央廣網(wǎng)北京1月4日消息（記者王晶）昨天（3日），中國社會科學(xué)院發(fā)布的《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報(bào)告No.19》（以下簡稱綠皮書）預(yù)測，我國2016年和2017年二孩出生數(shù)量都大幅上升，在全部出生嬰兒中二孩所占比例超過了一半。但盡管如此，綠皮書仍預(yù)測中國總?cè)丝趯⒃?028年左右出現(xiàn)負(fù)增長，且將在2029年達(dá)到峰值14.42億。

　　人口增長：2028年將出現(xiàn)“拐點(diǎn)”

　　綠皮書指出，對于中國的人口而言，21世紀(jì)上半葉發(fā)生的最大的人口事件莫過于人口負(fù)增長時(shí)代的到來。經(jīng)預(yù)測，中國人口將在2029年達(dá)到峰值14.42億，從2030年開始進(jìn)入持續(xù)的負(fù)增長，2050年減少到13.64億，2065年減少到12.48億，即縮減到1996年的規(guī)模。

　　“如果總和生育率一直保持在1.6的水平，人口負(fù)增長將提前到2027年左右出現(xiàn)，2065年人口將減少到11.72億，相當(dāng)于1990年的規(guī)模。”中國人口學(xué)會副會長、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院人口與發(fā)展研究所教授李建民認(rèn)為，中國的人口負(fù)增長已經(jīng)勢不可當(dāng)，從現(xiàn)在開始亟須開展研究和進(jìn)行政策儲備。

　　2013年11月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”，2015年10月中共中央決定“全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”。

　　綠皮書提及，上述政策實(shí)施后，雖然生育率提高的幅度不盡如人意，但也已經(jīng)顯現(xiàn)出生育率對新生育政策的積極反應(yīng)。中國國家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)全國人口變動抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的推算分析表明，2016年二孩出生數(shù)量大幅上升，2017年二孩數(shù)量進(jìn)一步上升至883萬人，比2016年增加了162萬人；二孩占全部出生人口的比重達(dá)到51.2%，比2016年提高了11個(gè)百分點(diǎn)。在全部出生嬰兒中，二孩的比例明顯提高，并且超過了50%。

　　根據(jù)世界銀行估計(jì)，中國的總和生育率從1996年開始一直低于1.6，直到2013年回升到1.6，2016年為1.62。綠皮書認(rèn)為，如果這個(gè)趨勢能夠得到延續(xù)，那么中國的生育率就可以回升到一個(gè)相對安全的水平。

　　老齡人口年增225萬 勞動人口將加速減少

　　人口老齡化的問題仍然沒有得到遏制。據(jù)綠皮書數(shù)據(jù)顯示，從2010年開始，65歲及以上老年人口總共增加了8320萬，平均每年凈增208萬，而15歲以下少兒人口減少了9017萬，平均每年凈減225萬。在此期間，老齡化水平從3.76%提高到8.40%，平均每年提高0.12個(gè)百分點(diǎn)。

　　“從2011年開始，中國老年人口進(jìn)入了一個(gè)快速增長時(shí)期。”李建民告訴記者，在老年人口快速增長的同時(shí)，總?cè)丝趯⒃?028年左右開始出現(xiàn)負(fù)增長。

　　而隨著人口老齡化的到來，老年人口逐漸增多，新增勞動力則逐漸減少。據(jù)綠皮書指出，2017年，勞動年齡人口總共減少了578萬，隨著1950年代出生高峰隊(duì)列陸續(xù)超出勞動年齡，勞動年齡人口將會加速減少。

　　另據(jù)聯(lián)合國（United Nations,2017）預(yù)測結(jié)果顯示，中國的勞動年齡人口在未來很長一個(gè)時(shí)期內(nèi)將持續(xù)地加速減少，到2050年將減少2億人�！�勞動力轉(zhuǎn)為負(fù)增長對于中國經(jīng)濟(jì)而言是一個(gè)重大的變數(shù)，不僅給勞動力市場供求關(guān)系帶來結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，同時(shí)也對各種相關(guān)制度的改革提出了迫切要求。”李建民談到。