春華秋實(shí)又一年。
翻開履職記錄，循著時(shí)間節(jié)點(diǎn)回望：在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，成都市人大常委會(huì)統(tǒng)籌抓好立法、監(jiān)督、決定、任免、代表和自身建設(shè)等工作，不斷激發(fā)人大工作活力，推進(jìn)人大擔(dān)當(dāng)作為，交出了一份濃墨重彩的履職答卷——
一年來，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，努力提高立法質(zhì)量和效率，逐漸形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作格局。
一年來，堅(jiān)持以人民為中心，聚焦全市改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾切身利益的重點(diǎn)問題和重要事項(xiàng)，監(jiān)督與支持相統(tǒng)一，寓支持于監(jiān)督，創(chuàng)新方式，完善程序，使人大監(jiān)督更有高度、準(zhǔn)度、力度、溫度和實(shí)效。
一年來，堅(jiān)持代表主體地位，把代表工作作為推進(jìn)新時(shí)代地方人大創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)工作，不斷完善制度機(jī)制，提升平臺(tái)載體，拓展渠道方式，強(qiáng)化服務(wù)保障，代表工作取得了新成效。
立法引領(lǐng) 更聚民生
隨著成都東部新區(qū)的成立，東進(jìn)區(qū)域發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>
市人大常委會(huì)按照市委“規(guī)劃法定、建管法治”要求，專題研究東部新區(qū)立法工作，作出統(tǒng)籌安排，分類分步推進(jìn)，為新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“保駕護(hù)航”：《成都市龍泉山城市森林公園保護(hù)條例》頒布實(shí)施，《三岔湖水環(huán)境保護(hù)條例》等法規(guī)制定有序推進(jìn)；同時(shí)還督促市政府有關(guān)部門加快出臺(tái)東部新區(qū)形態(tài)、色彩、天際線控制導(dǎo)則，推動(dòng)規(guī)范東部新區(qū)城市建設(shè)。
黨委決策部署到哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里——
圍繞公園城市建設(shè)，推進(jìn)《成都市美麗宜居公園城市建設(shè)條例》制定，助推高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的大美公園城市；修改《成都市園林綠化條例》，促進(jìn)保護(hù)生態(tài)、改善人居環(huán)境。
圍繞城市高效能治理，推進(jìn)《成都市社區(qū)發(fā)展治理促進(jìn)條例》制定，助推社區(qū)發(fā)展治理共建共治共享；推進(jìn)《成都市違法建設(shè)治理?xiàng)l例》制定，促進(jìn)維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理秩序；推進(jìn)《成都市生活垃圾管理?xiàng)l例》制定，助推城市精細(xì)化管理、倡導(dǎo)健康生活理念。
……
地方立法與時(shí)代同步伐、與改革同頻率、與實(shí)踐同發(fā)展。一年來，常委會(huì)審議6件法規(guī)草案，修改8件法規(guī)，廢止1件法規(guī)，對(duì)1件法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，以良法促發(fā)展、保善治。
強(qiáng)化監(jiān)督 更重實(shí)效
“市教育局、市衛(wèi)健委對(duì)空港新城的教育、衛(wèi)生資源安排布局和發(fā)展規(guī)劃情況是怎樣安排的？”“市水務(wù)局在推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理中做了哪些工作，取得了哪些成效？”
一連串尖銳的問題不斷拋出。這是去年4月舉行的成都市人大常委會(huì)貫徹落實(shí)市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神專題詢問會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。市人大常委會(huì)以聯(lián)組審議方式，對(duì)市級(jí)有關(guān)部門貫徹落實(shí)市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神情況開展專題詢問，推動(dòng)市委系列重大決策部署和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神落地落實(shí)。
在兩個(gè)多小時(shí)的詢問會(huì)議上，數(shù)位代表提出詢問，會(huì)場(chǎng)問答簡(jiǎn)明扼要、有的放矢，有追問、有點(diǎn)評(píng)，互動(dòng)熱烈，詢問者和被詢問者在交流和碰撞中，切實(shí)推動(dòng)了有關(guān)問題的解決，回應(yīng)了市民期盼，達(dá)到了較好的監(jiān)督效果。
群眾的呼聲和要求是市人大常委會(huì)履職的風(fēng)向標(biāo)和指南針，堅(jiān)持民生優(yōu)先，促進(jìn)民生改善，更是人大監(jiān)督工作不變的主題。2019年，常委會(huì)始終把維護(hù)和保障人民群眾根本利益作為監(jiān)督聚焦點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
