央廣網(wǎng)北京9月1日消息（記者王晶）昨天（8月31日），北京旅游發(fā)展報告（2018）在京發(fā)布（以下簡稱報告）。報告提出，應(yīng)將北京段所有長城納入長城國家公園，并成立國家公園北京段長城管理委員會。報告認為，首都旅游既能疏解北京非首都功能，還能為國家“一帶一路”倡議提供新的發(fā)展思路，從而實現(xiàn)首都生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，不斷提升首都文化軟實力和國際影響力。

　　此外，報告還特別指出，由于北京段長城分屬于不同的行政區(qū)，在保護與利用方面存在不少問題。北京旅游學學會會長安金明在分析了北京段長城保護利用現(xiàn)狀與問題的基礎(chǔ)上提出了建議：應(yīng)該將北京段長城納入長城國家公園；成立國家公園北京段長城管理委員會；建立與國家公園法規(guī)相融合的長城保護法律法規(guī)體系；劃定長城沿線兩側(cè)各2公里保護帶；進一步挖掘長城文化內(nèi)涵。

圖為北京八達嶺長城。（資料圖）

　　安金明在接受媒體采訪時表示，目前延慶、懷柔、密云、平谷、昌平、門頭溝都有長城，有些已經(jīng)成為世界著名景區(qū)，另一些則沒有得到很好的保護利用。“以八達嶺景區(qū)為例，就隸屬于三個不同部門。2016年國家發(fā)改委正式同意成立北京長城國家公園體制試點區(qū)，選取延慶區(qū)八達嶺長城，試點對長城保護利用具有重大貢獻，但覆蓋范圍太小�！币虼耍�他建議籌集長城國家公園應(yīng)該覆蓋北京段所有長城。

　　在監(jiān)督管理方面，報告提出，北京段長城的保護利用應(yīng)推行所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)與監(jiān)督保護權(quán)“四權(quán)分離”的模式，建立完整有效的監(jiān)督保護體系。

　　今年年初，北京市政協(xié)十三屆一次會議召開期間，安金明委員就曾建議，應(yīng)組建北京長城旅游集團，如果條件允許，由市國資委牽頭，可考慮在北京市政府及各區(qū)政府和相關(guān)部門的支持下進行，由專業(yè)資產(chǎn)評估機構(gòu)對北京市所屬的八達嶺長城、居庸關(guān)長城、慕田峪長城、司馬臺長城、水關(guān)長城等已開發(fā)的和未開發(fā)的各長城景區(qū)的特許經(jīng)營權(quán)進行資產(chǎn)評估。

　　“各長城景區(qū)以各自的評估資產(chǎn)作為各自的出資，以景區(qū)所在區(qū)的國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的名義額擁有集團公司的股份。”同時，他提到，可以吸收其他大型旅游集團和有關(guān)財團參股。以后各區(qū)在長城的經(jīng)營收益可以通過持股分紅得到實現(xiàn)。