央廣網(wǎng)北京9月11日消息（記者王晶） 如今55歲的張明富，是十幾年前貴州遵義大坎村當?shù)氐谝粋�外出務(wù)工和第一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人。

　　可在如今，這種現(xiàn)象早已并不罕見。700萬在打工城市仍未扎根的農(nóng)民工，正在“回流”。據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，在這類人群中，選擇創(chuàng)業(yè)占目前各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的一半以上。

　　但近日記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，5年內(nèi)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)年均雖以兩位數(shù)在增長，但480萬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民人群中，部分人卻遭遇“融資困難”等瓶頸。

　　到底該如何破解？昨日，在京舉辦的第二屆中國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高層論壇新聞發(fā)布會上，中央黨校研究室曾業(yè)松研究員等專家建議，當?shù)卣�府亟需完善公共服�?wù)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工更要同時具備“匠人精神”與“創(chuàng)客精神”。

　　現(xiàn)狀調(diào)查

　　平均一個欠發(fā)達縣十幾萬農(nóng)民工“回流”創(chuàng)業(yè)　卻陷五大難題

　　據(jù)調(diào)查，一般每個欠發(fā)達縣就有幾萬、十幾萬外出農(nóng)民工，已有數(shù)以百計、千計的人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，在這群返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè)中，有80%以上都是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)融合項目，54%都運用了網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段。

　　過去的“田園將蕪胡不歸”，如今變?yōu)椤胺掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)，雁歸興貴”。從農(nóng)民工角度來講，中央黨校研究員曾業(yè)松認為，信息不夠、用地困難、融資困難、技術(shù)和能力提升難、農(nóng)民工的人力資源有限，是目前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的最棘手的五個問題。

　　“融資困難，這也是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)會遭遇的最普遍的問題�！痹鴺I(yè)松向記者解釋說，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)資金很有限，而抵押物卻非常少，這些問題往往會始終伴隨著農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的過程。　

　　但在各地政府紛紛出臺政策，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的同時，似乎也存在一些問題。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心中國農(nóng)村勞動力資源開發(fā)研究會研究員崔傳義向記者舉例說，比如，如今當?shù)卣��?/span>仍存在輕視農(nóng)民工創(chuàng)辦的小企業(yè)現(xiàn)象�！爸豢粗卣猩桃�資來的大企業(yè)。有些地方政府喜歡給予大企業(yè)很多優(yōu)惠政策，而對于農(nóng)民工創(chuàng)辦的小企業(yè)則不聞不問�！�

　　事實上，政府要幫扶的，恰恰就是這些中小企業(yè)。

　　“十三五”規(guī)劃提到，中西部地區(qū)中小城鎮(zhèn)將吸收就近轉(zhuǎn)移1億人，專家預測，未來幾年農(nóng)民工返鄉(xiāng)熱潮將繼續(xù)持續(xù)。

　　“屋里老兩口，外面一條狗”，這是農(nóng)民工外出后農(nóng)村“三守”現(xiàn)象的真實寫照。在中國社科院去年4月發(fā)布的一項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其實目前農(nóng)村有半數(shù)人口并不想搬去城市，而計劃進城的人中，有三分之二表示他們打算日后回鄉(xiāng)。

　　因此，崔明義建議，面對以上諸多瓶頸，欠發(fā)達地區(qū)縣鄉(xiāng)政府，應(yīng)調(diào)查在外打工的農(nóng)民工，了解他們從事的產(chǎn)業(yè)、擁有的技能、優(yōu)勢在哪里，才能和本地來對接。

　　熱潮涌動

　　5年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以年均兩位數(shù)增長　但尚在起步階段

　　全國知名百億元村江蘇張家港市的永聯(lián)村帶頭人吳棟材，也是一位回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。他既當過兵，也做過生意，后來回到家鄉(xiāng)當生產(chǎn)隊長，通過養(yǎng)魚獲得第一桶金，如今已是一個現(xiàn)代化的年產(chǎn)值200多億元的大鋼廠董事長。

