在我國民族工作領(lǐng)域，有一項工作影響深遠(yuǎn)；在我國邊疆治理決策上，有一項決定舉足輕重。那就是興邊富民行動。2000年2月，國家民委在北京人民大會堂召開新聞發(fā)布會，隆重宣布：全國民族工作戰(zhàn)線攜手跨入新千年的第一個重大行動——興邊富民行動正式啟動。隨后印發(fā)《全國興邊富民行動規(guī)劃綱要（2001—2010年）》，自2007年起，制定實施“十一五”“十二五”“十三五”國家級專項規(guī)劃。

　　堅持走中國特色解決民族問題正確道路的成功實踐

　　2020年，興邊富民行動走到了第20個年頭，邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民生顯著改善、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會和諧穩(wěn)定、邊防鞏固安寧。興邊富民行動實施以來，邊境地區(qū)面貌發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就。

　　2000年至2018年，我國陸地邊境縣（市、區(qū)、旗）生產(chǎn)總值從不足900億元，到突破9200億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值從不足4400元，到接近4萬元�；�礎(chǔ)設(shè)施條件日新月異，交通便利化水平大幅提升，信息通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋更加普遍。城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。庭院經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)蓬勃興起，各族群眾增收致富渠道不斷拓寬。

　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。20年來，廣大邊民的住房安全、飲水安全得到有力保障，上學(xué)難、看病難得到有效解決。邊境線上，一戶戶貧困家庭從破舊的老房子中搬了出來，住進(jìn)了明亮安全的新房。一條條村路由土路硬化成為水泥路，太陽能照明路燈排排挺立，改變了邊民“晴天一身土，雨天兩腳泥”的出行狀況。農(nóng)村人居環(huán)境整治有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新�！翱h縣有圖書館、文化館”的目標(biāo)基本實現(xiàn)，各民族優(yōu)秀文化繁榮發(fā)展，一大批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)和傳承……在波瀾壯闊的興邊富民行動畫卷中，有一抹溫馨幸福的底色濃厚綿長，上面鋪陳的是邊境經(jīng)濟(jì)發(fā)展、老百姓日子越過越好的生動故事。

　　邊境地區(qū)作為對外開放的前沿，20年來，一大批重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)等開放平臺星羅棋布，輻射帶動邊境地區(qū)深度融入“一帶一路”。各口岸優(yōu)勢充分彰顯：2019年進(jìn)出霍爾果斯口岸的中歐班列達(dá)3403列，創(chuàng)歷史新高，同比增加超過65%，邊境地區(qū)一系列人文交流活動的開展成為增進(jìn)睦鄰友好的亮麗名片。

　　邊境地區(qū)很多是生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，同時又是貧困地區(qū)。三北防護(hù)林體系建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理、沙化土地封禁保護(hù)、石漠化治理、退耕還林還草等重大生態(tài)工程，在邊境地區(qū)取得了重大成效。內(nèi)蒙古構(gòu)筑起北疆亮麗風(fēng)景線，西藏通過生態(tài)補(bǔ)償實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與生態(tài)惠民雙贏，新疆阿克蘇荒漠綠化成為生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的典范，國家生態(tài)安全屏障不斷筑牢。

　　見物見人，各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起

　　興邊富民行動在著力做好“兩不愁三保障”的同時，注重引導(dǎo)各族干部群眾把智慧和力量凝聚到促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美好家園上來，實現(xiàn)脫貧攻堅與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步融合推進(jìn)。吉林開展“民族團(tuán)結(jié)·富民固邊”活動，以民族團(tuán)結(jié)實效鞏固各族群眾脫貧致富、安居樂業(yè)良好局面；廣西著力打造“邊境地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范長廊”，建設(shè)各民族共居共學(xué)共事共樂的美麗家園。

　　邊境地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育深入開展，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建擴(kuò)面提質(zhì)增效，各民族交往交流交融不斷加強(qiáng)，各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同進(jìn)一步增強(qiáng)。邊境各族群眾手足相親、守望相助，通力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)大局。在2019年召開的全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上，一大批為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作出貢獻(xiàn)的邊境地區(qū)集體和個人受到表彰，在全社會產(chǎn)生了熱烈反響。

　　不忘初心，讓一家人都過上好日子

　　“過上好日子”是邊境地區(qū)各族群眾的期盼，“富民、興邊、強(qiáng)國、睦鄰”是興邊富民行動的宗旨任務(wù)。

　　在我國2.2萬多公里的陸地邊界線中，有1.9萬公里在民族地區(qū)；實施興邊富民行動的140個陸地邊境縣（市、區(qū)、旗）中，111個屬于民族自治地方；2300多萬邊境地區(qū)總?cè)丝谥�，超過一半是少數(shù)民族。而同樣是這140個陸地邊境縣，里面有近一半是貧困縣，其中很多在深度貧困地區(qū)，是脫貧攻堅、全面小康“最難啃的硬骨頭”。

　　實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是我們黨向全國各族人民作出的莊嚴(yán)承諾。為此，興邊富民行動貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，將脫貧攻堅作為民生安邊的頭號任務(wù)。

