60年櫛風(fēng)沐雨，60年彈指一揮間。新中國(guó)成立60年來(lái)，臨沂教育事業(yè)在積貧積弱的基礎(chǔ)上起步，在艱難與困苦中奮斗，在改革與發(fā)展中前行，已基本建成體系完整、結(jié)構(gòu)合理、符合臨沂經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、具有臨沂特色的現(xiàn)代國(guó)民教育體系。臨沂教育實(shí)現(xiàn)了三大歷史性跨越，一是實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育的全面普及，二是職業(yè)教育有了新突破，三是高等教育邁入了大眾化階段，這些成就有力地推動(dòng)了臨沂市從人口大市到人力資源強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，為建設(shè)富強(qiáng)美麗的“大臨沂、新臨沂”做出了重要貢獻(xiàn)。

臨沂教育局長(zhǎng)盧立海

　　基礎(chǔ)教育成績(jī)顯著 進(jìn)入歷史新階段

　　1949年,臨沂沒(méi)有一所初中，小學(xué)只有1586所,在校生57228人，基礎(chǔ)教育水平極其落后，全市人口87%以上是文盲。文革期間，又出現(xiàn)了一段畸形發(fā)展，整個(gè)基礎(chǔ)教育質(zhì)量下降。十一屆三中全會(huì)后，基礎(chǔ)教育走上了健康發(fā)展的軌道。新中國(guó)成立60年來(lái)，臨沂的教育發(fā)生了翻天覆地的變化。到1978年臨沂的中學(xué)發(fā)展到1924所，小學(xué)發(fā)展到12039所。2009年，全市小學(xué)在校生達(dá)73.2萬(wàn)人，中學(xué)在校生達(dá)52.2萬(wàn)人。全市小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率均達(dá)到100%，鞏固率分別保持在99.5％和98.5％以上，高中階段入學(xué)率保持在80％以上。

　　“黑屋子，土臺(tái)子，里邊坐著一群泥孩子”，這是1978年之前臨沂農(nóng)村教育的真實(shí)寫(xiě)照。據(jù)1976年統(tǒng)計(jì)，臨沂農(nóng)村中小學(xué)校舍黑屋子、危房子占51.8％，有些地方學(xué)生甚至在牛棚、地瓜窖子上課，缺少課桌凳的學(xué)生占70％以上。

　　1977年至1996年，臨沂在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，先后進(jìn)行了農(nóng)村中小學(xué)校舍改造、城鎮(zhèn)校舍改造、初等義務(wù)教育和“兩基”工程的實(shí)施。在農(nóng)民人均收入低于全省平均水平100多元的情況下，沂蒙人民發(fā)揚(yáng)革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的支前精神，勒緊褲帶辦教育，群眾集資成為當(dāng)時(shí)改善教育條件的主要途徑。勤勞樸實(shí)的沂蒙人民有的扛來(lái)幾根檁條，有的抱來(lái)一捆秫秸，有的提來(lái)一籃子雞蛋，還有的將自己百年后的壽木板也捐獻(xiàn)出來(lái)建學(xué)校，當(dāng)時(shí)的情景甚為感人。1986年臨沂完成了農(nóng)村中小學(xué)校舍、院墻、大門(mén)、廁所、操場(chǎng)和課桌凳的“六配套”，至1989年集資1.5億元新建了236所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心初中。當(dāng)時(shí)“最好的房子是學(xué)校”成為臨沂地區(qū)的一大景觀。至1993年又籌資3億元，完成了城鎮(zhèn)校舍改造，創(chuàng)造了“兩先兩后”（先入學(xué)后完善，先普及后過(guò)渡）發(fā)展模式，于1994年，實(shí)現(xiàn)了初等義務(wù)教育。當(dāng)時(shí)的國(guó)家教委主任朱開(kāi)軒來(lái)臨沂視察后稱(chēng)贊“臨沂市的領(lǐng)導(dǎo)有遠(yuǎn)見(jiàn)，沂蒙人具有奉獻(xiàn)精神，基礎(chǔ)教育在全國(guó)革命老區(qū)中具有代表性”。從1993年至1996年，臨沂又籌措資金12億元，用于改擴(kuò)建校舍、增添學(xué)校教學(xué)設(shè)施，這段時(shí)期是臨沂歷史上教育投入最大、成效最顯著的時(shí)期。1996年6月，臨沂在全國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了“兩基”，2001年被教育部授予“全國(guó)兩基工作先進(jìn)地區(qū)”稱(chēng)號(hào)。

