【核心提示】3月5日，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議在京開幕。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，2016年全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，“十三五”實(shí)現(xiàn)了良好開局。在外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)住很不容易，出現(xiàn)諸多向好變化更為難得。 “精準(zhǔn)扶貧，老區(qū)會(huì)有啥新變化？”“共享經(jīng)濟(jì)還會(huì)怎樣改變生活？” “看病貴、看病難解決了嗎？” “為企業(yè)減負(fù)后，小微企業(yè)感受到了嗎？”……隨著改革逐漸進(jìn)入攻堅(jiān)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著更加復(fù)雜的局面，我們應(yīng)該如何積極應(yīng)對(duì)？針對(duì)當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)話題，央廣網(wǎng)記者采訪人大代表、政協(xié)委員以及眾多專家學(xué)者，匯聚他們針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題的建議，展望中國(guó)經(jīng)濟(jì)的光明前景。

　　央廣網(wǎng)3月9日消息（記者 馬文靜）去地鐵站，“掃”一輛共享單車當(dāng)“座駕”；出門打車，“叫”一輛網(wǎng)約車說(shuō)走就走；外出旅游，住一家當(dāng)?shù)孛裾�感受特色文化……在“不求擁有，但求享用”的新消費(fèi)觀念下，共享成為一種時(shí)尚。而新鮮之后，爭(zhēng)議和問(wèn)題也隨之而來(lái)，作為新興經(jīng)濟(jì)的一員，共享經(jīng)濟(jì)如何擺脫成長(zhǎng)的煩惱走上發(fā)展坦途，為經(jīng)濟(jì)注入源源活力？在今年的兩會(huì)上，科學(xué)規(guī)范與引導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為熱點(diǎn)話題。

　　進(jìn)入政策紅利期  持續(xù)鑄造新動(dòng)能

　　“支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進(jìn)來(lái)、富裕起來(lái)”。去年3月，政府工作報(bào)告首次提到“分享經(jīng)濟(jì)”，為迷茫中的共享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)者指明了方向。

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)表示，共享經(jīng)濟(jì)不僅是在做加法，更是在做乘法，以此有效降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻，實(shí)現(xiàn)閑置資源充分利用，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　2016年，進(jìn)入政策紅利期的共享經(jīng)濟(jì)走上了發(fā)展的快車道。國(guó)家信息中心發(fā)布的《中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2017》顯示，2016年中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交易額約為34520億元，比上年增長(zhǎng)103%。

　　國(guó)家信息中心信息化研究部主任張新紅向記者表示，共享經(jīng)濟(jì)作為新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新最為活躍的部分，帶動(dòng)了“雙創(chuàng)”發(fā)展，加速了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的培育，通過(guò)提升資源利用效率，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　“共享經(jīng)濟(jì)還有一個(gè)很重要的作用就是拉動(dòng)就業(yè)，據(jù)測(cè)算，去年參與提供共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)的人數(shù)約為6000萬(wàn)人，比上年增加1000萬(wàn)人，其中平臺(tái)員工數(shù)約585萬(wàn)人。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩的情況下，這非常難得�！睆埿录t說(shuō)。

　　煩惱纏身亂象多  共享經(jīng)濟(jì)怎么管？

　　繁榮的背后，共享經(jīng)濟(jì)也面臨諸多成長(zhǎng)的煩惱。已經(jīng)經(jīng)歷了快速成長(zhǎng)的網(wǎng)約車，自誕生之日起，司機(jī)資質(zhì)、乘車安全等方面的質(zhì)疑便如影隨形。而近期火爆的共享單車，更是頻爆亂象，占道亂停、車輛損毀、二維碼詐騙、押金去向不透明、被城管拖走等新聞屢見報(bào)端�！肮蚕斫�(jīng)濟(jì)怎么管”正成為各地政府的現(xiàn)實(shí)考題。

　　今年，政府工作報(bào)告再次提到共享經(jīng)濟(jì)，指出“支持和引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，在去年“支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出“引導(dǎo)”二字，在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才看來(lái)，這體現(xiàn)出對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的重視，“引導(dǎo)”要求規(guī)則先行，是對(duì)待新生事物的正確態(tài)度。

　　“對(duì)共享經(jīng)濟(jì)等模式創(chuàng)新，政府應(yīng)該積極面對(duì)，不能因?yàn)橐恍┬〉膯?wèn)題就因噎廢食”，全國(guó)政協(xié)委員、北京市副市長(zhǎng)程紅說(shuō)。

