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　　對(duì)象:城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員。

　　內(nèi)容提示：目前，我國公租房的發(fā)展還存在著諸多問題。特別是最近上海等地推出的公租房項(xiàng)目，其租金并不低于市場租金的情況，更是引起社會(huì)各界的熱議。對(duì)此，本文作者認(rèn)為，應(yīng)對(duì)中國公租房給予耐心，其租金優(yōu)勢將會(huì)隨時(shí)間推移而逐漸顯現(xiàn)，更重要的是，通過公租房的發(fā)展，將有助于理順住房領(lǐng)域中政府與市場的關(guān)系，并將由此有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型。

　　當(dāng)前，保障房建設(shè)日益成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。而按照國家的規(guī)劃，“十二五”時(shí)期的保障性住房將重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房。這似乎意味著公共租賃住房在我國公共住房體系的發(fā)展戰(zhàn)略中開始占據(jù)中心地位。

　　所謂公共租賃房，又稱公共住房，是解決新就業(yè)職工等夾心層群體住房困難的一個(gè)產(chǎn)品。其住房并不是歸個(gè)人所有，而是由政府或公共機(jī)構(gòu)所有，用低于市場價(jià)或者承擔(dān)者承受得起的價(jià)格，向新就業(yè)職工出租出售，包括一些新的大學(xué)畢業(yè)生，還有一些從外地遷移到城市工作的群體等。

　　住房領(lǐng)域亟待理順政府與市場的關(guān)系

　　2012年1月是鄧小平南巡講話20周年。如果說20年前，在中國改革發(fā)展處于生死攸關(guān)之際，鄧小平一舉破除的是“姓社姓資”爭論對(duì)中國發(fā)展之路何去何從的困擾，讓中國改革發(fā)展從糾纏意識(shí)形態(tài)的困局中破繭而出，那么當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被確立為經(jīng)濟(jì)基本體制的今天，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)一步改革和發(fā)展所面臨諸多困惑中，最關(guān)鍵的可能就是如何去處理好政府和市場之間的邊界。

　　這里所說的政府和市場都是廣義的。而對(duì)政府和市場的理解都離不開對(duì)權(quán)力的使用。像法國偉大的啟蒙思想家、哲學(xué)家盧梭就曾指出，政府代表具體或抽象的公共意志驅(qū)使下的公權(quán)力及公權(quán)力對(duì)公共意志的實(shí)現(xiàn)過程；而奧地利裔英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈耶克則表示，市場代表私權(quán)，即個(gè)人及個(gè)人集合起來的組織對(duì)自身利益最大化的追求權(quán)利及這種權(quán)利的實(shí)現(xiàn)過程所帶來的“自發(fā)的社會(huì)秩序”。

　　如今，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)以慘敗結(jié)局而退出歷史舞臺(tái)，而政府干預(yù)越少市場效率就越高的想法，也已經(jīng)被證明是一種幻想。這兩方面的負(fù)面教訓(xùn)，舉不勝舉。