央廣網(wǎng)3月14日消息（記者 馬文靜）“實體經(jīng)濟從來都是我國發(fā)展的根基，當務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級。”繼去年的中央經(jīng)濟工作會議提出著力振興實體經(jīng)濟之后，今年的政府工作報告7次提及實體經(jīng)濟，并將振興實體經(jīng)濟作為2017年的重點工作任務(wù)之一。

　　“實體經(jīng)濟辛苦一輩子，不如資本市場講個小故事”，“太難了”！這是近年來實體產(chǎn)業(yè)企業(yè)家們掛在嘴邊的感慨。隨著我國進入經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，實體經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感也愈加明顯。一個“難”字道出“緊迫感”背后的復(fù)雜因素，要消除實體經(jīng)濟“緊迫感”，我們需要做什么？在今年的全國兩會上，多位人大代表和政協(xié)委員給實體經(jīng)濟開出了“藥方”。

　　問脈：實體經(jīng)濟“緊迫感”何來？

　　實體經(jīng)濟怎么了？全國政協(xié)委員、國家發(fā)改委原主任徐紹史指出，當前以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟發(fā)展遇到瓶頸，面臨制造業(yè)投資和增加值下滑，企業(yè)收益下滑，工業(yè)增加值占比下滑等問題。

　　土地、稅負、物流、融資等成本的“高山”使實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨重重挑戰(zhàn)。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2012年以來，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本一直維持在85元左右的高位，2016年為85.52元，而同期企業(yè)利潤率僅為5.97%。

　　在成本壓力之下，資金“脫實向虛”的傾向進一步顯現(xiàn)，甚至產(chǎn)生了“關(guān)廠炒樓”的現(xiàn)象。全國政協(xié)委員、原工信部部長李毅中表示，去年M2總量155萬億元，增長11.3%，但資金過多的流向了股市、債市、房市、期貨市場，炒作獲取高利。還有大量資金通過理財?shù)冉鹑谘苌�工具，在金融系統(tǒng)循環(huán)。另外，民間固定資產(chǎn)投資增速下滑，社會資本“不敢投、不愿投”也影響了實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　而從企業(yè)自身來看，在新舊動能的轉(zhuǎn)換過程中，部分行業(yè)低端過剩與高端短缺并存，企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力，在低端競爭的陷阱中越陷越深，難以走出低谷。

　　李毅中表示：“振興實體經(jīng)濟，主要是靠企業(yè)自己努力。另外，要給實體經(jīng)濟創(chuàng)造一個良好的營銷環(huán)境。落實國務(wù)院關(guān)于搞好實體經(jīng)濟、振興實體經(jīng)濟的政策，不要打折扣，不要過多的設(shè)置邊界條件，不要延誤時機�！�

　　減壓：減稅降費進行時

　　稅費負擔(dān)重一直是實體企業(yè)的“心病”，在去年經(jīng)歷了一場關(guān)于企業(yè)稅負壓力的討論之后，今年兩會上，“減稅”、“減負”的問題被屢次提及，減稅降費也成為為實體經(jīng)濟減壓緩?fù)吹牡谝粍┧帯?/p>

　　作為緩解實體經(jīng)濟“緊迫感”的重要舉措，政府去年全面推開營改增試點，全年降低企業(yè)稅負5700多億元，所有行業(yè)實現(xiàn)稅負只減不增。此外，還著眼促進企業(yè)降成本，出臺了減稅降費、降低“五險一金”繳費比例、下調(diào)用電價格等舉措。

　　減稅降負初顯成效，全國人大代表、森馬集團董事長邱光和實實在在的感受到了負擔(dān)的減輕�！叭ツ隊I改增為森馬集團全系統(tǒng)節(jié)約了2億元的稅費支出，同時，五險一金比例的調(diào)整，為森馬集團減輕了接近10%的負擔(dān)�！�

　　不過也有部分企業(yè)反映感受不明顯。全國政協(xié)委員、福耀玻璃集團董事長曹德旺指出，“要重視企業(yè)成本過高削弱競爭力問題。當前，增值稅率17%，其中人工費、財務(wù)費等五個支出不能抵扣，占總營業(yè)額的50%，這樣總體稅負就很高”。而小微企業(yè)比大企業(yè)面臨更多困難，曹德旺調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層機關(guān)對小微企業(yè)收稅要付出的成本很高，每收100萬的稅要出80萬成本，因而他建議給小微企業(yè)免稅。

　　“稅費只是一方面，要把可以降低的成本盡可能地降低。除了稅收，還有五險一金到各種行政性收費，還有電價、運費、融資成本等多方面�！比珖�政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所原所長賈康表示，在降低企業(yè)負擔(dān)的同時，還要考慮到企業(yè)所承擔(dān)的一些“隱性成本”，行政審批、市場準入，各類例行檢查，這其中或多或少存在一些“灰色地帶”，這對企業(yè)而言都是成本。

　　李克強總理在今年的政府工作報告中指出：“全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受”。

　　為了讓企業(yè)切實感受到壓力的減輕，減稅降負力度在一步步升級，財政部部長肖捷表示，今年將繼續(xù)實施減稅降費政策，增值稅稅率由4檔降低到3檔。同時，為中小企業(yè)特別制定了減稅政策安排，一是年應(yīng)納稅所得額50萬元以下中小企業(yè)即可享受所得稅減半征收優(yōu)惠，之前是30萬以下才能享受，二是支持中小科技企業(yè)發(fā)展，將研發(fā)費用免稅率由50%提高到75%。