　　2000年至2004年，臨沂又先后投入10多億元用于學(xué)校布局調(diào)整、薄弱學(xué)校改造、規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建、改善辦學(xué)條件、推進(jìn)素質(zhì)教育和義務(wù)教育學(xué)制改革等幾大重點(diǎn)工作，全方位提高了義務(wù)教育實(shí)施水平，期間完成了義務(wù)教育由“五三”學(xué)制向“六三”學(xué)制的過(guò)渡。

　　2006年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，臨沂市按照求科學(xué)發(fā)展、促教育公平、辦讓人民滿意的教育的總體要求，認(rèn)真落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)》，開(kāi)拓奮進(jìn)，積極作為，區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育得到均衡發(fā)展，臨沂實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育免雜費(fèi)政策全覆蓋，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行了雜費(fèi)和課本費(fèi)雙免除，政府辦義務(wù)教育的責(zé)任逐步到位，讓人民群眾充分享受到了改革與發(fā)展的成果。從2007年春季起，臨沂市落實(shí)保障資金3.11億元，惠及農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生100.2萬(wàn)人；2008年，落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)5.95億元，惠及義務(wù)教育階段學(xué)生107萬(wàn)人。新機(jī)制的實(shí)施，使臨沂義務(wù)教育的投入全部納入政府保障范圍，真正完成了“義務(wù)教育人民辦”到“義務(wù)教育政府辦”的歷史性變革。2007年9月3日，《現(xiàn)代教育導(dǎo)報(bào)》在顯要位置題出“落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制看臨沂”，整版推介了臨沂實(shí)施“義�！苯�(jīng)費(fèi)機(jī)制改革的經(jīng)驗(yàn)和做法；同年11月19日，《中國(guó)教育報(bào)》三版頭條以“如何讓農(nóng)村教育發(fā)展更有后勁”為題，用半版的篇幅報(bào)道了臨沂推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的典型做法，為全國(guó)提供了借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

　　從2007至2009年，臨沂市累計(jì)投入資金7.5億元，完成中小學(xué)危房改造項(xiàng)目1708個(gè)，新建校舍100萬(wàn)平方米，維修加固校舍40萬(wàn)平方米，消除危房123萬(wàn)平方米（其中D級(jí)危房55萬(wàn)平方米），建成了一批安全堅(jiān)固的永久性校舍（所建校舍80%以上是樓房，平房校舍中98%以上是帶圈梁立柱的現(xiàn)澆平頂房），三年所改造的項(xiàng)目、面積和資金投入均為過(guò)去6年的總和。同時(shí)，臨沂市還實(shí)施了學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、教育信息化工程、教師素質(zhì)提高工程、農(nóng)村中小學(xué)和特殊教育學(xué)校教學(xué)儀器更新工程、“普實(shí)”工程和農(nóng)村中小學(xué)儀器更新工程、農(nóng)村初中工程，并順利完成了950萬(wàn)元的農(nóng)村中小學(xué)“211工程”（兩熱一暖一改）的試點(diǎn)工作，市委、市政府將儀器更新工程列為2009年“十大為民工程”之一，明確提出年內(nèi)規(guī)劃投資8700余萬(wàn)元，力爭(zhēng)全市100％的特校、80％的農(nóng)村初中、70％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、30％的聯(lián)小基本達(dá)到國(guó)家教學(xué)儀器設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。這一系列“惠民工程”的實(shí)施，進(jìn)一步改善了農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件，縮小了城鄉(xiāng)教育差距，讓人民群眾享受到了教育改革與發(fā)展的成果。臨沂是一個(gè)人口大市，也是一個(gè)教育大市。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱的情況，臨沂繼承和發(fā)揚(yáng)革命老區(qū)人民自強(qiáng)不息的沂蒙精神，用占全省1/24的經(jīng)濟(jì)支撐起了占全省人口1/9的基礎(chǔ)教育，使嶄新的教學(xué)大樓、漂亮的學(xué)生公寓、大氣而干凈的學(xué)校餐廳成為沂蒙大地上的一道道亮麗景觀。同時(shí)，為滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的要求，臨沂大力優(yōu)化了市直學(xué)校的辦學(xué)條件，投資2億元新建了臨沂一中南校區(qū)，并順利完成了臨沂二中、市特教中心的置換和整體搬遷，基本解決了市直學(xué)校多年來(lái)“燈下黑”的狀況。著眼教育未來(lái)，臨沂加快推進(jìn)了城市教育設(shè)施配套建設(shè)，通過(guò)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城市教育設(shè)施配套建設(shè)工作的意見(jiàn)》，研究制定《臨沂城區(qū)教育專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》等一系列英明決策，為從根本上解決“擇�！�、優(yōu)化城區(qū)教育資源配置奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具有創(chuàng)新精神的沂蒙人，研究探索的“蘭山模式”、“蒙陰模式”、“羅莊模式”成效顯著，受到了國(guó)家教育主管部門(mén)的充分肯定，成為推動(dòng)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的典型樣板。繼2006年蘭山、臨沭、羅莊被評(píng)為“山東省教育工作示范縣”之后，2009年，蘭山區(qū)又順利通過(guò)了省教育工作示范區(qū)驗(yàn)收。目前，該市省、市級(jí)規(guī)范化學(xué)校分別達(dá)到116、623處；省、市級(jí)教學(xué)示范學(xué)校25、205處。

