職責(zé)，完善制度，建立機(jī)制，加強(qiáng)管理，防微杜漸。

　　背景

　　──于2015年9月1日起實(shí)施的《廣告法》在藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告管理方面的兩點(diǎn)主要變化

　　增加和完善了廣告內(nèi)容準(zhǔn)則及發(fā)布行為規(guī)范，明確提出不得利用廣告代言人為產(chǎn)品作推薦、證明，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告需要取得廣告批準(zhǔn)文號。

　　賦予廣告審查機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政處罰權(quán)力，對篡改經(jīng)批準(zhǔn)的內(nèi)容、發(fā)布虛假廣告的，一律撤銷廣告審查批準(zhǔn)文號，且1年內(nèi)不受理該企業(yè)廣告申請；對于騙取廣告批準(zhǔn)文號被發(fā)現(xiàn)的，一律撤銷廣告批準(zhǔn)文號，并處以10-20萬罰款，3年內(nèi)不受理該企業(yè)廣告申請。

　　──于2015年10月1日起實(shí)施的《食品安全法》在廣告管理方面的兩點(diǎn)主要變化

　　首次提出特殊醫(yī)學(xué)用途食品發(fā)布廣告需要審查，明確食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途食品廣告內(nèi)容進(jìn)行審查。

　　對作虛假宣傳且情節(jié)嚴(yán)重的，由省級食藥局決定暫停銷售該食品，仍然銷售的，由縣級以上食藥部門沒收違法所得和違法銷售的食品，并處2-5萬罰款。