今年以來，在浙江省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省教育系統(tǒng)扎實(shí)工作，改革創(chuàng)新，經(jīng)受住了涉奧維穩(wěn)、抗震救災(zāi)、經(jīng)濟(jì)下滑等嚴(yán)峻考驗(yàn)，積極推進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展，教育事業(yè)繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢頭。全省十五年教育普及率達(dá)到96.2%，高等教育毛入學(xué)率超過40%。

　　（一）農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)有了新的加強(qiáng)。落實(shí)農(nóng)村教師任教津貼政策，全省所有有農(nóng)村學(xué)校的縣（市、區(qū)）都已落實(shí)了這一政策，約17萬余名教師享受到任教津貼，人均月增加收入230元。啟動(dòng)實(shí)施“領(lǐng)雁工程”，通過集中培訓(xùn)2個(gè)月、其中實(shí)踐課不少于二分之一、為每名學(xué)員安排理論和實(shí)踐“雙導(dǎo)師”，由此已培訓(xùn)農(nóng)村骨干教師10800人。研究調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，初步確定農(nóng)村中小學(xué)按縣鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)核編，教師編制師生比小學(xué)由1：23提高到1：21，初中由1：18提高到1：16，對小規(guī)模學(xué)校實(shí)行班師比核編。在調(diào)查基礎(chǔ)上，初步擬定了農(nóng)村中小學(xué)危舊校舍改造計(jì)劃，重點(diǎn)是分期分批改造教師危舊集體宿舍101.7萬平方米，涉及3萬余名教師，約需投入資金3.6億元。

　�。ǘ�）義務(wù)教育均衡發(fā)展取得新的成就。督促落實(shí)第二輪教育對口支援工作任務(wù)，支援方已累計(jì)投入財(cái)政性援助資金2565.8萬元，幫助援建校舍22491平方米，幫助受援方培訓(xùn)教師9736人，結(jié)對幫助貧困學(xué)生1364人。啟動(dòng)實(shí)施小規(guī)模學(xué)校調(diào)整改造項(xiàng)目，其中擬保留項(xiàng)目866個(gè)，擬合并項(xiàng)目817個(gè)。截止9月底，已完成320個(gè)擬保留改造項(xiàng)目，288個(gè)擬合并調(diào)整項(xiàng)目，完成投資4.2億元。實(shí)施“書香校園”工程，為2992所農(nóng)村學(xué)校配送了150.9萬冊圖書。資助31個(gè)欠發(fā)達(dá)縣和海島縣的95所高中新建了111個(gè)通用技術(shù)專用教室。順利完成了第一輪“農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程”，五年先后投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)7000萬元，為25個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）和5個(gè)海島縣（區(qū)）的農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)助配備了光盤放像設(shè)備2340套，多媒體教室1070套。從教育強(qiáng)縣組織100名中小學(xué)骨干教師開展對口支教，組織500余位在崗特級教師深入農(nóng)村開展幫扶指導(dǎo)。大力推進(jìn)縣域內(nèi)教師支教，全省有4400余名中小學(xué)教師參加了長期支教，6000余名教師參加了短期支教。配合財(cái)政廳指導(dǎo)各地清理、核實(shí)并鎖定義務(wù)教育債務(wù)35億，已完成化解債務(wù)19億元。

　�。ㄈ�）職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)一步深入。啟動(dòng)實(shí)施第二輪“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，全省新增中職教育投入22.9億元，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地、工程技術(shù)類專業(yè)和專業(yè)課師資隊(duì)伍建設(shè)，新培訓(xùn)中職骨干師資2190人，新推出建設(shè)28個(gè)省級實(shí)訓(xùn)基地和40個(gè)省級示范專業(yè)。鼓勵(lì)各地職業(yè)學(xué)校以聯(lián)合招生、合作辦學(xué)等形式擴(kuò)大面向中西部地區(qū)招收中職學(xué)生，鼓勵(lì)有條件的地方和中職學(xué)校把外來務(wù)工人員子女列入中職招生范圍。比較好地完成了農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)任務(wù)，已完成培訓(xùn)農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力3.98萬名。制定并著手實(shí)施成年居民“雙證制”教育培訓(xùn)方案。針對工學(xué)結(jié)合過程中職業(yè)院校學(xué)生可能出現(xiàn)的傷害事故等問題，與保險(xiǎn)公司合作，推出了職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)試行辦法。