　　1949年，全市僅有小學(xué)教師2516人；1978年，臨沂普通中小學(xué)教職工總數(shù)雖達(dá)92127人，但民辦教職工占了66.9%，教師隊(duì)伍總體素質(zhì)不高。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，民辦教師為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃�事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。30年來(lái)，臨沂狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)，1998年較全國(guó)提前兩年解決了民師問(wèn)題。進(jìn)入新世紀(jì)特別是2006年以來(lái)，全市已培養(yǎng)國(guó)家級(jí)骨干教師86人，齊魯名師5人，第二期齊魯名師建設(shè)工程人選9人、齊魯名校長(zhǎng)建設(shè)工程人選8人，5人當(dāng)選為山東省年度教育創(chuàng)新人物、4名教師獲提名獎(jiǎng)，3名教育工作者被評(píng)為首批全市十名有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家，山東省特級(jí)教師163人，省級(jí)教學(xué)能手680人，沂蒙名師100人，市級(jí)教學(xué)能手5300人，市級(jí)教學(xué)新秀278人，逐步形成了一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。2009年，全市小學(xué)、初中、普通高中專(zhuān)任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別為99.65%、99.27％、94.12%，教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高。

　　職業(yè)教育加快發(fā)展 取得歷史新突破

　　1949年，臨沂僅有3所中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校，在校人數(shù)僅434人。文革期間，職業(yè)技術(shù)教育遭到嚴(yán)重摧殘。1978年后，經(jīng)過(guò)恢復(fù)、整頓，職業(yè)技術(shù)教育又呈現(xiàn)了勃勃生機(jī)。經(jīng)過(guò)60年的努力，臨沂已基本形成了學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉的職業(yè)教育體系框架。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅1978年至今的30年來(lái)全市中等職業(yè)教育累計(jì)培養(yǎng)了45萬(wàn)多名畢業(yè)生,培訓(xùn)各級(jí)各類(lèi)人員200多萬(wàn)人次，為服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

