央廣網(wǎng)沈陽(yáng)11月15日消息（記者徐志強(qiáng) 通訊員汪險(xiǎn)峰）國(guó)有林場(chǎng)的改革之路應(yīng)該怎么走？在全國(guó)各地眾多人士都在對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的未來(lái)發(fā)展前景表示擔(dān)憂、徘徊甚至迷茫之際，遼寧省桓仁縣國(guó)有林場(chǎng)改革的成功做法猶如一節(jié)殘冬將過(guò)破土而出的春筍，為人們帶來(lái)了春的希望。

　　遼寧省桓仁縣生態(tài)資源豐富，2016年最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，桓仁縣森林覆蓋率達(dá)到78.79%,位居全省各市、縣之首。俗話說(shuō)“靠山吃山靠水吃水”，然而，做為全省的林業(yè)大縣，2012年以前，該縣林業(yè)局所屬8家國(guó)有林場(chǎng)549名職工卻“靠山吃出了窮肚子”，多年來(lái)始終處于貧困邊緣，職工人均月工資不足1700元，低于全縣平均工資近千元，“青山綠水窮肚子”的順口溜甚至一度成為了桓仁縣國(guó)有林場(chǎng)職工的尷尬寫照。

　　2011年5月，時(shí)任桓仁縣外經(jīng)局局長(zhǎng)的的汪立功被任命為桓仁縣林業(yè)局局長(zhǎng)。時(shí)任縣長(zhǎng)現(xiàn)任縣委書記孟廣華要求汪立功:徹底改變林業(yè)局所屬8家國(guó)有林場(chǎng)的貧困狀態(tài)，闖出一條國(guó)有林場(chǎng)改革的新路。短短的4年多時(shí)間轉(zhuǎn)眼過(guò)去，如今的桓仁縣8家國(guó)有林場(chǎng)無(wú)論是職工收入還是精神面貌都與過(guò)去大相徑庭、今非昔比：2016年前10個(gè)月，林場(chǎng)職工人均收入達(dá)到2800元，比2012年提高1000余元，過(guò)去沒(méi)有的住房公積金、冬季取暖費(fèi)等保險(xiǎn)福利現(xiàn)在職工也開始享受了。過(guò)去，很多職工會(huì)不好意思告訴別人自己在林場(chǎng)工作，現(xiàn)在，他們往往會(huì)很自豪地主動(dòng)告訴他人自己在林場(chǎng)上班。隨著收入的增加，過(guò)去因?yàn)楦＠�待遇等�?wèn)題上訪不斷的現(xiàn)象也徹底消失。如今的桓仁縣林業(yè)局及國(guó)有林場(chǎng)，正成為當(dāng)?shù)厣踔镣獾卮髮W(xué)畢業(yè)生爭(zhēng)相進(jìn)入的單位之一。

　　只要改革的信念不變，改革的辦法總會(huì)有的。開發(fā)旅游景區(qū)首先要解決的問(wèn)題是資金，在征得縣領(lǐng)導(dǎo)同意后，汪立功決定由全縣8家國(guó)有林場(chǎng)共同出資分別入股，集中開發(fā)楓林谷森林公園。為了讓楓林谷森林公園真正成為可持續(xù)發(fā)展的旅游資源，從而帶動(dòng)全縣國(guó)有林場(chǎng)的改革步伐，開發(fā)伊始，時(shí)任縣長(zhǎng)孟廣華就指示林業(yè)局要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)。為了做到這一點(diǎn)，他們?cè)谫Y金緊張的情況下投入了70萬(wàn)元做為規(guī)劃費(fèi)用，聘請(qǐng)專業(yè)旅游規(guī)劃單位編制《楓林谷公園總體規(guī)劃綱要及修建性詳細(xì)規(guī)劃》。規(guī)劃期間正值冬季，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的汪立功帶領(lǐng)林業(yè)局相關(guān)人員多次頂風(fēng)冒雪，爬山越嶺，深入實(shí)地和規(guī)劃人員一道研究景區(qū)每一項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，有時(shí)一個(gè)項(xiàng)目要反復(fù)修改無(wú)數(shù)次。在制定楓林谷景區(qū)大門這一標(biāo)志性建筑物時(shí)，汪立功和規(guī)劃人員反復(fù)琢磨，多次創(chuàng)意，經(jīng)過(guò)多次研討，最終采用了全國(guó)唯一的“谷”字型創(chuàng)意景門。

