央廣網(wǎng)北京8月23日消息（記者高藝寧）二十國集團領導人第十一次峰會將于9月4日至5日在浙江杭州舉行。近期，英國脫歐、美國大選、恐襲頻發(fā)等重磅事件成為各界熱議的話題。在杭州G20期間，這些熱點事件會否影響峰會的議題導向，進而使峰會出現(xiàn)“跑題”，影響主要議題的討論效果？

　　對此，社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所副研究員任琳認為，最大限度地解決問題和發(fā)揮G20作為全球經(jīng)濟治理平臺的作用，是重中之重。一方面，要關(guān)注外界突發(fā)事件，保持對世界政治經(jīng)濟形勢的敏感度；另一方面，G20也應避免議題泛化影響討論成果。

　　“畢竟對于G20來說，在有限的時間內(nèi)，最大化發(fā)揮全球經(jīng)濟治理的作用已經(jīng)不易。有些議題放在別的平臺上討論和解決，可能更對口，且治理的效率及合法性更高�！比瘟照J為，從這一角度看，G20作為全球經(jīng)濟治理和協(xié)調(diào)的平臺，議題應盡量集中，避免過于泛化。

　　G20運作機制日趨成熟 發(fā)生“跑題”概率不大

　　“隨著G20的運作機制不斷完善，G20也在學習避免‘跑題’現(xiàn)象影響既定議程的討論�！�

　　任琳介紹，G20是一系列的會議，并非只有杭州峰會，前期會議為峰會做議題準備。在G20杭州峰會開始前，已在中國的20個城市舉辦了60余次相關(guān)會議。這60多次會議包括財長和央行行長會、部長級會議及工作組的會議等。很多重要議題已朝著既定的設想進行了詳細的討論，部分議題、成果，甚至一些較為細節(jié)的問題，都已在這60余次的磋商中達成了部分共識，有待峰會的最終討論和定調(diào)。

　　同時，G20機制不是一個孤立的全球治理平臺，在很多問題領域內(nèi)，G20已與聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、世貿(mào)組織、勞工組織等相對成熟的國際組織展開溝通、對話與合作。此外，G20與世界銀行、FSB（金融穩(wěn)定理事會）、OECD（經(jīng)合組織）等機構(gòu)經(jīng)由討論起草了很多報告，而這些報告也會作為一攬子成果建議向G20峰會提交，為全球經(jīng)濟把脈和出主意。綜上， “可以說，通過G20運作機制不斷完善，因突發(fā)性問題造成峰會‘跑題’的概率也在下降�！�

　　G20正從危機應急機制向長效治理機制轉(zhuǎn)型

　　“在后危機時代， G20需要思考從原先的危機應急和治理平臺向長效治理的機制轉(zhuǎn)型�！�

　　任琳介紹， G20成立初期是作為一個危機應急機制存在并發(fā)揮作用。1999年，峰會從G7（G8）發(fā)展成G20，2008年金融危機之后，它再次從財金軌的會議級別上升為成員國首腦峰會。

　　“之前有人質(zhì)疑：經(jīng)濟危機過去了，G20是否還有繼續(xù)存在的必要？”任琳認為，在后危機時代，G20作為一個治理平臺，必須實現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)變，向長效治理機制轉(zhuǎn)型，才能繼續(xù)發(fā)揮全球經(jīng)濟協(xié)調(diào)的核心作用。

　　“同時，當今的時代需要一個長效治理平臺，特別是在當前全球經(jīng)濟正處于長周期的經(jīng)濟下行階段，恢復全球經(jīng)濟增長壓力很大，人們渴望借助G20平臺，通過對過往治理理念的反思和轉(zhuǎn)型，尋找新的經(jīng)濟增長動力源。”任琳向記者介紹，G20的議題也正向促進長期經(jīng)濟增長的常規(guī)問題轉(zhuǎn)向，這也是 G20作為一個常規(guī)經(jīng)濟治理平臺在職能上發(fā)生轉(zhuǎn)型的重要標志。

　　英國脫歐、恐襲事件不是“跑題” 而是“議題”

　　“英國脫離歐盟的事件，不是 “跑題”，它恰恰是G20需要關(guān)注的一個重大議題。”任琳表示，“英國脫歐”是一個中長期內(nèi)我們不得不面對的國際政治經(jīng)濟問題，它或?qū)�對世界政治�?jīng)濟格局及全球治理格局的變化產(chǎn)生較為深遠的影響。對于這些影響，我們雖無法短時間內(nèi)斷言，但對未來的不確定性保持警覺非常必要。因此，它是本屆G20峰會上一個非常重要的議題。

　　“此外，恐襲事件的處理影響到經(jīng)濟發(fā)展的健康環(huán)境能否實現(xiàn)，因而在G20峰會上討論該問題也有必要�！比瘟者�提到，很多熱點問題與G20主要議題間存在一定的聯(lián)動性，因而無需刻意回避。但整體來說，應選取與G20最相關(guān)、且借助這個平臺能得到最有效治理的議題來談，才能真正發(fā)揮G20作為全球治理重要平臺的作用。