　　為培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的中等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，臨沂市從1979年開(kāi)始了中等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整,將一部分國(guó)辦高中改為了農(nóng)業(yè)技術(shù)中學(xué)或職業(yè)學(xué)校，并新建了一批農(nóng)技中學(xué)和職業(yè)學(xué)校。到1985年，臨沂地區(qū)各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校在校生達(dá)18676人,開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)僅有農(nóng)學(xué)、果林、牧醫(yī)、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)、建筑、服裝、木工、財(cái)會(huì)、農(nóng)業(yè)管理、幼兒教育等十幾個(gè)專(zhuān)業(yè)。截至目前，臨沂中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展到68所，在校生規(guī)模為1978年的20倍,相應(yīng)專(zhuān)業(yè)達(dá)到了80多個(gè)，專(zhuān)業(yè)類(lèi)別遍布第一、二、三產(chǎn)業(yè)。

　　近年來(lái)，臨沂市委、市政府一直高度重視職業(yè)教育，把大力推進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展作為實(shí)施科教興市戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要措施來(lái)抓。先后制定下發(fā)了《臨沂市人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)山東省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展決定的通知》、《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的意見(jiàn)的通知》和《中共臨沂市委臨沂市人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等一系列文件，堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針，大力發(fā)展了職業(yè)教育。2008年，全市中等職業(yè)學(xué)校招生3.9萬(wàn)人，在校生規(guī)模達(dá)到10.5萬(wàn)人。2009年以來(lái)，臨沂職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。沂水縣職業(yè)教育中心、蒼山縣職業(yè)教育中心實(shí)訓(xùn)工程被列入2009年省職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)扶持項(xiàng)目。目前，沂水縣正在建設(shè)2900M2實(shí)訓(xùn)樓、1100M2實(shí)訓(xùn)車(chē)間各一座，預(yù)計(jì)投入720萬(wàn)元；蒼山縣職業(yè)教育中心正在建設(shè)3500M2的實(shí)訓(xùn)樓，預(yù)計(jì)投入600萬(wàn)元。沂南縣職業(yè)教育學(xué)校利用國(guó)家200萬(wàn)元扶持資金啟動(dòng)了綜合實(shí)訓(xùn)樓工程建設(shè)，總投資達(dá)600多萬(wàn)元。蘭山區(qū)投入6500萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)原臨沂師范學(xué)院西校區(qū)，建設(shè)了蘭山區(qū)職教中心。

　　據(jù)悉，目前臨沂有5所學(xué)校被評(píng)估為省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校；參與全省職業(yè)教育“十、百、千”工程，有7所學(xué)校進(jìn)入全省100所骨干示范性學(xué)校行列，11個(gè)專(zhuān)業(yè)成為全省職業(yè)教育示范專(zhuān)業(yè)（點(diǎn)），10所學(xué)校申報(bào)為山東省職業(yè)學(xué)�！半p證互通”試點(diǎn)學(xué)校；6處學(xué)校列入省發(fā)改委“十一五”扶持規(guī)劃，5處學(xué)校申報(bào)了省財(cái)政廳“十一五”職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。

　　2009年，臨沂市舉行了首屆職業(yè)院校技能大賽，進(jìn)行了中職組計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、電工電子技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、汽車(chē)運(yùn)用與維修、焊接技術(shù)、服裝設(shè)計(jì)制作與模特表演、烹飪、財(cái)經(jīng)、美容美發(fā)、護(hù)理、建筑等11個(gè)專(zhuān)業(yè)31個(gè)項(xiàng)目的比賽，21名學(xué)生被勞動(dòng)保障部門(mén)授予“臨沂市技術(shù)能手”稱(chēng)號(hào)。在今年全省職業(yè)院校技能大賽中，臨沂取得了總分居全省第三名的好成績(jī)。