　�。ㄋ模└叩冉逃�繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。高校設(shè)置取得突破性進(jìn)展，寧波大紅鷹職業(yè)技術(shù)學(xué)院和紹興越秀外國語職業(yè)學(xué)院專升本，并更名為寧波大紅鷹學(xué)院和浙江越秀外國語學(xué)院；正式獲準(zhǔn)建立同濟(jì)大學(xué)浙江學(xué)院、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)浙江學(xué)院2所本科獨(dú)立學(xué)院和溫州科技職業(yè)學(xué)院、浙江橫店影視職業(yè)學(xué)院、浙江汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院3所高職院校。高校教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)進(jìn)展順利，教學(xué)業(yè)績考核、教學(xué)質(zhì)量巡視、教學(xué)質(zhì)量評估工作進(jìn)一步完善，啟動(dòng)實(shí)施省屬普通本科高校教學(xué)質(zhì)量檢測工作，并首次公布了評價(jià)結(jié)果。繼續(xù)擴(kuò)大教育資源開放共享，在杭37所高校落實(shí)互聘教師357人次，比2007年度增加53.9%。遴選增列了20個(gè)重中之重學(xué)科和10個(gè)人文社科重點(diǎn)研究基地。召開高職院校書記院長讀書班，研究推進(jìn)“工學(xué)結(jié)合、校企合作”。組建了18個(gè)大類的省高職高專教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)。遴選產(chǎn)生了20所省級示范高職院校和2所重點(diǎn)支持建設(shè)院校，浙江警官職業(yè)學(xué)院入選國家示范高職院校。推動(dòng)高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)，與臺州市政府合作建設(shè)臺州產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟中心，已組織高校與臺州120余家企事業(yè)單位簽署合作項(xiàng)目。與省中小企業(yè)局簽署《校企戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，以職業(yè)院校為龍頭，吸收中小企業(yè)參與，新組建了7個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)。

　�。ㄎ澹�學(xué)前教育、特殊教育和民工子女教育得到進(jìn)一步重視。在全省實(shí)行了統(tǒng)一的幼兒園等級評定制度和辦園準(zhǔn)入制度。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，基本完成了加快學(xué)前教育發(fā)展的政策制訂工作。投入4700余萬元，其中省補(bǔ)助2000萬元，啟動(dòng)建設(shè)了7所特殊教育學(xué)校的10個(gè)改善教學(xué)條件建設(shè)項(xiàng)目，目前正在實(shí)施中。從春季入學(xué)開始，免除了47萬名在公辦學(xué)校就讀的符合條件的外來民工子女借讀費(fèi)。

　�。�六）素質(zhì)教育繼續(xù)推進(jìn)。開展普通高中新課程巡查，督促學(xué)校開齊開足課程。在全省建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，加強(qiáng)對學(xué)生作息時(shí)間、課外作業(yè)等的督查和規(guī)范。開展“教材瘦身”工作，“減品種”、“減內(nèi)容”、“減價(jià)格”，課本價(jià)值量減少約2億元。選擇10個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行“輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量”教學(xué)試驗(yàn)。繼續(xù)開展中小學(xué)生課外文體活動(dòng)示范區(qū)建設(shè)，命名了11個(gè)省級中小學(xué)文體活動(dòng)示范區(qū)，新接納33個(gè)縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)，評選確定了155所省級體育特色學(xué)校。創(chuàng)新活動(dòng)載體，舉辦首屆中學(xué)生籃球聯(lián)賽，有2300余所中學(xué)、47000余個(gè)班級、200余萬名中學(xué)生參與聯(lián)賽活動(dòng)；大力推進(jìn)學(xué)生冬季長跑活動(dòng)；開展以學(xué)校為單位的學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測與公布試點(diǎn)，省級對2007年大學(xué)新生體質(zhì)狀況按生源市和學(xué)校作了公布；組織了首屆中小學(xué)生舞蹈節(jié)，選送了145場高雅藝術(shù)進(jìn)校園演出。

