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　　央廣網(wǎng)北京11月2日消息  10月29日晚，“全面二孩”政策如期出現(xiàn)在大家視線中。中共十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)指出，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施“一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子”的政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。這是繼2013年十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議決定實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策以來(lái)，中國(guó)在人口生育政策上的又一個(gè)重大變化。

　　中國(guó)成生育率最低國(guó)家之一 人口規(guī)模下降會(huì)致不良后果

　　生育率，是指不同時(shí)期、不同地區(qū)婦女或育齡婦女的實(shí)際生育水平或生育子女的數(shù)量。2010年《世界人口數(shù)據(jù)表》顯示，當(dāng)年，全球平均每個(gè)婦女生2.5個(gè)孩子，發(fā)達(dá)國(guó)家為1.7個(gè)，欠發(fā)達(dá)國(guó)家為2.7個(gè)，最不發(fā)達(dá)國(guó)家4.5個(gè)。按當(dāng)時(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)總和生育率不到世界平均水平的一半，比發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平要低許多。

　　人口規(guī)模下降，會(huì)帶來(lái)什么影響？中國(guó)人口學(xué)專(zhuān)家、攜程旅行網(wǎng)董事局主席兼CEO梁建章表示：“當(dāng)80后、70后、60后退休時(shí)，我國(guó)的人口撫養(yǎng)比就要上升，未來(lái)，我們的養(yǎng)老要付出更高的成本。這意味著，國(guó)家或許須要有更高的稅收強(qiáng)加給工作人口，用這筆錢(qián)來(lái)?yè)狃B(yǎng)老人，同時(shí)，給國(guó)家財(cái)政造成較大的負(fù)擔(dān)�！�

　　“全面二孩”拉動(dòng)旅游等多個(gè)產(chǎn)業(yè)

　　在專(zhuān)家看來(lái)，“全面二孩”政策不僅利好社會(huì)和家庭本身，也有利于拉動(dòng)消費(fèi)。

　　券商方正證券就認(rèn)為，“單獨(dú)二孩”政策的目標(biāo)人群只有1000萬(wàn)人左右，全面放開(kāi)二孩目標(biāo)人群至少在1.2億人以上，“即使按偏低的生育率去看，新增嬰兒數(shù)量亦不容小覷”。

　　對(duì)此，梁建章估算，從“單獨(dú)二孩”政策實(shí)行一年多的效果看，每年受惠于新政增加了幾十萬(wàn)新生兒，再加上本次進(jìn)一步放寬限制的“全面二孩”，“未來(lái)每年平均新增的小孩規(guī)模預(yù)計(jì)將在250萬(wàn)人左右”。

　　據(jù)中國(guó)社科院的一項(xiàng)研究成果，中國(guó)父母把孩子帶大到16歲的撫養(yǎng)總成本平均已達(dá)25萬(wàn)元，平均每年的花費(fèi)就是1.6萬(wàn)�！斑@個(gè)政策會(huì)非常有利于拉動(dòng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)。”梁建章也對(duì)媒體說(shuō)，按每個(gè)孩子每年帶來(lái)3萬(wàn)元消費(fèi)的規(guī)模進(jìn)行計(jì)算，每年新增的消費(fèi)就是750億元。

　　其中，嬰幼兒、房地產(chǎn)、教育等產(chǎn)業(yè)均會(huì)受益。就旅游產(chǎn)業(yè)而言，梁建章認(rèn)為，“短期不一定立竿見(jiàn)影，但長(zhǎng)期而言會(huì)非常有利。”

　　專(zhuān)家認(rèn)為，旅游產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋的是吃、住、行、游、娛、購(gòu)這6大產(chǎn)業(yè)鏈。也就是說(shuō)，“全面二孩”政策帶來(lái)的利好輻射力度可能會(huì)比想象中更大。

　　事實(shí)上，市場(chǎng)正在悄然發(fā)生改變。據(jù)攜程發(fā)布的酒店大數(shù)據(jù)：“二胎同游”現(xiàn)象已日趨增多，這也讓國(guó)內(nèi)一些酒店開(kāi)始新增2大2小入住、最多3張床的酒店�！澳壳埃瑖�(guó)內(nèi)有近2萬(wàn)家酒店已經(jīng)涵蓋這樣的房型，且今年的增幅達(dá)到了歷史高點(diǎn)，普遍是1張大床帶2張小床的4人家庭房。”攜程相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　部分企業(yè)已針對(duì)二胎實(shí)行新政策

　　智聯(lián)招聘今年8月的報(bào)告中提到，有企業(yè)已針對(duì)二胎專(zhuān)門(mén)實(shí)行了新的政策，“如攜程旅行網(wǎng)，為了緩解員工生二胎經(jīng)濟(jì)壓力，為員工提供免息撫養(yǎng)費(fèi)貸款，工作滿(mǎn)兩年的員工，可根據(jù)規(guī)定獲得最高20萬(wàn)至40萬(wàn)不等的貸款”。

　　攜程官方今年年初表示，公司從今年起開(kāi)始實(shí)施《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)免息貸款規(guī)定》，推出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)免息貸款項(xiàng)目，并主對(duì)員工提供‘零’利率貸款”。目的是為了鼓勵(lì)員工多生育，緩解員工撫養(yǎng)第二個(gè)以上子女繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的壓力問(wèn)題。

　　梁建章：放開(kāi)二胎“還遠(yuǎn)不夠”

　　梁建章認(rèn)為，完全放開(kāi)計(jì)劃生育政策或許“也指日可待”，“就現(xiàn)狀看，放開(kāi)二胎跟全面放開(kāi)差別沒(méi)想象中那么大。畢竟，生三個(gè)小孩的家庭比較少，所以，實(shí)際上完全沒(méi)必要再控制三胎了”。

　　今年7月在接受采訪時(shí)，梁建章表示，放開(kāi)二胎“還遠(yuǎn)不夠”�！霸谌珖�(guó)全面實(shí)行計(jì)劃生育的20世紀(jì)80年代，有四個(gè)地區(qū)作為試點(diǎn)，沒(méi)有實(shí)行一胎化政策，分別是甘肅省酒泉、山西省翼城、河北省承德和湖北省恩施。這四地是典型的中國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。經(jīng)過(guò)20多年的觀察，這些地區(qū)的生育率不超過(guò)1.8�！绷航ㄕ抡f(shuō)，“所以，完全沒(méi)有必要擔(dān)心放開(kāi)生育政策后，生育率會(huì)大幅反彈甚至超過(guò)更替水平�！