駱新
上海市黃浦區(qū)車輛管理公司扣留了4000多輛共享單車，原因是亂停放。這件事出現(xiàn)就說明共享單車無論是在商業(yè)經(jīng)營方，還是城市的公共管理方，都遇到了在推廣過程中的資源使用臨界點。
黃浦區(qū)是上海的城市中心區(qū)，地少人多，在這里單車企業(yè)集中投放共享單車，商業(yè)機會無疑比其他地區(qū)大。但問題是投放量一旦超過地面停車的承載能力，就隨之帶來公共道路資源被占，交通秩序受影響等現(xiàn)象。所以，在黃浦區(qū)工作生活的很多市民確實對此挺煩的。
按照上海市2013年出臺的《非機動車管理條例》第三條和第三十九條，行政部門有權聘請社會第三方公司對違章停車進行整治。但問題是，整治的目的是什么？應該不是為了打擊共享單車，不是阻撓市場供給，從而給市民帶來更多的不便，而是為了讓城市道路更暢通，更能夠滿足各方利益的平衡。只不過，由于查扣的違章停放車輛中，共享單車所占比例太大，造成了輿論的誤讀，甚至有人懷疑這可能是某些利益集團在背后作祟，但是在這方面至少還沒有確鑿的證據(jù)。
做任何事權利和義務都應該對等。一旦兩者失衡，矛盾沖突再所難免。共享單車從本質(zhì)上來說是企業(yè)行為，資本在追求盈利的同時必須考慮到社會效果，特別要防止企業(yè)把自身經(jīng)營成本轉移為對公共資源的無償侵占。共享單車在投放上動力很旺盛，但后序的停車管理和維護上卻明顯有點力不從心。據(jù)說，一個在上海已經(jīng)投放了好幾萬輛的企業(yè)，負責維護的僅幾十人。政府負責道路管理的部門就很郁悶：你亂停車憑什么讓我來承擔罵名呢？心里一有氣，執(zhí)法管理就難免出現(xiàn)粗暴。據(jù)說，有的城市連允許停車的白線內(nèi)的共享單車一起給收走查扣，這肯定就不對了。
其實，解決該問題就需要企業(yè)和政府認真協(xié)商，考慮對雙方都有利的新方案，這是一種治理思路。不能單純地回到由政府來定數(shù)量、定規(guī)矩，甚至把商業(yè)單車再次納入到政府公共租賃車的老思路上去。需要說明的是，以前城市規(guī)劃設計上欠帳太多，確實沒能為自行車預留出足夠空間。停車難，亂停就會成為必然，因此，政府要做的就是能否根據(jù)新的商業(yè)態(tài)勢規(guī)劃出新的停車區(qū)，而不是簡單的一禁了之。
共享單車在擴張時，沒有考慮到城市停車是有成本的，所以收取押金，包括預設停車不到位的懲罰性措施，實際上是為共享單車在數(shù)量上設置一道財務邊界。既然強調(diào)社會治理，主張法制，就要強調(diào)對話主體的平等性，讓公權力和商業(yè)機構把各自訴求都充分表達出來，在博弈中實現(xiàn)平衡，在對話中實現(xiàn)雙贏。
共享單車的服務提供主體一定是企業(yè)，競爭再怎么慘烈，燒錢再怎么瘋狂，政府在該問題上無論聽到有多少要收緊權利的聲音，都堅決不要插手。另一方面，任何企業(yè)都必須遵守現(xiàn)有的法律法規(guī)，違法成本要承擔。完全可以通過商業(yè)邏輯和設計新制度，來避免不必要的損失，最后的目的是要達成市場的繁榮和社會的共生。（中國之聲特約觀察員駱新）
編輯：
韓曉余
關鍵詞：
駱新;共享單車;社會治理
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