過去的一年，市人大常委會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告33個(gè)，開展專題詢問1次、執(zhí)法檢查4次、視察調(diào)研5次，成為成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念城市的有效推力和重要保障。
代表履職 更接地氣
現(xiàn)在，成都市民如果有什么建議，都可以到“人大代表之家”和“人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站”，面對(duì)面和人大代表講講心聲。居民的煩心事、難心事不僅不出社區(qū)就有了傾訴的途徑，更能在第一時(shí)間得到圓滿解決，成為了社區(qū)工作的“減壓器”“穩(wěn)壓閥”。
人大代表產(chǎn)生于人民、服務(wù)于人民，是人民的代言人。成都通過深入做好“雙聯(lián)系”工作體系，多渠道廣泛地聽取群眾“好聲音”，把了解和掌握群眾關(guān)心關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為代表聯(lián)系群眾的基本工作內(nèi)容，充分激發(fā)了代表活力，進(jìn)一步發(fā)揮了代表作用。
代表履職的鏗鏘足音背后，是濃濃的為民情懷。加強(qiáng)人大代表建議辦理力度，提升議案建議辦理的解決力度，才能讓群眾更有獲得感。
數(shù)據(jù)顯示，市十七屆人大二次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表議案全部辦理完畢，7件議案列入常委會(huì)會(huì)議議程。主任會(huì)議成員牽頭督辦重點(diǎn)建議14件，市人代會(huì)和閉會(huì)期間代表提出的615件建議全部辦理完畢并回復(fù)代表，推動(dòng)相關(guān)問題得到解決、工作得到改進(jìn)。
此外，為認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)市人大代表履職活動(dòng)管理辦法，過去的一年里，市人大常委會(huì)還組織市人大代表參加視察、檢查350人次；開展人大代表培訓(xùn)247人次；協(xié)助省人大常委會(huì)組織部分駐川全國(guó)人大代表開展“一帶一路”專題調(diào)研，提出設(shè)立天府國(guó)際空港航空經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等4個(gè)方面高質(zhì)量建議，并積極向國(guó)家有關(guān)部委反映；組織市人大代表圍繞中心工作和民生關(guān)切開展調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告20篇。在參與中，代表在國(guó)家機(jī)關(guān)與人民群眾聯(lián)系中的獨(dú)特作用得到更好的發(fā)揮，借助代表在各自領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，起到了匯聚民意民智，提高了常委會(huì)履職質(zhì)量的作用。
自身建設(shè) 更高標(biāo)準(zhǔn)
適應(yīng)全市疫情防控的迫切需要，及時(shí)作出依法做好疫情防控工作的決定，提供有力法治保障，全力助推疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；主任會(huì)議成員到區(qū)（市）縣開展四輪督導(dǎo)，督促指導(dǎo)做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作；專題聽取衛(wèi)健部門疫情防控工作匯報(bào)，督促做好患者救治等防控工作……
從疫情防控戰(zhàn)“疫”打響的那一刻起，市人大常委會(huì)不斷推進(jìn)工作創(chuàng)新和自身建設(shè)，更好發(fā)揮聚民心、議大事、保落實(shí)、促善治的重要作用，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
做好新時(shí)代人大工作，自身建設(shè)是關(guān)鍵。過去的一年，市人大常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，著力加強(qiáng)政治、思想建設(shè)，全面加強(qiáng)制度、能力、作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提升履職實(shí)效。受理群眾來信766件次，接待群眾來訪364人次，積極做好引導(dǎo)疏導(dǎo)、轉(zhuǎn)辦服務(wù)工作。
另一方面，還密切與市級(jí)部門、基層人大聯(lián)系。通過落實(shí)新一輪機(jī)構(gòu)改革要求，加強(qiáng)各專委會(huì)與市級(jí)部門聯(lián)系，加強(qiáng)工作協(xié)同互動(dòng)，保障代表知情知政；通過加強(qiáng)與區(qū)（市）縣人大常委會(huì)的聯(lián)系，加強(qiáng)專委會(huì)工作對(duì)口交流。
此外，還深耕基層人大工作，制定區(qū)（市）縣人大常委會(huì)街道工委工作辦法。專題培訓(xùn)398名區(qū)（市）縣人大常委會(huì)組成人員、153名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和街道人大工委主任，人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高。本報(bào)記者 張家華