　　全國(guó)人大代表、上海市委書記韓正也表明了對(duì)共享單車等新經(jīng)濟(jì)的支持態(tài)度，“這些問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題，政府首先的態(tài)度應(yīng)該是支持”，“但發(fā)展中的問(wèn)題必須是要解決的。解決的辦法，是要引導(dǎo)，要規(guī)范，而且逐漸予以制度化的規(guī)范�！�

　　全國(guó)政協(xié)委員、西安未來(lái)國(guó)際信息股份有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理王茜認(rèn)為，分享經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的治理問(wèn)題，一方面是如何保護(hù)平臺(tái)消費(fèi)者和服務(wù)提供者兩方參與者的權(quán)益。另一方面是如何對(duì)平臺(tái)進(jìn)行有效監(jiān)管。她認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建多方參與的協(xié)同治理模式，制定適用分享經(jīng)濟(jì)的法規(guī)條款，針對(duì)房屋、家政、企業(yè)服務(wù)等發(fā)展較快，且和人民群眾生活聯(lián)系緊密的領(lǐng)域，要及時(shí)制定相關(guān)法律法規(guī)。

　　無(wú)規(guī)矩不成方圓，共享經(jīng)濟(jì)煩惱的解除需法律法規(guī)鋪路。據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委起草的《分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南（征求意見稿）》已于3月6日結(jié)束征求意見，征求意見稿指出，針對(duì)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行評(píng)估和完善，加強(qiáng)釋法、修法工作，及時(shí)調(diào)整不適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理的現(xiàn)行法規(guī)與政策規(guī)定。

　　分享如何更放心？信用體系建設(shè)需加速

　　借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，共享經(jīng)濟(jì)將素不相識(shí)的人相連接，而這種陌生讓不少人隱隱擔(dān)憂：“對(duì)方是否守信？”“共享是否安全？”要打消這種疑慮，完善的信用體系建設(shè)勢(shì)在必行。

　　“分享經(jīng)濟(jì)對(duì)信用體系的依賴其實(shí)是非常非常的重，需要有一個(gè)非常強(qiáng)大的可以依賴的信用體系�！毙∝i短租公司CEO陳馳坦言。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院副院長(zhǎng)、民革湖南省委主委田紅旗表示，共享經(jīng)濟(jì)作為新生事物，還存在個(gè)人誠(chéng)信體系不健全、信息基礎(chǔ)配套不完善等問(wèn)題。

　　因此，田紅旗委員主張建立起各行各業(yè)信用信息互聯(lián)互通和交換共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)各類社會(huì)主體的信用狀況公開透明、可查可核，實(shí)現(xiàn)多部門、跨地域、跨領(lǐng)域信息聯(lián)享、信用聯(lián)評(píng)、守信聯(lián)獎(jiǎng)、失信聯(lián)懲的共享機(jī)制。此外，積極打造或引進(jìn)專業(yè)的信用服務(wù)公司，構(gòu)建用戶信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)，將分享經(jīng)濟(jì)交易中的誠(chéng)信者和欺詐者納入信用體系建設(shè)目錄中。

　　要打造完善的信用系統(tǒng)，更多數(shù)據(jù)的開放共享成為前提。全國(guó)人大代表、廣州市律師協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)陳舒倡導(dǎo)盡快打通政府與企業(yè)數(shù)據(jù)，“政府將數(shù)據(jù)提供給企業(yè)，可以有效降低制度成本和管理成本”。

　　在張新紅看來(lái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)，共享經(jīng)濟(jì)的全進(jìn)程都可實(shí)現(xiàn)可監(jiān)控，信用問(wèn)題解決妥善之后，安全的問(wèn)題也將迎刃而解。

　　他指出，我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)目前還在起步階段，還有巨大的發(fā)展空間，未來(lái)共享經(jīng)濟(jì)將更加廣泛的滲透向各個(gè)行業(yè)，促進(jìn)技術(shù)與生產(chǎn)的深度融合�！邦A(yù)計(jì)未來(lái)幾年，共享經(jīng)濟(jì)將保持年均40%左右的高速增長(zhǎng)，到2020年共享經(jīng)濟(jì)的交易規(guī)模占GDP比重將達(dá)到10%以上”，張新紅說(shuō)。