教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人22日接受記者采訪時(shí)表示,具有中國(guó)特色的教育督導(dǎo)制度已初步建立。目前,我國(guó)已形成了中央、省、市、縣四級(jí)教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò),建設(shè)了一支近5萬(wàn)人的專兼結(jié)合的教育督導(dǎo)隊(duì)伍,構(gòu)建了“督政”、“督學(xué)”和監(jiān)測(cè)三大體系框架,建立了教育督導(dǎo)基本工作制度。

　　教育督導(dǎo)走向法制化

　　《教育督導(dǎo)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)已于2012年10月1日起施行。這是我國(guó)首部教育督導(dǎo)法規(guī),標(biāo)志著教育督導(dǎo)走上法制化的軌道,必將推動(dòng)教育發(fā)展方式和管理模式發(fā)生深刻變化。

　　教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,教育督導(dǎo)隊(duì)伍是一支特殊的教育行政監(jiān)督隊(duì)伍,督學(xué)是既熟悉掌握有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策,又具有教育行政管理和教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的人員。這是由我國(guó)教育督導(dǎo)既“督政”又“督學(xué)”的任務(wù)決定的�！稐l例》詳細(xì)規(guī)定了督學(xué)的身份、職責(zé)、職權(quán)、義務(wù):

　　一是明確規(guī)定縣以上人民政府要為教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)配備專職督學(xué),這表明督導(dǎo)機(jī)構(gòu)必須要設(shè)專門的行政編制,配備專職督學(xué)。同時(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可根據(jù)工作需要聘請(qǐng)兼職督學(xué),這是對(duì)現(xiàn)行督學(xué)聘任做法的法規(guī)認(rèn)定。

　　二是規(guī)定了督學(xué)應(yīng)具備的包括政治素質(zhì)、政策水平、道德品行、基本學(xué)歷、業(yè)務(wù)能力、身體條件等在內(nèi)的6個(gè)條件。同時(shí)還規(guī)定符合這些條件的人必須經(jīng)過(guò)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)考核并合格,才能由縣以上人民政府任命為督學(xué),或由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)聘任為督學(xué)。

　　三是明確督學(xué)在執(zhí)行督導(dǎo)的過(guò)程中要遵守法律、法規(guī)和規(guī)章,遵循教育規(guī)律；要實(shí)事求是,客觀公正地反映實(shí)際情況,不得隱瞞或虛構(gòu)事實(shí)。

　　四是明確了督學(xué)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)履行的義務(wù),并對(duì)督學(xué)履行職責(zé)的情況進(jìn)行考核和對(duì)督學(xué)濫用職權(quán)進(jìn)行處罰。這對(duì)于改變督學(xué)設(shè)置無(wú)定編、督學(xué)職責(zé)不明確的狀況,規(guī)范督學(xué)行為,提高督學(xué)的權(quán)威,調(diào)動(dòng)督學(xué)的積極性,增強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍的穩(wěn)定性,都將起到積極作用。

　　四大措施“護(hù)航”《教育督導(dǎo)條例》

　　教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前教育部已要求相關(guān)部門從推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的高度,把教育督導(dǎo)作為教育基本制度進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè),把教育督導(dǎo)作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要導(dǎo)向進(jìn)一步發(fā)揮作用,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),積極探索,狠抓落實(shí),使教育督導(dǎo)成為推動(dòng)教育改革發(fā)展的有力保障。

　　第一,健全“督政”、“督學(xué)”、監(jiān)測(cè)體系,推動(dòng)教育規(guī)劃綱要的落實(shí)。建立對(duì)地方各級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)制度,推動(dòng)地方各級(jí)政府落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展和管理教育的責(zé)任。

　　第二,加強(qiáng)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)隊(duì)伍建設(shè),提升教育督導(dǎo)工作的科學(xué)化水平。各地要根據(jù)《條例》的要求,建立和完善與督導(dǎo)職能相適應(yīng)的、獨(dú)立行使督導(dǎo)職權(quán)的地方各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。根據(jù)督導(dǎo)工作需要,增加編制,配足人員。努力建設(shè)一支責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)化督學(xué)隊(duì)伍,全面提升教育督導(dǎo)水平。

　　第三,完善教育督導(dǎo)法規(guī)和規(guī)章制度,規(guī)范教育督導(dǎo)工作。各地要依據(jù)《條例》,制定和修訂本地教育督導(dǎo)法規(guī)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步研究制定督學(xué)聘任辦法、督學(xué)管理辦法、教育督導(dǎo)工作規(guī)程等規(guī)章,健全教育督導(dǎo)的法規(guī)和工作規(guī)范,使各級(jí)教育督導(dǎo)工作有法可依和有章可循。

　　第四,完善問責(zé)機(jī)制,提高教育督導(dǎo)工作效果。各地要根據(jù)《條例》規(guī)定,建立行之有效的問責(zé)機(jī)制,將教育督導(dǎo)結(jié)果作為考核、問責(zé)和實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。要定期發(fā)布督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告,讓全社會(huì)了解教育進(jìn)展情況、存在的主要問題以及改進(jìn)措施,并接受社會(huì)監(jiān)督。（記者 張維）