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　　門票車票保險(xiǎn)捆綁銷售；學(xué)生票只在暑假銷售；全價(jià)票40元半價(jià)票變30元；幾個(gè)景點(diǎn)打包銷售……國(guó)家發(fā)改委近期在全國(guó)200余家景區(qū)檢查門票時(shí)，發(fā)現(xiàn)一些景區(qū)存在不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、未按規(guī)定執(zhí)行門票優(yōu)惠政策、捆綁銷售和不合理聯(lián)票等亂象。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，景區(qū)違規(guī)定價(jià)痼疾難除，門票收入甚至成為地方財(cái)政“提款機(jī)”。而“門票依賴癥”之所以久攻難破，在于長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)內(nèi)景區(qū)門票的收入支出隨意化，缺少約束與監(jiān)管。

　　違規(guī)定價(jià)亂象叢生

　　票價(jià)“明漲”之外，“暗浮”現(xiàn)象層出不窮。國(guó)家發(fā)改委此次檢查發(fā)現(xiàn)，一些景區(qū)存在“強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)”的違法行為，捆綁銷售門票、觀光車票、保險(xiǎn)等。部分景區(qū)還在半價(jià)優(yōu)惠票上打起了小算盤，“隱性”抬高價(jià)格。同時(shí)，還有景區(qū)不合理打包實(shí)行“一票制”，讓游客無(wú)法選擇各景點(diǎn)單項(xiàng)票。

　　收支“任性”監(jiān)管乏力

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，不少景區(qū)因經(jīng)營(yíng)渠道有限，“門票依賴癥”突出，加上門票收入支出混亂，地方政府在門票收入中既是獲益者，又當(dāng)監(jiān)督者，使門票價(jià)格調(diào)整缺乏足夠監(jiān)管，致使景區(qū)門票陷入“解禁必漲”的怪圈。

　　——門票收入占比仍然過(guò)高。

　　盡管近年來(lái)國(guó)內(nèi)旅游景點(diǎn)收入中，門票收入占比總體保持下降，然而比重仍高，大多數(shù)景區(qū)未來(lái)盈利增長(zhǎng)預(yù)期均指向門票，多數(shù)5A級(jí)景區(qū)門票收入占比超過(guò)40％，其中最高的超過(guò)80％。

　　——景區(qū)門票收入成地方政府“提款機(jī)”。

　　那么景區(qū)門票收入都去哪兒了？記者從峨眉山旅游公司公布數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，景區(qū)游山門票收入在扣除相關(guān)稅費(fèi)等成本后的50％需支付給峨眉山管委會(huì)，僅2015年上半年，峨眉山旅游公司的1.8億多元游山門票中，要支付給管委會(huì)的分成款就超過(guò)7000萬(wàn)元，此外還有新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金和風(fēng)景區(qū)專項(xiàng)資金兩項(xiàng)供給超過(guò)900萬(wàn)元。

　　——產(chǎn)權(quán)不明，收支“任性”。

　　由于景區(qū)產(chǎn)權(quán)不明，門票收支、管理混亂。發(fā)改委此次檢查便發(fā)現(xiàn)，以浙江杭州靈隱寺為例，游客參觀靈隱寺需要購(gòu)買兩次門票，只因去靈隱寺需要先經(jīng)過(guò)飛來(lái)峰景區(qū)，而飛來(lái)峰和靈隱寺分別屬于市政園林部門和宗教團(tuán)體，財(cái)政關(guān)系不同，無(wú)法合并售票。

　　明確產(chǎn)權(quán)“分類管理”

　　業(yè)內(nèi)人士指出，類似迪士尼、海洋館等社會(huì)資本投資建設(shè)的主題公園和景區(qū)，價(jià)格漲跌由市場(chǎng)決定不存在問(wèn)題。但我國(guó)當(dāng)前大部分景區(qū)都是圈占風(fēng)景名勝、文化遺產(chǎn)等公共資源的旅游資源，因此門票價(jià)格構(gòu)成應(yīng)是運(yùn)營(yíng)成本加合理利潤(rùn)。這些具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的門票價(jià)格，調(diào)整過(guò)頻、漲幅過(guò)高，無(wú)疑是“與民爭(zhēng)利”，必須打擊這種亂漲價(jià)和價(jià)格欺詐行為，改變靠自然景觀“吃飯”的局面。

　　日前舉行的全國(guó)旅游工作會(huì)議上，國(guó)家旅游局明確提出，實(shí)行景區(qū)門票分類改革。對(duì)此，專家們認(rèn)為，遏制景區(qū)漲價(jià)亂象，若要達(dá)到治標(biāo)的效果，必須盡快明確景區(qū)產(chǎn)權(quán)歸屬與性質(zhì)劃分，進(jìn)而厘清利益分享機(jī)制與監(jiān)管部門管理職責(zé)，最終實(shí)現(xiàn)門票的分類管理指導(dǎo)。

　　據(jù)新華社電