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　　第二屆全國鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧推進大會在河北省張家口市張北縣召開

　　央廣網(wǎng)張家口8月19日消息（記者王啟慧 ）8月18日，國家旅游局和國務院扶貧辦在河北省張家口市共同召開第二屆全國鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧推進大會。國家旅游局局長李金早、國務院扶貧辦主任劉永富出席會議并講話。來自全國各地的十一家單位代表在會上做了經(jīng)驗交流發(fā)言。

　　會議回顧總結(jié)了近年來我國鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作取得的主要成績和經(jīng)驗，對下一步旅游扶貧和鄉(xiāng)村旅游重點工作作出了安排部署。大會提出，要大力推進鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，“十三五”期間，要通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進2.26萬戶建檔立卡貧困村747萬貧困人口脫貧。

　　讓貧困地區(qū)老百姓看到希望

　　李金早指出，貧困地區(qū)旅游扶貧工作是一項具有全局性綜合性戰(zhàn)略性的工作，是黨中央、國務院賦予旅游部門一份沉甸甸的政治責任，是我們義不容辭的光榮使命。要按照習總書記“六級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅”的總體要求，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)作為扶貧工作的主要抓手，充分發(fā)揮市場主體作用，調(diào)動老百姓在旅游扶貧中的積極性和創(chuàng)造性，讓貧困地區(qū)老百姓看到希望、嘗到甜頭。

　　李金早表示，過去一年全國鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作可以用四個“新”字來概括。一是新成效，鄉(xiāng)村旅游已成為旅游扶貧的主陣地，旅游扶貧已成為扶貧開發(fā)的生力軍。二是新舉措，各地按照“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實”的工作要求，出臺了一系列促進鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作的政策舉措。三是新模式，突出特色、因地制宜，推出了景區(qū)帶村、能人帶戶、公司+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶等多種有效模式。四是新經(jīng)驗，堅持黨委政府統(tǒng)籌行動，整合各方力量推進旅游扶貧；充分發(fā)揮市場主體的作用，運用市場機制使旅游扶貧工作落到實處；尊重群眾意愿，充分調(diào)動老百姓在旅游扶貧中的積極性和創(chuàng)造性。

　　劉永富充分肯定了近年來旅游扶貧工作取得的積極成績。他指出，鄉(xiāng)村旅游具有極大的擴展性和兼容性，旅游扶貧能夠推動貧困地區(qū)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是促進貧困地區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的有效載體，是貧困群眾全方位、多形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好平臺，也是貧困地區(qū)經(jīng)濟的新增長點和貧困群眾收入的新增長源。開展旅游扶貧，關鍵是要建立“把貧困群眾‘帶起來’的外力機制”和“讓貧困群眾‘動起來’的內(nèi)力激發(fā)機制”。下一步，全國扶貧部門將與旅游系統(tǒng)一道，深入貫徹落實中央關于旅游扶貧工作的戰(zhàn)略部署，共同實施好鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案。

　　鄉(xiāng)村旅游成為貧困人口脫貧的主戰(zhàn)場

　　本次大會上，國家旅游局發(fā)布了《全國鄉(xiāng)村旅游扶貧觀測報告》。據(jù)悉，本次觀測涉及全國25個省市區(qū)111個建檔立卡的試點貧困村。2015年度，觀測對象包括46532戶174456人，其中貧困人口37869人。2015年觀測數(shù)據(jù)表明，鄉(xiāng)村旅游正在成為農(nóng)民就業(yè)的主要渠道、有效吸納貧困人口就業(yè)的主要途經(jīng)、農(nóng)村貧困人口脫貧的重要力量、農(nóng)民增收的重要增長點。按照貧困村觀測點2015年度通過鄉(xiāng)村旅游脫貧人數(shù)占脫貧總?cè)藬?shù)的30.5%測算，2015年全國建檔立卡貧困村通過鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)脫貧人口達約264萬，占年度脫貧總?cè)藬?shù)的18.3%。 報告分析認為，推進鄉(xiāng)村旅游扶貧工作帶來了經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益。從觀測情況來看，鄉(xiāng)村旅游已成為我國農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、貧困人口脫貧的主戰(zhàn)場和中堅力量。

　　報告顯示，鄉(xiāng)村旅游扶貧工作還存在思想認識不到位、政府管理不協(xié)調(diào)、政策支持明顯滯后、市場主體作用發(fā)揮不夠、人力資源匱乏等五大問題。在推動鄉(xiāng)村旅游扶貧工作政策建議上，報告提出應該提高認識，完善工作機制；創(chuàng)新模式，發(fā)揮政府和市場兩個作用；加大投入，增加政策供給精準性和有效性；加強指導，強化人才和智力支持等四條建議。

　　旅游扶貧是鄉(xiāng)村旅游的重點但不是全部

　　李金早強調(diào)，旅游扶貧是鄉(xiāng)村旅游工作的重點但不是全部，要在實事求是抓好旅游扶貧的同時，全面推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；要深刻認識到旅游扶貧是“綠水青山”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹕姐y山”的最好方式，充分發(fā)揮旅游業(yè)在促進經(jīng)濟社會發(fā)展和保護生態(tài)資源中的特殊作用；要注重精準對象、做實項目、明確利益分配機制、創(chuàng)新扶貧模式，讓旅游扶貧真正實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧；要把扶貧與扶志、旅游扶貧與全域旅游、旅游扶貧與其他扶貧充分結(jié)合，構(gòu)建全民共建共享的發(fā)展環(huán)境，讓貧困群眾真正參與，不斷增強幸福感和自尊自強的意識。

　　關于下一步的工作，李金早提出，要深入實施好旅游扶貧工程，千方百計抓好2.26萬個建檔立卡貧困村747萬戶貧困農(nóng)民的旅游脫貧目標，要抓好精準對象、示范項目、扶貧投入、技能培訓、責任落實、典型宣傳。他強調(diào)，抓好鄉(xiāng)村旅游的重點工作，需要強化規(guī)劃引領作用，進一步豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，扎實開展鄉(xiāng)村旅游環(huán)境整治，實施鄉(xiāng)村旅游后備箱示范工程，大力推廣鄉(xiāng)村旅游合作社組織，樹立鄉(xiāng)村旅游文明新風，堅持鄉(xiāng)村旅游特色，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢。

　　鄉(xiāng)村旅游已然成為旅游扶貧的主力軍，“景區(qū)帶村”、“能人帶戶”、“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)民”等模式正在為鄉(xiāng)村旅游搭建各式各樣的脫貧方式，真正讓貧困人口依靠青山綠水實現(xiàn)脫貧，享受鄉(xiāng)村旅游帶來的財富。