依法治教全面推進

　　法制網(wǎng)北京10月22日訊 記者 張維 教育部政策法規(guī)司司長孫霄兵今天在接受《法制日報》記者采訪時表示，黨的十六大以來，教育系統(tǒng)不斷加強教育法制建設，進一步重視運用法律手段解決教育改革發(fā)展中重大問題，在推進義務教育均衡發(fā)展、建立學生資助體系、構(gòu)建學校安全管理和事故預防與處理機制、治理教育亂收費等方面，依法落實和保障學生的平等受教育權(quán)和其他合法權(quán)益。

　　十年來，教育立法取得了顯著成績。制定了《民辦教育促進法》，修訂了《義務教育法》，頒布了《中外合作辦學條例》等3部行政法規(guī)和《高等學校境外辦學暫行管理辦法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》等19部教育部規(guī)章，進一步完善了中國特色的教育法律體系，為各項教育事業(yè)的發(fā)展提供了法制保障。如修訂《義務教育法》，進一步強調(diào)了義務教育的公益性、免費性與強制性原則，明確了義務教育免收雜費的原則和實施步驟。

　　到2011年底，全國31個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團全面普及了九年免費義務教育，惠及1.6億多適齡兒童少年。政府制定各項標準有利于保障最基本的均衡發(fā)展，完善了對流動人口子女、殘疾兒童等特殊群體接受義務教育權(quán)利的保障機制。2011年，全國義務教育階段有1260.7萬農(nóng)民工隨遷子女，占義務教育階段學生總數(shù)的8.4%，在輸入地進入公辦學校就讀的有80%。與此同時，各地還有針對性地制定了許多有特色的地方性教育法規(guī)、規(guī)章，有力地保障了教育改革與發(fā)展。

　　十年來，教育部門依法行政不斷推進，依法行政意識明顯增強，依法行政水平顯著提高，政府職能轉(zhuǎn)變切實推進。自2002年以來，根據(jù)國務院的決定，教育領(lǐng)域共取消和調(diào)整審批項目45項，取消和調(diào)整的項目占總數(shù)的54.9%。在新一輪行政審批制度改革中，又有研究生院設置審批、舉辦國際教育展覽審批等多項行政審批權(quán)取消或者下放。

　　十年來，依法治校工作機制逐步健全。學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)進一步完善，現(xiàn)代學校制度建設取得了重要進展，許多地方實現(xiàn)了 “一校一章程”，形成了以章辦學的良好氛圍。許多學校建立了教職工代表大會、校務公開等制度，保障了師生的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　十年來，師生權(quán)益保障機制不斷完善。各級教育行政部門健全了行政復議的受理與處理機制，在行政管理體制內(nèi)形成了比較完善和暢通的權(quán)利救濟渠道。許多學校也建立了師生權(quán)益保障制度。建立健全了學生申訴的組織和工作機制，實現(xiàn)了對學生做出學籍處分前，給予學生陳述與申辯的機會，有的高等學校還建立了聽證制度，允許學生聘請代理人，通過聽證方式主張權(quán)利。

　　短評

　　完善的教育法制是推進教育事業(yè)科學發(fā)展有力的加速器和有效的保障。隨著教育向深層次改革和國家法治進程的加快，這種作用越發(fā)凸顯。十年來，我國教育事業(yè)取得舉世矚目的成就，廣大人民群眾依據(jù)《憲法》享有的受教育權(quán)得到充分保障，接受良好教育的機會不斷擴大。中國教育已經(jīng)站在一個新的歷史坐標點上，教育發(fā)展中的許多難點問題也正“若冰之將釋”，教育事業(yè)必將在法制的保障和推動下為我們帶來民生福祉。