　　大力實(shí)施職業(yè)教育“技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”、“職業(yè)學(xué)校制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村回鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，努力為“三農(nóng)”服務(wù)，2008年組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和下崗失業(yè)人員培訓(xùn)360余期，年培訓(xùn)勞動(dòng)者30萬(wàn)余人次，大幅提高了勞動(dòng)者素質(zhì)和市場(chǎng)就業(yè)能力。全市各縣區(qū)都建立了一處規(guī)模較大的職業(yè)中專(zhuān)或職教中心，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校12所，省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校11所，國(guó)家級(jí)骨干專(zhuān)業(yè)1個(gè)，省級(jí)教學(xué)改革試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)20個(gè)，6處學(xué)校被省職教師資培訓(xùn)中心評(píng)為山東省中職學(xué)校畢業(yè)生培訓(xùn)基地。積極實(shí)行教育辦學(xué)體制改革，大力推進(jìn)投入機(jī)制改革，逐步形成了政府為主體，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的新的辦學(xué)體制和以政府為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)、努力增加投入的新模式，為職業(yè)教育發(fā)展提供了有力的保障。目前全市民辦中等職業(yè)學(xué)校達(dá)23所，在校生3萬(wàn)多人。全市就業(yè)率達(dá)96％以上，部分重點(diǎn)學(xué)校就業(yè)率達(dá)100％，起到了培養(yǎng)安置一個(gè)學(xué)生、致富一個(gè)家庭的目的。農(nóng)村成人教育取得新成效。臨沂充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心學(xué)校的作用，以實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，以外出務(wù)工人員和回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生為主要對(duì)象，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，認(rèn)真開(kāi)展了培訓(xùn)工作，一是組織農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)和掌握商品生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和經(jīng)營(yíng)管理等方面的知識(shí)。二是對(duì)回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生進(jìn)行了綠色證書(shū)培訓(xùn)，使他們?cè)谧呱仙�產(chǎn)一線前初步了解了一些實(shí)用技術(shù)知識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年以來(lái)，全市各級(jí)職業(yè)、成人學(xué)校共培訓(xùn)近100萬(wàn)人次。

　　2008年臨沂市職業(yè)教育迎來(lái)了新一輪發(fā)展的春天。本著盤(pán)活教育資源的原則，市委、市政府將臨沂廣播電視大學(xué)、市職業(yè)中專(zhuān)、臨沂商業(yè)學(xué)校、臨沂經(jīng)濟(jì)學(xué)校等四處學(xué)校合并，搬遷至原臨沂雙月園學(xué)校，成功組建了臨沂職業(yè)學(xué)院，成為臨沂市第三所獨(dú)立設(shè)置的、國(guó)民教育序列的、學(xué)歷教育的全日制普通專(zhuān)科學(xué)校，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年建校、當(dāng)年招生的目標(biāo)，2008年臨沂職業(yè)學(xué)院招收高職專(zhuān)科學(xué)生700多人，填補(bǔ)了臨沂市沒(méi)有高等職業(yè)院校的空白，標(biāo)志著臨沂現(xiàn)代職業(yè)教育體系逐步得到完善。

　　高等教育加速發(fā)展 步入大眾化階段

　　1949年，臨沂沒(méi)有一所高等學(xué)校。目前，臨沂普通高等學(xué)校已發(fā)展到3所。自學(xué)考試開(kāi)考專(zhuān)業(yè)已由1989年的20個(gè)專(zhuān)業(yè)增加到現(xiàn)在的96個(gè)，累計(jì)報(bào)考總?cè)藬?shù)達(dá)105萬(wàn)人。成人高考人數(shù)為10萬(wàn)人，大大提高了從業(yè)人員的學(xué)歷層次。2008年，臨沂高等教育毛入學(xué)率達(dá)到25％，新增勞動(dòng)力平均受教育年限提高至10年以上，臨沂高等教育步入大眾化階段。

　　臨沂市僅僅抓住高等教育發(fā)展的機(jī)遇，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，采取多層次、多形式、多渠道辦學(xué)體制，實(shí)現(xiàn)了高等教育與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。臨沂大學(xué)的籌建，為沂蒙山區(qū)成千上萬(wàn)的青年提供了接受高等教育的機(jī)會(huì)，為臨沂市由人口大市向人力資源強(qiáng)市轉(zhuǎn)變邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。2008年，全市普通高等教育招生1.7萬(wàn)人，比2007年增加3889人；普通高等教育在校生4.7萬(wàn)人，本專(zhuān)科在校生數(shù)分別占在校生總數(shù)的40％和60％，普通高校教職工達(dá)4045人。臨沂年新增勞動(dòng)力中擁有大學(xué)學(xué)歷的比例，也從1999年的不足17%迅速提高到2007年的28.6%，科技成果對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提升到52%。目前，臨沂師范學(xué)院固定資產(chǎn)已由原來(lái)的12億元發(fā)展到20余億元。

