央廣網(wǎng)上海12月12日消息（記者王晶）超大城市如何解決社區(qū)治理難題？基層黨建該如何發(fā)揮作用？

　　從“中國第一高樓”上海中心，到浦江兩岸干凈的濱江岸線，再至滿是生活氣息的普通居民區(qū)，上�；鶎狱h建正在多樣空間內(nèi)，讓市民的美好生活“加速”：“黨建＋拆違”模式，讓“螺螄殼里做道場”的老城廂舊貌換新顏；過往臟亂差的小區(qū)，如今實(shí)現(xiàn)居民生活垃圾定時定點(diǎn)投放；建在樓宇上的黨支部，則成了白領(lǐng)青年的“解憂雜貨鋪”……實(shí)際上，在上海，類似于這樣的黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新的案例，不勝枚舉。

　　“上海始終把加強(qiáng)城市基層黨建作為貫穿社會治理的一條紅線，把繡花一樣精準(zhǔn)精細(xì)的工作要求落實(shí)到基層黨建的各個層面�！鄙虾Ｗ再Q(mào)區(qū)陸家嘴管理局副局長、陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)綜合黨委書記薛英平說道。

　　　黃浦區(qū)小東門街道黨員、“上海工匠”方明祥，正在為居民修理家電。（央廣網(wǎng)記者 王晶 攝）

　　上海最貴“金領(lǐng)驛站” 為陸家嘴白領(lǐng)解憂

　　提起上海陸家嘴金融城，很多人都會想起“高大上”一詞：上海中心、金茂大廈、環(huán)球金融中心三棟超級樓宇筆直鶴立，高學(xué)歷、高收入白領(lǐng)們在寫字樓之間腳步匆忙……

　　然而，在這里，快節(jié)奏中卻有著“接地氣”的暖意。記者步入上海中心22層的金領(lǐng)驛站看到，讀書角、健身點(diǎn)、會議場所等“標(biāo)配”一個不少。這里，不僅是黨建陣地，也成為白領(lǐng)們交流咖啡、插畫、攝影、棋藝的社交平臺。

　　“在陸家嘴金融機(jī)構(gòu)上班是一種什么樣的體驗？”知乎上類似的提問往往引來一串“自嘲”：交通不便，午餐昂貴，交際圈小，生活單調(diào)……陸家嘴金融城的黨建，就是從解決白領(lǐng)最煩心的痛點(diǎn)做起。

　　比如，青年白領(lǐng)覺得陸家嘴區(qū)域吃午飯?zhí)�貴，黨組織便協(xié)調(diào)場地等，在每棟辦公樓都建起了白領(lǐng)餐廳，每頓午餐能在25元到30元間解決；白領(lǐng)從陸家嘴地鐵站走到辦公樓，有時要走上1公里，黨組織就協(xié)調(diào)開通了6條短駁線路共計38輛金融城巴士，每天繞城接送……

　　　　金領(lǐng)驛站，不僅是黨建陣地，也成為白領(lǐng)們交流咖啡、插畫、攝影、棋藝的社交平臺。（央廣網(wǎng)記者 王晶 攝）

　　但由于人群密集、組織分散，曾一度讓這里的黨建工作遭遇種種難題 ——“‘口袋黨員’現(xiàn)象突出，黨建陣地嚴(yán)重缺乏�！毖τ⑵交貞洠�上世紀(jì)90年代末，浦東新區(qū)開始探索樓宇黨建模式，通過將“支部建在樓宇上”，成功開啟樓宇黨建1.0模式。

　　此后，通過不斷發(fā)展改進(jìn)，這個“建在樓宇上的支部”便成了陸家嘴白領(lǐng)青年的“解憂雜貨鋪”。白領(lǐng)工作繁忙，感冒等小毛病沒工夫去醫(yī)院開藥，黨組織協(xié)調(diào)建起了金領(lǐng)驛站配藥點(diǎn)；白領(lǐng)孩子暑假沒處去，金領(lǐng)驛站又開設(shè)了親子暑托班項目，幫白領(lǐng)帶娃……

　　“傳統(tǒng)的黨建模式與現(xiàn)在青年白領(lǐng)的需求無法有效對接，需要一個新的、青年人易接受的新載體。”薛英平說道，直到如今，在陸家嘴金融城的252幢商辦樓宇里分布的10個片區(qū)和30個黨建站點(diǎn)，覆蓋區(qū)域內(nèi)逾20萬白領(lǐng)人群，已成為金融城響亮的“招牌”。

　　黨建穿“紅線” 這個小區(qū)95%住戶主動垃圾分類

　　城市治理的“最后一公里”在社區(qū)。而黨建引領(lǐng)，是社會治理創(chuàng)新貫穿始終的一根“紅線”。

　　“以前，我每天的主要工作就是從居民扔的濕垃圾中，揀出可回收的干垃圾�，F(xiàn)在，只要粗略檢查就可以了，180戶居民已養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣�！遍L寧區(qū)虹橋街道愛建小區(qū)中華別墅區(qū)的一位保潔員說。

　　如今，在長寧區(qū)虹橋街道愛建居民區(qū)，記者看到，門口整齊地放置著四個不同顏色的垃圾箱，分別盛放可回收物、濕垃圾、大件干垃圾等。旁邊的墻壁上是社區(qū)居民手繪的垃圾分類指示圖。