　　吳棟材只是進城農(nóng)名工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一個縮影，近5年進城農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)年均以兩位數(shù)增長。但目前，我國的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)卻尚在起步階段。

　　其實，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并不是現(xiàn)階段才有的現(xiàn)象，早在上世紀九十年代便出現(xiàn)。以貴州遵義為例，此前，遵義當?shù)亟�三成外出�?wù)工者在珠三角打工。

　　回鄉(xiāng)后，這群人在獲得收入及創(chuàng)業(yè)資金的同時，也學到先進的技術(shù)、管理經(jīng)營經(jīng)驗。貴州遵義市匯川區(qū)委書記姜世甫告訴記者說，遵義匯川區(qū)婁山關(guān)村本是省級一類貧困村，但因為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開設(shè)了藤編公司、家庭旅館，帶動了當?shù)乩习傩站蜆I(yè)增收。

　　其中，藤編解決了村里250多人的就業(yè)問題，家庭旅館解決了1500多人的就業(yè)問題。以此為例推廣發(fā)展農(nóng)旅一體化，2016年2月，經(jīng)國家發(fā)改委批復，匯川區(qū)成為全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點區(qū)。

　　但崔明義也有所擔憂并建議，政府首先還是要搞好公共服務(wù)，如何把農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)者和小企業(yè)組織起來，改變這種分散的市場局面。

　　歐亞研究院院士趙新力表達了同樣的觀點，簡單的脫貧如果沒有致富跟上是不可持續(xù)的，簡單的農(nóng)業(yè)如果沒有工業(yè)跟上也是不可持續(xù)的，只有服務(wù)上去，當?shù)氐恼�府才能有財政稅收，才能搞當�(shù)氐幕�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　學者建言

　　新農(nóng)人“回家”創(chuàng)業(yè)　工匠與創(chuàng)客精神缺一不可

　　都說農(nóng)民工回流創(chuàng)業(yè)是“燕歸來”、“鳳還巢”，在國務(wù)院參事室綜合司司長吳潤彪看來，城市對于農(nóng)民工來說，不是久留之地，他們生活的基礎(chǔ)、父母、子女都在農(nóng)村，所以“回流”至農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是必然的結(jié)局。

　　“外出農(nóng)民工雖選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，仍需要創(chuàng)客精神及工匠精神�！钡珔菨櫛胗兴鶕鷳n，這類人群距離現(xiàn)在人們對‘新農(nóng)人’的要求還有差距�！�

　　中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員鄭風田曾認為， 大量優(yōu)秀農(nóng)村青年通過大學、打工、當兵等離開農(nóng)村，使城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟“剪刀差”變成人力資源“剪刀差”。

　　“但如今農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一定程度上緩解了這一點。” 有業(yè)內(nèi)農(nóng)村建設(shè)專家認為，2.8億農(nóng)民工是“新農(nóng)人”的最大潛力股。

　　此外，曾業(yè)松建議稱，關(guān)鍵還要引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進行制度創(chuàng)新。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)怎么和本地的農(nóng)民結(jié)合，和城鄉(xiāng)各類企業(yè)結(jié)合，和各種科研機構(gòu)社會組織結(jié)合�！疤貏e是現(xiàn)在我們比較熱門的話題，共享經(jīng)濟，怎樣以共享經(jīng)濟為方向，創(chuàng)建新的股份合作制經(jīng)濟、共享經(jīng)濟機制的新型企業(yè)機制�！�

　　實際上，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后可利用在城市打工獲得的人力資本優(yōu)勢和積累資金，與家鄉(xiāng)的資源、人脈優(yōu)勢，同市場需求對接�！耙�形成有生機活力的眾多民營小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)新經(jīng)營主體，在經(jīng)濟洼地和薄弱環(huán)節(jié)做發(fā)展的突破�！贝廾髁x認為這一點最為關(guān)鍵。