　�。ㄆ撸┙逃�改革和開放進(jìn)一步深化。制定公布和實(shí)施新課改高考方案，已順利組織了新高考兩次英語聽力考試和通用技術(shù)考試。鞏固擴(kuò)大高考平行志愿改革成果，平行志愿實(shí)行范圍擴(kuò)大到了藝術(shù)、體育類招生。高校錄取新生26.95萬人，普通高考錄取率達(dá)到75.13％，全省普通本�？圃谛Ｉ�已達(dá)到83萬人。完善中考制度，重點(diǎn)高中分配到初中的招生名額超過了30%。深化課程改革，基本落實(shí)了“選課”、“走班”等新課程要求。在全國率先探索實(shí)施中職課程改革，制定了《全面推進(jìn)中等職業(yè)教育課程改革指導(dǎo)意見》，明確中職教育課程改革的基本模式是“公共課程+核心課程+教學(xué)項(xiàng)目”，基本工作思路是多元推動(dòng)、分步推進(jìn)、自主選擇，基本步驟是先用2年時(shí)間完成10-15個(gè)主干專業(yè)課程改革，再用3年時(shí)間完成15個(gè)左右專業(yè)課程改革。完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，中小學(xué)生均日常公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到小學(xué)300元、初中450元，已于春季入學(xué)開始對城鄉(xiāng)中小學(xué)生免費(fèi)提供國家課程教科書和地方課程教材。研究制定《浙江省省屬普通本科高等學(xué)校財(cái)政撥款績效評價(jià)指標(biāo)體系》（試行），把部分財(cái)政投入與高校教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平直接掛鉤。繼續(xù)擴(kuò)大教育開放，我省高校接收來華留學(xué)生規(guī)模已達(dá)到7000人，增長率和長期生、學(xué)歷生比例均高于全國平均水平。

　�。ò耍┬�園保持和諧穩(wěn)定局面。全省教育系統(tǒng)未發(fā)生重大群體性上訪等不穩(wěn)定事件。年初針對物價(jià)上漲壓力，組織高校后勤企業(yè)積極應(yīng)對，穩(wěn)定菜價(jià)，保證供應(yīng)。上半年，圍繞反藏獨(dú)和保證奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f，積極保護(hù)和疏導(dǎo)學(xué)生的愛國情緒。下半年，圍繞“平安奧運(yùn)”要求，深入開展“涉奧信訪百日維穩(wěn)行動(dòng)”，對所有教育信訪事件進(jìn)行摸排，把接信處訪的責(zé)任逐一落實(shí)到了基層。還在下沙高教園區(qū)組織了“錢江一號”反恐演練，努力提高高校的反恐意識和能力。年底，針對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，積極開展大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，在應(yīng)屆畢業(yè)生比上年增加11.3%的情況下，全省普通高校畢業(yè)生就業(yè)率仍達(dá)到了93.24%，比上年上升0.77個(gè)百分點(diǎn)，已就業(yè)畢業(yè)生超過20萬人。完善大中專學(xué)生資助體系，共向12.5萬人次大學(xué)生發(fā)放國家獎(jiǎng)助學(xué)金3.2億元，受助學(xué)生數(shù)已占到在校生總數(shù)的15%。進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，出臺加強(qiáng)自考助學(xué)管理辦法，規(guī)定自考機(jī)構(gòu)的招生、教學(xué)、管理必須為同一主體，不得以聯(lián)合或合作形式辦學(xué)，不得轉(zhuǎn)讓辦學(xué)權(quán)。