　　行百里者半九十。脫貧攻堅越往后，難度越大。為了加大對邊境地方的智力支持力度，幫助邊境地區(qū)形成精準(zhǔn)扶貧的科學(xué)方略，國家民委連續(xù)承辦邊境地區(qū)脫貧攻堅專題研究班，切實增強(qiáng)了邊境分管扶貧的領(lǐng)導(dǎo)干部“應(yīng)戰(zhàn)”的信心和能力。目標(biāo)在前、使命催征，各地大力推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實推進(jìn)邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增強(qiáng)自我發(fā)展能力。內(nèi)蒙古“十三五”時期在邊境實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目近2400個，拓寬了邊民增收渠道；廣西先后開展了5次邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，夯實了脫貧攻堅基礎(chǔ)。加強(qiáng)資金統(tǒng)籌安排，支持沿邊境建檔立卡貧困村穩(wěn)定發(fā)展、貧困戶就地就近脫貧。

　　興邊富民行動聚焦深度貧困邊境縣，中央部門加大資金、項目傾斜，邊境省區(qū)結(jié)合各地實際，采取精準(zhǔn)措施給予重點支持。西藏開展邊境小康村建設(shè)，大幅改善了邊民生產(chǎn)生活條件，截至2019年底，西藏邊境縣已全部脫貧摘帽。云南實施兩輪“沿邊三年行動計劃”，實施到村到戶的“精準(zhǔn)脫貧”工程。新疆大力推進(jìn)兵地融合，加強(qiáng)邊境團(tuán)場與邊境縣勞務(wù)合作，拓寬貧困家庭就業(yè)渠道。

　　長風(fēng)過隘口，奮斗正當(dāng)時。今年年初新冠肺炎疫情暴發(fā)，給脫貧攻堅帶了新的困難，邊境省區(qū)戰(zhàn)“疫”戰(zhàn)貧協(xié)同發(fā)力。云南怒江通過東西部扶貧協(xié)作，會同廣東珠海協(xié)調(diào)專車、專列，開展“點對點”“門對門”精準(zhǔn)服務(wù)，穩(wěn)妥有序安排邊境貧困勞動力返崗復(fù)工。吉林琿春等地廣泛動員社會各界力量，開展消費扶貧，利用“直播帶貨”等拓寬銷售渠道，破解農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷難題。

　　躬身大地，俯拾芬芳。興邊富民行動開展以來，邊境各族人民手挽著手、肩并著肩，脫離貧窮困境，奔向富足生活。截至2019年底，140個陸地邊境縣（市、區(qū)、旗）中，69個貧困縣有62個實現(xiàn)摘帽，獨龍族等18個居住在邊境地區(qū)的人口較少民族歷史性告別絕對貧困，實現(xiàn)整族脫貧，今年邊境地區(qū)即將同全國一道進(jìn)入全面小康。

　　交好“十三五”規(guī)劃答卷 春風(fēng)浩蕩再起航

　　20年，一張宏遠(yuǎn)的藍(lán)圖，為邊境的發(fā)展打開了全新的窗口。今年是《興邊富民行動“十三五”規(guī)劃》的收官之年，回首“十三五”期間，國家民委始終立足邊境實際，堅持以民為本，突出“邊”的特色，提出“推進(jìn)邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全力保障和改善邊境地區(qū)民生、大力發(fā)展邊境地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、著力提升沿邊開發(fā)開放水平、加強(qiáng)邊境地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、通力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊防穩(wěn)固”等六項任務(wù)，配套“強(qiáng)基固邊、民生安邊、產(chǎn)業(yè)興邊、開放睦邊、生態(tài)護(hù)邊、團(tuán)結(jié)穩(wěn)邊”六大工程，加強(qiáng)政策保障。

　　中央預(yù)算內(nèi)投資精準(zhǔn)發(fā)力，中央財政轉(zhuǎn)移支付力度持續(xù)加大，金融利好政策不斷釋放，干部人才援派穩(wěn)步推進(jìn)，東西部扶貧協(xié)作、對口支援、定點扶貧等有力促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)。有關(guān)部門研究出臺支持邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的務(wù)實舉措，邊境貿(mào)易在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)民生改善、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)等方面的重要作用更加顯著。邊境省區(qū)結(jié)合實際，全部建立起了邊民補(bǔ)助機(jī)制，邊民居邊生產(chǎn)生活動力更足。

　　興邊富民行動協(xié)調(diào)小組進(jìn)一步充實完善，成員單位由最初的30家擴(kuò)展到61家，不僅數(shù)量增加了一倍，還將群團(tuán)組織、邊境省區(qū)、海南省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)納入了小組，加強(qiáng)了興邊富民行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了多部門協(xié)同推進(jìn)的工作合力。

　　民有所盼，政有所為。興邊富民行動20年，機(jī)遇面前，蹄疾步穩(wěn)；挑戰(zhàn)面前，勇毅篤行。不斷實現(xiàn)邊疆人民對美好生活的向往，建設(shè)幸福美麗繁榮和諧新邊疆，為“中華民族一家親、同心共筑中國夢”凝聚起磅礴力量。

　�。ㄗ髡撸褐袊�民族報社副社長，高級記者 李曉東）