　　但這并不是“擺擺樣子”，在黨建引領(lǐng)下，居委、業(yè)委、物業(yè)“三駕馬車”齊心協(xié)力，垃圾分類這件“小事”成為撬動社區(qū)治理的支點(diǎn)。愛建居民區(qū)黨總支書記徐秀說，如今，小區(qū)95%住戶都做到了定時、定點(diǎn)、分類、減量處理垃圾。

　　　　中華別墅小區(qū)垃圾庫房墻上，居委會請第三方機(jī)構(gòu)繪制了垃圾循環(huán)流程、每天分批清運(yùn)的時間。（央廣網(wǎng)記者 王晶 攝）

　　變化發(fā)生自去年8月，該小區(qū)正式推行生活垃圾分類，許多居民卻不知手上的垃圾應(yīng)該分別往哪里扔。愛建居民區(qū)黨總支書記徐秀意識到，居民區(qū)對垃圾分類值班志愿者的需求迫在眉睫。于是，帶領(lǐng)居民區(qū)黨總支先從黨員居民著手，發(fā)傳單、挨家挨戶耐心指導(dǎo)等方式一個沒落下。

　　“有的居民提著一袋粽葉打算直接扔進(jìn)干垃圾桶，他們就耐心向?qū)Ψ浇忉尅薄肮饪客诵荨�老面孔’動員并不夠，他們還空口婆心鼓勵年輕白領(lǐng)參與其中……”今年近70歲的小區(qū)居民張海嬰說，黨建引領(lǐng)且動員全員參與垃圾分類的例子不勝枚舉。

　　居委會一邊推進(jìn)垃圾分類，一邊還在推動另一件事：將小區(qū)活動室屋頂改造成“一平米”菜園，實(shí)施黨員志愿者包干管理，收集餐前垃圾制作酵素肥料，用于菜園施肥，蔬果成熟后給小區(qū)孤老、高齡老人送愛心菜，“這樣就能讓居民感受到垃圾分類資源再生循環(huán)的過程”。廚余垃圾變成酵素做了肥料后，最直接的結(jié)果就是垃圾減量。

　　徐秀告訴記者，垃圾分類，改變生態(tài)只是第一個功能，同時也是“垃圾分類+”黨建、幫困、志愿、環(huán)保的很好融合。

　　“黨建+拆違”老城廂華麗轉(zhuǎn)身舊貌換新顏

　　過去提到上海弄堂，很多人會想到這樣一幅畫面：一幢緊一幢、一家緊挨一家的建筑。各類違章搭建的店鋪簡屋不僅占據(jù)了人行道，還將車道“排擠”得連自行車都難以順利通過……至今仍住在上海市黃浦區(qū)小東門的老城廂張奶奶向記者回憶：“過去這里樓上是違建群租、樓下是馬路菜場，抬頭看不見天空，只有電線、雨棚、遮陽篷……”

　　老城廂，上海歷史的發(fā)源地。但在上海破繭成蝶后，老城廂卻面臨基礎(chǔ)設(shè)施落后等種種挑戰(zhàn)。

　　小東門街道是典型的上海老城廂，距離豫園步行5分鐘，與絕佳的地理位置共存的是惡劣的生活起居環(huán)境。

　　這里的老舊房屋存量較大，許多房屋缺少廚衛(wèi)設(shè)施，小區(qū)很多設(shè)施也年久失修，道路坑洼、電線網(wǎng)線凌亂如麻。居民生活質(zhì)量不高，迫切渴望改善居住環(huán)境。

　　然而，治理這里的環(huán)境問題難度著實(shí)不小。小東門街道綜合為老服務(wù)中心黨支委書記周臣告訴記者，2015年，上海市啟動“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合整治工作。從2016年開始將老百姓反映最強(qiáng)烈、矛盾最突出的黃浦區(qū)小東門老城廂區(qū)域作為市級重點(diǎn)整治區(qū)域和治頑癥、補(bǔ)短板的突破口，開始探索推行“黨建+拆違”模式。

　　如今，記者走在小東門街道，看到的卻是另外一番場景：不見了過去的臟亂差，取而代之的是街道干凈整潔，許多老人們房前屋后納涼聊天不時傳來笑聲，居民的生活品質(zhì)大大提升。

　　　　小東門街道“鄰家屋里廂”為居民生活提供了極大便利。（圖片源于新華網(wǎng)）

　　而“鄰家屋里廂”東街家庭生活服務(wù)站的建立，也為居民的日常生活增添了一份溫暖。

　　為了解決居民生活困難，小東門街道還設(shè)立了“鄰家屋里廂”東街家庭生活服務(wù)站，這里全年無休，沐浴、廚房、衛(wèi)生間、活動室等服務(wù)設(shè)施全天候開放，解決百姓后顧之憂。居民可以享受到無償、微償?shù)墓�共服�?wù)，所有設(shè)施向80歲以上老人免費(fèi)開放。

　　“老人在公共浴室、公共廚房附近聊天的感覺，就像回到了過去。不僅滿足了他們的生活需求，還給他們創(chuàng)造了一個社交場所�！边@里工作人員還告訴記者，自運(yùn)營以來，“鄰家屋里廂”一樓和二樓已經(jīng)服務(wù)居民9萬多人次。居民可以根據(jù)各自需求和家庭實(shí)際情況，到所居住的居委會進(jìn)行實(shí)名登記后，領(lǐng)取并開通樂惠卡后，便能享受到無償、微償?shù)墓�共服�?wù)，所有設(shè)施向80歲以上老人免費(fèi)開放。