　　在維護(hù)穩(wěn)定的同時(shí)，抓好校園安全工作。汶川大地震后，當(dāng)月即會(huì)同建設(shè)廳組織各地對校舍建筑進(jìn)行地毯式排查，共排查出存在安全問題學(xué)校1930所，約占學(xué)�？倲�(shù)的9%，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)、推動(dòng)各地進(jìn)行整改。在高校重點(diǎn)排查實(shí)驗(yàn)室安全和宿舍消防安全，并建立工作檔案，實(shí)行隱患處置反饋制度。在中小學(xué)編制安全工作行事歷，按學(xué)校安全工作的季節(jié)特點(diǎn)及學(xué)生年齡特征，及時(shí)下發(fā)消防、交通、防汛、防溺水等安全預(yù)警信息，今年前三季度中小學(xué)生非正常死亡人數(shù)較上年同期下降了17.9%。

　�。ň牛┲г�抗震救災(zāi)工作有力有序有效。根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，全省教育系統(tǒng)滿懷著對災(zāi)區(qū)人民的深厚感情，積極開展了一系列支援地震災(zāi)區(qū)工作，在全國教育系統(tǒng)創(chuàng)造了多項(xiàng)“第一”：第一個(gè)派出工作組深入災(zāi)區(qū)了解學(xué)校受災(zāi)情況，第一個(gè)發(fā)動(dòng)教育系統(tǒng)為災(zāi)區(qū)復(fù)課提供教育資源支持，第一個(gè)幫助受援地提前實(shí)現(xiàn)全面復(fù)課，第一個(gè)成批轉(zhuǎn)移接收災(zāi)區(qū)中職學(xué)生，第一個(gè)成立赴災(zāi)區(qū)支教團(tuán)，第一個(gè)幫助受援縣完成制訂學(xué)校重建規(guī)劃。全省教育系統(tǒng)為災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)了10萬套課桌椅、3000塊黑板、3000張講臺、3000套高低床，接納了332名災(zāi)區(qū)中職學(xué)生，并為在我省學(xué)習(xí)的3912名災(zāi)區(qū)大學(xué)生提供了生活和就業(yè)幫助。

　　（十）配合省人大常委會(huì)圓滿完成了對教育工作的審議。作為政府職能部門，先后兩次召開教育系統(tǒng)視頻會(huì)議，動(dòng)員部署全面配合各級人大常委會(huì)做好審議教育工作，部署落實(shí)各級人大常委會(huì)的《審議意見》。及時(shí)整理各級人大常委會(huì)調(diào)研期間反映的問題，反饋給各級教育行政部門，要求上下聯(lián)動(dòng)進(jìn)行整改。省級研究提出40項(xiàng)整改措施，其中20項(xiàng)已經(jīng)落實(shí)，20項(xiàng)正在落實(shí)。

　�。ㄊ�一）自身建設(shè)有了新的推進(jìn)。在抓好作風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，上半年全面開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動(dòng)，突出抓了理論學(xué)習(xí)促創(chuàng)新、調(diào)查研究謀發(fā)展、聯(lián)系基層促溝通、服務(wù)“兩創(chuàng)”搭平臺、機(jī)關(guān)效能樹形象、民主懇談聽意見、執(zhí)政為民辦實(shí)事、克難攻堅(jiān)再創(chuàng)業(yè)、科學(xué)執(zhí)政促和諧、干干凈凈反腐促廉十項(xiàng)活動(dòng)。10月份開始，按照中央和省委部署，認(rèn)真發(fā)動(dòng)、精心組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)以“服務(wù)轉(zhuǎn)型升級、提高育人質(zhì)量”為主線，堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終，堅(jiān)持把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，堅(jiān)持把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終，堅(jiān)持把解決問題、完善機(jī)制貫穿始終，已先后舉行了6場專題講座和報(bào)告會(huì)，組織了4次論壇，召開了6次民主懇談會(huì)和座談會(huì)。結(jié)合紀(jì)念改革開放30周年，在全機(jī)關(guān)和直屬單位深入開展了解放思想大討論，有效激發(fā)了大家解放思想、改革開放的熱情。圍繞省委、省政府“保穩(wěn)促調(diào)”的要求，研究提出了教育為“保穩(wěn)促調(diào)”服務(wù)6項(xiàng)措施。為貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和省委工作會(huì)議精神，又確定從7個(gè)方面積極推動(dòng)教育為“三農(nóng)”工作服務(wù)。利用暑期，舉辦了設(shè)區(qū)市教育局長學(xué)習(xí)班、縣（市、區(qū)）教育局長培訓(xùn)班、本科高校校（院）長專題研討班，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中深入研究分析教育發(fā)展中的突出問題。

