央廣網(wǎng)北京11月9日消息（記者何微）2016年國家旅游局啟動了轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展思路，變革旅游發(fā)展模式，創(chuàng)新旅游發(fā)展戰(zhàn)略，加快旅游發(fā)展階段演進(jìn)，推動我國旅游從“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。近日，國家旅游局為加快推動全域旅游戰(zhàn)略，組織調(diào)研組深入山東萊蕪、棗莊開展實地調(diào)研。記者跟隨調(diào)研組深入百姓家中，傾聽百姓聲音，探訪景區(qū)在發(fā)展全域旅游創(chuàng)新實踐中帶來的新變化。
以民為中心 提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造福人民
調(diào)研組走進(jìn)房干村農(nóng)戶家。幾年前，山東萊蕪房干村劉西文辭去了在塑料廠工作，回到村里，利用自己家的房屋搞起了鄉(xiāng)村旅游住宿。
“以前在塑料廠工作，一年工資3000元，和女兒兩個人將近5000元，但最終發(fā)到手里的是按照70％發(fā)放。前些年，鎮(zhèn)里來村里辦會議，由于村里沒有酒店，參會人員只能住到農(nóng)戶家中，村里給每家每戶免費發(fā)放被褥床墊，從那時開始發(fā)現(xiàn)這是個機會。后來，村里還給我們培訓(xùn)，現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游住宿年收入近四萬元，比過去翻10倍多�！睒銓嵉膭⑽魑男χf。
房干村位于萊蕪市西北部海拔800米的深山溝里，依托較好的生態(tài)環(huán)境及自然風(fēng)光，2009年在山東省率先組建鄉(xiāng)村旅游合作社，先后開發(fā)了九龍大峽谷、夢幻情人谷等10多處旅游景區(qū)、100多個景點，如今已是可滿足游客吃、住、行、游、購、娛一條龍服務(wù)、涵蓋休閑、歷史、民俗、生態(tài)、游樂等功能的大型休閑旅游度假區(qū)，并擁有具有較大接待規(guī)模的“魯中山村”農(nóng)家樂集群。
萊蕪市旅游發(fā)展委員會主任魏玉娥表示，萊蕪旅游堅持以人民為中心，堅守“人人都是旅游形象”和幸福事業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)。注重貼近群眾、適應(yīng)個性“接地氣”項目的規(guī)劃布局；既注重交通、生態(tài)等大環(huán)境改善，更注重解決群眾身邊的垃圾處理、改水改廁等難事小事，實施了一批民生工程，改善了城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活條件，讓群眾不僅成為參與者、推動者、建設(shè)者，更成為受益者、共享者、評判者，更加充分地享受到全域旅游所帶來的改革紅利。
據(jù)了解，萊蕪市規(guī)劃“一個中心”打造以“雪野湖度假、航空運動、齊長城體驗與休閑旅游圈”為中心的休閑度假勝地。“一個支撐”建設(shè)以“沿汶河都市休閑與鄉(xiāng)村體驗”為支撐的宜居宜業(yè)宜游幸福城市。同時，規(guī)劃“八大重點項目群”和“一個美麗鄉(xiāng)村旅游系統(tǒng)”。
山東省萊蕪市制定出臺了《萊蕪市全域化旅游發(fā)展工作方案》，細(xì)化發(fā)改委、財政局、國土局等16個萊蕪市直部門單位及各區(qū)全域旅游發(fā)展的職責(zé)分工。市政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)全域化旅游發(fā)展若干政策的意見》，明確了旅游用地、招商引資、財政扶持、金融服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等5方面18條扶持政策。
一把手帶頭抓全域旅游示范區(qū)建設(shè) 帶動城市發(fā)展
山東省棗莊市臺兒莊區(qū)成立了以區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為組長、區(qū)直部門和鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《臺兒莊區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)實施意見》，建立了“黨委統(tǒng)攬、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、全員參與”的工作機制，計劃用2年時間創(chuàng)建為國家全域旅游示范區(qū)，3-5年時間建成為國家級旅游度假區(qū)和國際旅游目的地。
