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　　2月11日，上海中小學(xué)第一天開學(xué)。除了嶄新的課本和作業(yè)外，一些小學(xué)生在放學(xué)之后還帶回來一份“家長意見咨詢單”，詢問家長是否需要報名申請學(xué)校放學(xué)之后的看護服務(wù)。從這學(xué)期開始，上海所有公辦小學(xué)都必須提供放學(xué)后的看護服務(wù)；凡是家庭確有困難、不能及時接送的學(xué)生，都可以申請參加免費的看護服務(wù)。

　　學(xué)校減負，家長增負

　　社會“晚托班”收費高、路途遠、安全低

　　今年上海市兩會前舉辦的代表委員現(xiàn)場咨詢會上，市政協(xié)委員、上海兒童藝術(shù)劇院院長蔡金萍曾直奔市教委的領(lǐng)導(dǎo)席位，問：“政府一聲‘減負’，學(xué)校取消了‘晚托班’，我周圍很多朋友都是雙職工家庭，孩子放學(xué)等于放羊，政府能不能讓孩子在放學(xué)后有個能好好學(xué)習(xí)的地方呢？”

　　在上海，開設(shè)“晚托班”曾是大多數(shù)小學(xué)的通行慣例，但一些學(xué)校存在收取管理費或利用“晚托班”為學(xué)生補課、讓學(xué)生做題等現(xiàn)象。為了規(guī)范學(xué)校收費，在2006年前后，上海取消了“晚托班”收費項目，很多學(xué)校的“晚托班”也就此關(guān)門。

　　從2007年起至今，連續(xù)7年的上海市兩會上，都有人大代表和政協(xié)委員針對恢復(fù)“晚托班”提出議案、提案。市人大代表朱如安做過調(diào)查，公立小學(xué)“晚托班”被取消后，部分有需求的家長無奈轉(zhuǎn)投社會上的高價晚托班，路途遠、安全系數(shù)下降，質(zhì)量缺乏保證。家長們還反映，這些“晚托班”近年價格一路攀升，每月收費可達上千元；一些提供作業(yè)輔導(dǎo)的社會補習(xí)機構(gòu)收費更貴。如果要在“晚托班”吃飯、延長時間，收費另加。

　　上海公辦小學(xué)大多15：00至15：30放學(xué)。此時，聚集在校門外的大多是白發(fā)一族，“老人年紀大，又寵孩子，養(yǎng)不成好習(xí)慣。還是給孩子報班安心點�！币粋�二年級孩子的家長這樣說。

　　上海的小學(xué)生中，外來人口已超過50%。外來務(wù)工者家庭對看護服務(wù)的需求量更大。張橋小學(xué)有86%的學(xué)生是外來務(wù)工人員子女，校長丁霞說，很多學(xué)生家長租住在每月四五百元的矮平房里，學(xué)生放學(xué)回家沒有人管，學(xué)習(xí)條件也很差。家長都說，寧可讓孩子留在學(xué)校做作業(yè)。

　　禁止補課，公益當(dāng)先

　　“看護服務(wù)”不收費，不上課

　　在普陀區(qū)長征中心小學(xué)校長單瑩瑩看來，從2006年前的“晚托班”到后來的“看護服務(wù)”，區(qū)別是：以前“晚托班”收費，雖然也是象征性的，每人每月10元；此后的“看護服務(wù)”完全免費。以前是由班主任負責(zé)，在各班自習(xí)或補課，學(xué)科性強；現(xiàn)在是全校孩子集中到一起，做作業(yè)、看書，開展些小型活動，主要任務(wù)是“照料、看管，保證孩子們在這段時間的安全”。

　　長征中心小學(xué)學(xué)生人數(shù)連年猛增，申請看護服務(wù)的學(xué)生也從幾十名增加到200多人。15：30放學(xué)后，不能按時回家的孩子先是集中到圖書館閱覽室，后來由于人多又改到食堂大廳，由兩三名老師負責(zé)看管。一直做晚托看護的沈老師告訴記者，她們最重要的職責(zé)是保證孩子在校期間的安全，對低年級學(xué)生，還要保證他們不被錯誤的人接走。通常到17：30，絕大多數(shù)孩子都已離開，偶爾也需要等到更晚。