　　以制度建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了反腐倡廉工作。新增25個(gè)“規(guī)范教育收費(fèi)示范縣（市、區(qū)）”。在全省教育系統(tǒng)全面開展了2006、2007年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，對抽查中發(fā)現(xiàn)的一些學(xué)校私設(shè)小金庫、違規(guī)收費(fèi)、利用食堂盈利發(fā)放教師福利等問題，在全系統(tǒng)進(jìn)行了通報(bào)，并逐一督促整改。制定了進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校基本建設(shè)管理工作辦法和加強(qiáng)高�？蒲薪�(jīng)費(fèi)管理辦法。在全省高校建立了領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政分析會(huì)制度，提出了建立高校紀(jì)委書記異校交流、高校后勤副校長定期輪崗、開展教育系統(tǒng)巡視等制度性建議。在廳機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大了中層干部交流輪崗力度，建立了處務(wù)會(huì)議制度、處長例會(huì)制度和中層干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，并在領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格執(zhí)行“六不”規(guī)定的基礎(chǔ)上，對機(jī)關(guān)處室提出了幾條硬性要求：一是一律不得以處室名義開展創(chuàng)收，不得私設(shè)小金庫；二是事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)不得在下屬中介機(jī)構(gòu)、公司兼職，其他領(lǐng)導(dǎo)兼職不得領(lǐng)取報(bào)酬；三是機(jī)關(guān)所有工作人員一律不得在工作之外介入學(xué)校的基本建設(shè)、物資采購等活動(dòng)；四是直屬單位不得從事涉及商業(yè)賄賂的經(jīng)營活動(dòng)。目前已基本做到了廳機(jī)關(guān)所有的重要政策都事先征求基層和服務(wù)對象的意見，所有的年度會(huì)議、檢查評估、因公出國等都實(shí)行計(jì)劃管理、預(yù)算控制，所有的重要項(xiàng)目都由專家為主評定，所有的重大采購都納入集中采購，所有的預(yù)算外收入都進(jìn)入財(cái)政收支。機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)控制實(shí)現(xiàn)了省委、省政府提出的節(jié)約5%的目標(biāo)。

　　存在的困難和問題

　　（一）素質(zhì)教育推進(jìn)還不理想。教師的教學(xué)負(fù)擔(dān)、學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)還比較重，群眾意見較大，反映較多。

　�。ǘ�）教育事業(yè)還存在突出的結(jié)構(gòu)性矛盾。學(xué)前教育、特殊教育、民工子女教育困難較大，辦學(xué)條件還比較差。

　�。ㄈ�）教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求還不夠適應(yīng)。人才培養(yǎng)質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)需求還有較大差距，高等教育服務(wù)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力還亟待提高。

　�。ㄋ模┺k學(xué)規(guī)范還存在薄弱環(huán)節(jié)。尤其是自考助學(xué)、成人教育管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。社會(huì)教育中介機(jī)構(gòu)管理職能還不明確。學(xué)校內(nèi)部管理不夠規(guī)范，還存在經(jīng)費(fèi)不按規(guī)定使用、挪用、小金庫等問題。高�？蒲薪�(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范情況還具有一定普遍性。腐敗案件時(shí)有發(fā)生。

　�。ㄎ澹┬�園安全穩(wěn)定還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。校園宗教事務(wù)管理、學(xué)生心理健康教育有待加強(qiáng)。學(xué)校食品衛(wèi)生、學(xué)生接送班車、校舍建筑安全壓力還很大。因?qū)W分制導(dǎo)致的延長學(xué)制學(xué)生的管理、校外租房住宿學(xué)生的管理已成為新的安全穩(wěn)定問題。