臺兒莊打造特色旅游綜合執(zhí)法，希望讓每位來臺兒莊的游客滿意。建立“1+3+1”綜合執(zhí)法監(jiān)管模式，保障市場穩(wěn)定有序。2016年，成立了旅游監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了旅游警察、巡回法庭、旅游市場監(jiān)管3個專職機構(gòu)，實施了古城臺兒莊景區(qū)派駐措施，在古城景區(qū)設(shè)立消防中隊、紅十字會等14個景區(qū)執(zhí)法機構(gòu)，旅游執(zhí)法工作走在全國前列。
棗莊市臺兒莊區(qū)委常委、副區(qū)長李曉紅表示，自從臺兒莊區(qū)列入國家首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位名錄以來，全區(qū)上下?lián)屪?chuàng)建國家首批全域旅游示范區(qū)機遇，按照“全域化布局、差異化定位、特色化發(fā)展”的要求，全力打造全景化臺兒莊。通過加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展規(guī)劃、完善旅游配套建設(shè)、深入實施“旅游+”工程，完善旅游執(zhí)法體系，不斷提升景區(qū)品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，逐步形成“一核、一帶、一環(huán)、多點”的發(fā)展格局，實現(xiàn)觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變、由古城游向全域游轉(zhuǎn)變，著力打造國內(nèi)外知名旅游目的地。
數(shù)據(jù)顯示，2015年，臺兒莊區(qū)接待游客688萬人，旅游綜合收入達(dá)到51億元，旅游相關(guān)從業(yè)人員達(dá)到3.4萬人，占總就業(yè)人口的21.25%；新增就業(yè)4000人，占當(dāng)年新增就業(yè)人口的40%。
除了臺兒莊和萊蕪，山東省各地也在積極開展全域旅游建設(shè)。山東省計劃到2018年，建設(shè)12個國家級全域旅游示范區(qū)，培育50個省級全域旅游示范區(qū)。到2025年，把全省打造成國家全域旅游示范區(qū)，使山東的旅游目的地形象、區(qū)域旅游環(huán)境、主題產(chǎn)品品牌、旅游綜合競爭力走在全國前列。12個國家級旅游示范區(qū)為煙臺市、臨沂市、濟南市歷城區(qū)、青島市嶗山區(qū)、淄博市沂源縣、棗莊市臺兒莊區(qū)、棗莊市滕州市、濰坊市青州市、濰坊市臨朐縣、威海市榮成市、威海市文登區(qū)、日照市五蓮縣。
堅定新理論 重視規(guī)劃以“旅游+”為主導(dǎo)打造特色鮮明的旅游產(chǎn)品
山東省旅游發(fā)展委員會市場開發(fā)處處長閆向軍表示，山東省是傳統(tǒng)旅游資源大省，擁有發(fā)展全域旅游的基礎(chǔ)和條件。重視規(guī)劃堅定旅游轉(zhuǎn)型升級思想，推動構(gòu)建全域旅游格局，打造特色國家級全域旅游示范區(qū)建設(shè)、建設(shè)國際知名、國內(nèi)一流的重要旅游目的地。
山東省明確以“旅游+”為主導(dǎo)，帶動文化、養(yǎng)生、養(yǎng)老、教育、體育、交通、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合性規(guī)劃。山東省將按照不同定位打造綜合型、文化型、山岳型、濱海型、濱湖型等主題旅游休閑度假城市。依托濱海、湖泊、海島、海灣、溫泉、山岳等資源，打造特色鮮明的全域旅游發(fā)展產(chǎn)品和業(yè)態(tài)。
國家旅游局李金早局長曾表示：“全域旅游是一種發(fā)展新模式新戰(zhàn)略。全域旅游是我國新階段旅游發(fā)展方式和發(fā)展戰(zhàn)略的一場變革。推進(jìn)全域旅游就是跳出旅游抓旅游，抓旅游就是抓全面創(chuàng)新發(fā)展。”全域旅游，將成為中國優(yōu)秀旅游城市之后，綜合統(tǒng)籌推動旅游目的地建設(shè)極佳載體。全域旅游是釋放旅游業(yè)綜合功能、共享旅游發(fā)展紅利的平臺和載體。全域旅游打破圍墻、打破空間封閉，形成共建共享的旅游發(fā)展大格局，有利于共建共享美好生活、共建共享基礎(chǔ)設(shè)施、共建共享公共服務(wù)、共建共享生態(tài)環(huán)境，全民共享旅游發(fā)展成果。
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