　　上海市教委此次推出的“進一步做好本市小學(xué)生放學(xué)后看護工作的若干舉措”，要求各區(qū)縣教育部門整合資源，將看護服務(wù)推廣到所有公辦小學(xué)，凡家庭確有困難的學(xué)生都可以申請獲得免費的看護服務(wù)。上海市教委巡視員尹后慶一再強調(diào)它與“晚托班”的不同：“最大的特點是：不收費，不上課，體現(xiàn)公益性�！�

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學(xué)校的看護服務(wù)內(nèi)容基本相同、較為單一：做作業(yè)、自習(xí)、看書；有些學(xué)校允許學(xué)生下下棋。學(xué)校確實做到了“不得將看護工作作為學(xué)校教學(xué)的延伸，不得進行集體補課或舉辦各種興趣班”。

　　家校協(xié)力，化解壓力

　　志愿者參與服務(wù)，整合社會資源

　　2013年暑假，作為中央文明辦一項解決學(xué)生晚托需求的試點項目，長寧區(qū)幸福小學(xué)建起了校內(nèi)城市學(xué)校少年宮。2013年9月開始，學(xué)校的看護服務(wù)挪進少年宮，從15：30至17：30，留在學(xué)校的孩子可以在少年宮一樓700多平方米的空間里看書、下棋、打乒乓、做游戲，活動內(nèi)容豐富多彩，還有一位社區(qū)志愿者每周三次來校教圍棋。孩子們歡天喜地，校長董海佳卻喜憂參半：“喜歡”聲音越響，下學(xué)期申請看護的孩子越多，設(shè)備、老師、管理等壓力越大。

　　愚一小學(xué)校長王克堅也擔(dān)心，有了看護服務(wù)，會讓更多孩子滯留學(xué)校時間超出教育部規(guī)定。“這么小的孩子，不該一整天都關(guān)在學(xué)校里。3點多回家，洗澡、休息、玩耍放松之后再學(xué)習(xí)、做作業(yè)，多接受家庭教育，更合乎孩子的成長規(guī)律�！�

　　沈老師也證實，有些家長并非不能按時接送，但認為學(xué)校既然有“晚托班”，就甩手將孩子丟給學(xué)校。還有些家長對付不了調(diào)皮的孩子，也希望將孩子交給老師。而對于老師和校長們來說，帶班、備課、批改作業(yè)、進修和家務(wù)壓力已不小，公益性的晚托無疑是加重負擔(dān)和風(fēng)險。

　　王克堅說，解決好這個問題，必須由學(xué)校、社區(qū)、家庭三方共同努力。

　　長征、愚一、幸福小學(xué)等學(xué)校的看護服務(wù)，都有社區(qū)志愿者參與。幸福小學(xué)的少年宮外，由社區(qū)派了協(xié)警“站崗”，確保無意外闖入者，維護“晚托班”的秩序。愚一小學(xué)的看護服務(wù)主要由江蘇路街道推薦、經(jīng)學(xué)校面試和指導(dǎo)的四至六名志愿者負責(zé)，學(xué)校提供場地，負責(zé)指導(dǎo)和巡視管理。長征中心小學(xué)還成立了一支有100多名家長參加的護校志愿者隊伍，從每天早上的維持校門口交通秩序到在學(xué)校老師有活動時負責(zé)看護“晚托班”，深度參與�！凹倚�協(xié)力就不難。家長人多輪流做，沒有什么壓力。都是力所能及的小事，做得蠻開心！”家長志愿者AMY這樣說。

　　“放學(xué)之后，下班之前”的孩子們顯然需要有足夠安全、有益乃至更豐富多彩、合乎天性的“看護服務(wù)”或者“晚托班”。接受采訪的幾位小學(xué)校長也都表示，希望將看護服務(wù)與更多文體興趣活動相結(jié)合，卻又擔(dān)心留校者大增、壓力難勝。如何調(diào)動更多社會資源，將公益性看護服務(wù)或“晚托班”辦得更好，依然是一個值得更多探索、研究和努力的課題。記者　姜泓冰