　　作為具體負(fù)責(zé)人的汪立功反復(fù)強(qiáng)調(diào)，景區(qū)建設(shè)的高品質(zhì)是關(guān)鍵，一定要確保工程質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程，工程質(zhì)量要經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)。建設(shè)期間汪立功幾乎每天都要去楓林谷施工現(xiàn)場(chǎng)查看工程質(zhì)量，甚至有時(shí)早上6點(diǎn)多他的身影就已經(jīng)出現(xiàn)在了楓林谷。每一塊磚，每一片瓦，每一個(gè)細(xì)節(jié)都細(xì)致檢查，就連游客中心和停車場(chǎng)的地基、攔河壩等隱蔽性工程，他都督促施工方嚴(yán)格按方案施工，確保景區(qū)建設(shè)品質(zhì)。

　　很多地區(qū)在發(fā)展森林旅游時(shí)往往采取集體或者個(gè)人承包建設(shè)經(jīng)營(yíng)的辦法，這種辦法的好處是主管部門無(wú)資金投入，風(fēng)險(xiǎn)小見效快，但這種辦法的不足之處是收益沒(méi)有長(zhǎng)效性，不能從根本上解決國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)難題，尤為讓人擔(dān)心的是經(jīng)營(yíng)者會(huì)因?yàn)槎唐诶�益的�?qū)動(dòng)而帶來(lái)生態(tài)資源的長(zhǎng)久破壞。桓仁縣委、縣政府從決心改革的一開始就認(rèn)定，國(guó)有林場(chǎng)的改革必須是根本性地解決林場(chǎng)的出路問(wèn)題，要解決更多人甚至是幾代林業(yè)人的發(fā)展問(wèn)題，國(guó)有林場(chǎng)的改革絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。他們認(rèn)為，針對(duì)桓仁縣國(guó)有林場(chǎng)的實(shí)際情況，要想把楓林谷森林公園真正建設(shè)成為林場(chǎng)工人的鐵飯碗、傳家寶，那么林場(chǎng)改革就一定要堅(jiān)持公有制。

　　為保證資源牢牢地掌握在國(guó)有林場(chǎng)手中、保證國(guó)有林場(chǎng)收益、保證生態(tài)環(huán)境不被破壞，楓林谷森林公園從2012年開始投資建設(shè)起，就拒絕外來(lái)資金入股。桓仁縣國(guó)有林場(chǎng)改革是在“三權(quán)”（即森林資源所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)）不變的情況下由8家國(guó)有林場(chǎng)共同出資，完全公有性質(zhì)的股份制改革。

　　公有制改革給桓仁縣國(guó)有林場(chǎng)帶來(lái)的好處是顯而易見的。楓林谷景區(qū)所在的和平林場(chǎng)，人工林資源少，天然林資源豐富，受交通條件的制約和天然林禁伐的影響，原本是全縣最貧困的林場(chǎng)。發(fā)展森林旅游后，收入驟增，變成了最富裕的林場(chǎng)。不僅和平林場(chǎng)活了，其他7家林場(chǎng)也在改革中嘗到了甜頭，2015年，楓林谷森林公園承接林場(chǎng)職工77人，為其他林場(chǎng)節(jié)約開支367萬(wàn)元。國(guó)有林場(chǎng)的負(fù)擔(dān)減輕，為國(guó)有林場(chǎng)的改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。改革后，8家國(guó)有林場(chǎng)均屬于公益性林場(chǎng)，權(quán)屬不變、經(jīng)營(yíng)管護(hù)范圍不變、職能不變。楓林谷森林公園開業(yè)3年來(lái)，累計(jì)收入2000萬(wàn)元，相當(dāng)于8家國(guó)有林場(chǎng)一年半采伐森林的收入，保護(hù)了森林近6000畝。做為生態(tài)資源重要地位的國(guó)有森林資源得到有效保護(hù)，改善了生態(tài)環(huán)境�，F(xiàn)在的桓仁縣國(guó)有林場(chǎng)青山依舊常在、綠水依舊常流。