　　“政府工作報告提出了明確的任務(wù)，我們在具體工作中要確保落實到位”。肖捷說，今年的減稅降費措施出臺后，并不意味著給企業(yè)的減負工作畫上了句號。

　　輸血：引導(dǎo)資金“由虛入實”

　　作為實體經(jīng)濟的重要“供血源”，金融機構(gòu)等的資金對實體經(jīng)濟發(fā)展不可或缺。而近年來，資本熱衷“錢生錢”，“資本熱，實體冷”成為我國經(jīng)濟脫實向虛的一個信號。融資難、融資貴、抽貸斷貸、短貸長投、高息“過橋”等成為實體經(jīng)濟面臨的突出難題。

　　“中部某外貿(mào)制造業(yè)企業(yè)反映，貸款150萬元需要127個簽名和62個章，還要扣除高額風(fēng)險自保金，實際可用120萬元。目前縣域小微企業(yè)的主要資金來源依然是原始資金積累，大約只有不到五分之一的小微企業(yè)能獲得金融機構(gòu)貸款。”全國政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長蔡玲說。

　　全國政協(xié)委員、中國東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保分析了現(xiàn)階段金融機構(gòu)經(jīng)營模式后發(fā)現(xiàn)：資金在同業(yè)和金融機構(gòu)內(nèi)部轉(zhuǎn)動循環(huán)，擠占了實體經(jīng)濟，尤其是先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融資空間，實體經(jīng)濟融資難；同時，這些資金自我循環(huán)和用于房地產(chǎn)的炒作，抬高了資金成本，引起實體經(jīng)濟融資貴。

　　全國政協(xié)委員、中國銀監(jiān)會原副主席蔡鄂生表示，銀行應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，在目前經(jīng)濟增速放緩的情況下，銀行貸款應(yīng)該有一種服務(wù)意識，不能“沒有利就不去做”，要通過對實體經(jīng)濟的支撐來獲得利潤。全國政協(xié)委員、招商銀行原行長馬蔚華也指出，在實體經(jīng)濟中，貸款難的主要是中小企業(yè)、成長型的企業(yè)或科創(chuàng)型企業(yè)。對于支持這類企業(yè)的銀行，相關(guān)部門也應(yīng)該給予適當?shù)膬?yōu)惠政策。

　　李克強總理在政府工作報告指出，要綜合運用貨幣政策工具，維護流動性基本穩(wěn)定，合理引導(dǎo)市場利率水平，疏通傳導(dǎo)機制，促進金融資源更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟，特別是支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)。促進金融機構(gòu)突出主業(yè)、下沉重心，增強服務(wù)實體經(jīng)濟能力，防止脫實向虛。

　　伴隨著金融業(yè)“去杠桿”的供給側(cè)改革進程，金融業(yè)“虛”火有望得到抑制，更多資金將流入實體經(jīng)濟，為實體經(jīng)濟注入新鮮血液。

　　造血：加碼創(chuàng)新促新生

　　“我認為，實體經(jīng)濟面臨的難題，從企業(yè)層面看，根子在于創(chuàng)新不足。這幾年，同樣面臨宏觀經(jīng)濟不景氣的背景，但科技型、創(chuàng)新型的企業(yè)相對比較好過，傳統(tǒng)行業(yè)和企業(yè)則在苦熬�！比珖�人大代表、浙江省科技廳廳長周國輝說。無論是“減壓”還是“輸血”，實體經(jīng)濟再振興的根本，還在于自身的創(chuàng)新升級。

　　全國政協(xié)委員、伊利集團董事長潘剛用一組數(shù)據(jù)表明我國實體經(jīng)濟研發(fā)投入與發(fā)達國家的差距，他指出，2015年我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入約占銷售收入的0.9%，而發(fā)達國家企業(yè)平均為2%。科技成果轉(zhuǎn)化率方面,我國約為30%，科技對于經(jīng)濟增長的貢獻率約50%，而這兩個指標發(fā)達國家在60%至70%之間。

　　潘剛認為，創(chuàng)新意識不強、投入不足、人才缺乏、標準滯后、知識產(chǎn)權(quán)保護不力、扶持政策落實不到位等，嚴重制約我國實體經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展。

　　今年的政府工作報告特別提到，以創(chuàng)新引領(lǐng)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。全國政協(xié)委員、聯(lián)想集團董事長楊元慶從中看到了利好，“總理在報告中說，科技型的中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%，這是本屆政府第三次調(diào)整研發(fā)費用加計扣除的政策，對企業(yè)科研創(chuàng)新應(yīng)該有很大幫助。”

　　研發(fā)投入上去了，知識產(chǎn)權(quán)保護力度也亟需加大。潘剛表示，只有加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，保障企業(yè)能獲得創(chuàng)新投入應(yīng)有的回報，從而提高企業(yè)的創(chuàng)新意愿和積極性。

　　“對中國企業(yè)來說，只有依靠創(chuàng)新驅(qū)動，才能抓住消費升級的機遇�！迸藙傉f。