央廣網(wǎng)北京10月22日消息（記者陳銳海）2018年5月30日至7月7日，生態(tài)環(huán)境部派出6個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組，分別對(duì)河北、河南，內(nèi)蒙古、寧夏，黑龍江，江蘇、江西，廣東、廣西，云南等10個(gè)�。▍^(qū)）開展中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，同步安排相關(guān)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察，并于近日陸續(xù)向各省區(qū)反饋督察意見。

　　其中，第六督察組對(duì)云南省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開展“回頭看”，針對(duì)九大高原湖泊環(huán)境問(wèn)題統(tǒng)籌安排專項(xiàng)督察。記者從生態(tài)環(huán)境部獲悉，10月22日，督察組向云南省委、省政府反饋督察意見。

　　罰款4054萬(wàn)元 問(wèn)責(zé)1015人

　　意見顯示，云南省高度重視此次“回頭看”工作，邊督察邊整改，立行立改，推動(dòng)解決一大批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。截至2018年8月31日，督察組交辦的1998件生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已基本辦結(jié)。責(zé)令整改1218家；立案處罰1399家，罰款4054萬(wàn)元；立案?jìng)刹?1件，拘留48人；約談84人，問(wèn)責(zé)1015人。

　　據(jù)了解，2017年以來(lái)，昆明市將滇池保護(hù)治理作為“一把手”工程，滇池水質(zhì)總體穩(wěn)定。長(zhǎng)江等六大水系主要出境、跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全省增加或恢復(fù)自然保護(hù)區(qū)面積2.3萬(wàn)公頃，劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積11.84萬(wàn)平方公里，占云南國(guó)土面積30.9%，居全國(guó)前列。此外，2017年，云南全省地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率98.2%；森林覆蓋率59.7%，位居全國(guó)前列。

　　與此同時(shí)，督察也指出，云南省督察整改雖然取得積極進(jìn)展，但仍然存在思想認(rèn)識(shí)不到位、整改責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題，一些地方和部門甚至敷衍整改、表面整改、假裝整改。

　　自然保護(hù)區(qū)“管而不嚴(yán)” 水源地問(wèn)題未整改到位

　　督察組發(fā)現(xiàn)，云南省部分自然保護(hù)區(qū)“管而不嚴(yán)”、生態(tài)破壞問(wèn)題依然突出。全省65個(gè)自然保護(hù)區(qū)中仍有142處違法違規(guī)設(shè)施或建筑沒(méi)有完成整改�，F(xiàn)行有關(guān)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例也尚未修訂，其中自然保護(hù)區(qū)調(diào)整權(quán)限等部分條款與上位法相沖突。

　　其中，2010年以來(lái)，楚雄州政府先后8次違規(guī)調(diào)減三峰山、恐龍河等5個(gè)州級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍，為開發(fā)建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)、公路、水庫(kù)等建設(shè)項(xiàng)目讓路，縮減保護(hù)區(qū)面積達(dá)591公頃，至今未得到整改。

　　此外，督察組發(fā)現(xiàn)，截至2018年5月，云南省地級(jí)以上城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)仍有37個(gè)環(huán)境問(wèn)題未整改到位。省農(nóng)業(yè)廳對(duì)整改工作推諉敷衍，在禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖關(guān)閉搬遷工作中不作為，截至2017年12月未實(shí)質(zhì)性開展工作。

　　重金屬污染嚴(yán)重 有的地方僅為口頭整改

　　重金屬污染是云南面臨的突出環(huán)境問(wèn)題，也是2016年督察重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題。但督察組發(fā)現(xiàn)，有關(guān)地方和部門重視不夠，口頭上積極整改，行動(dòng)上卻打折扣。

　　據(jù)督察組介紹，曲靖市政府將云南羅平鋅電股份有限公司重金屬污染整改任務(wù)簡(jiǎn)單安排給縣政府承擔(dān)，當(dāng)起“甩手掌柜”。羅平縣政府對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)廢物底數(shù)不清、監(jiān)管不力，截至2018年6月，2016年督察指出的近10萬(wàn)噸鉛渣危險(xiǎn)廢物尚未處置，而另一場(chǎng)地又堆存約10萬(wàn)噸含鉛、鋅、鎘等有毒有害物質(zhì)的鈣渣，問(wèn)題更為嚴(yán)重。

　　文山州直至“回頭看”進(jìn)駐前才成立歷史遺留砷渣綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開第一次會(huì)議就將整改完成時(shí)限從2018年底延長(zhǎng)至2020年底，80萬(wàn)噸歷史遺留砷渣無(wú)害化處置進(jìn)展緩慢。

　　紅河州建水縣政府及有關(guān)部門對(duì)放馬坪貨場(chǎng)環(huán)境違法行為長(zhǎng)期失察，致使5000余噸鉛鋅冶煉廢渣露天堆存，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。

　　九大高原湖泊污染嚴(yán)重 治理未達(dá)要求

　　此外，督察還發(fā)現(xiàn)，云南省部分地區(qū)和部門對(duì)高原湖泊保護(hù)治理的緊迫性、艱巨性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，工作開展不平衡或抓得不夠緊，導(dǎo)致部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展滯后。

　　截至2018年5月，洱海、滇池、杞麓湖等三個(gè)流域高原湖泊治理“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目完工率均未達(dá)到90%的要求，滇池流域完工率僅77%；“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目整體完工率僅為20%。2016年和2017年，除瀘沽湖和撫仙湖外，其余7個(gè)高原湖泊水質(zhì)均未達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)要求。

　　專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)，云南省九大高原湖泊環(huán)湖過(guò)度開發(fā)、農(nóng)業(yè)面源污染等問(wèn)題依然比較嚴(yán)重。

　　據(jù)督察組介紹，大理州劃定《洱海流域空間規(guī)劃》和洱海保護(hù)“三線”工作滯后，組織實(shí)施的多個(gè)旅游發(fā)展規(guī)劃未充分考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況，擅自允許在保護(hù)區(qū)內(nèi)“拆舊建新”，導(dǎo)致核心區(qū)大量違章建設(shè)，對(duì)洱海水質(zhì)造成明顯不良影響。

　　另外，現(xiàn)行九大高原湖泊保護(hù)條例部分規(guī)定不夠嚴(yán)謹(jǐn)，甚至為違規(guī)開發(fā)建設(shè)開口子，保護(hù)優(yōu)先的原則難以落地，需要及時(shí)修訂。

　　大理、玉溪等市（州）未嚴(yán)格按照云南省“十三五”生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，洱海、撫仙湖、星云湖、杞麓湖等流域大蒜、蔬菜、花卉種植面積居高不下，面源污染問(wèn)題突出。

　　據(jù)了解，督察組已經(jīng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，按有關(guān)規(guī)定移交云南省委、省政府處理。督察組強(qiáng)調(diào)，云南省委、省政府應(yīng)根據(jù)督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。