　　2003年，山東省人民政府批準(zhǔn)以臨沂師范學(xué)院為基礎(chǔ)籌建綜合性臨沂大學(xué)。目前該校占地面積423.38萬(wàn)平方米，校舍建筑面積118.72萬(wàn)平方米，教學(xué)科研儀器設(shè)備值2億元，館藏紙質(zhì)圖書(shū)332.45萬(wàn)冊(cè)。專(zhuān)任教師1589人，其中博士、碩士963人，教授、副教授550人。學(xué)校設(shè)有17個(gè)教學(xué)單位，60個(gè)本科專(zhuān)業(yè)，涵蓋經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、管理學(xué)等9大學(xué)科門(mén)類(lèi)，初步形成了學(xué)科門(mén)類(lèi)較為齊全、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、符合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局和人才培養(yǎng)體系。

　　素質(zhì)教育整體推進(jìn)，取得重大進(jìn)展

　　臨沂推進(jìn)素質(zhì)教育有著良好的基礎(chǔ)。早在1986年，臨沂一中就開(kāi)始了實(shí)施素質(zhì)教育的改革實(shí)驗(yàn)。他們一反“常態(tài)”，從政治思想、品德行為、科學(xué)文化、身體心理、藝術(shù)審美、勞動(dòng)技能、創(chuàng)造精神等方面全面提高學(xué)生素質(zhì)，不辦復(fù)讀班，不搞加班加點(diǎn)和題海戰(zhàn)術(shù)，按教學(xué)大綱開(kāi)足必修課，重視勞技課，在校外開(kāi)展軍民共建，在廠礦、營(yíng)房、農(nóng)村、商店、街道建立社會(huì)實(shí)踐基地，讓師生走出校門(mén)，感受時(shí)代的健康精神和脈搏……

　　臨沂的素質(zhì)教育重在求實(shí)，不搞花架子，不走過(guò)場(chǎng)。臨沂市教育主管部門(mén)從九十年代開(kāi)始，就抓住小學(xué)考試評(píng)價(jià)和中招中考這個(gè)牛鼻子，確立了全面實(shí)施素質(zhì)教育的指導(dǎo)思想：以橫向區(qū)域推進(jìn)，縱向分學(xué)段實(shí)施為原則，采取抓兩頭、選準(zhǔn)突破口的辦法。抓兩頭即先抓小學(xué)和師范，小學(xué)教育以停止縣區(qū)統(tǒng)考為突破口，把小學(xué)考試命題的權(quán)力放給學(xué)校，提高課堂教學(xué)效率，逐步實(shí)現(xiàn)由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌；在師范，加強(qiáng)師范在校生的教學(xué)基本功訓(xùn)練和考核，實(shí)行教學(xué)基本功合格證和畢業(yè)證“雙證齊發(fā)”制度，從教師的入口處把好教師素質(zhì)關(guān)，以此與在職教師培訓(xùn)相結(jié)合，努力建設(shè)了一支適應(yīng)素質(zhì)教育的合格的教師隊(duì)伍。

　　隨著對(duì)素質(zhì)教育的不斷探索和嘗試，臨沂市逐步構(gòu)建了育人為本、德育為先的育人體系。把思想政治教育、品德教育、紀(jì)律教育、法制教育作為工作重點(diǎn)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入到教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。建立健全了對(duì)小學(xué)生進(jìn)行文明禮儀和養(yǎng)成教育、對(duì)初中生進(jìn)行道德和心理健康教育、對(duì)高中生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義和法制教育的德育內(nèi)容體系。通過(guò)大力加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)、優(yōu)化育人環(huán)境、加強(qiáng)學(xué)校德育基地建設(shè)、綜合整治學(xué)校周邊環(huán)境等措施，逐步構(gòu)建了有利于青少年健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。2008年11月，市教育局被中央文明委評(píng)為第一屆未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)單位。

　　1998年，臨沂制定了《關(guān)于規(guī)范小學(xué)辦學(xué)行為若干規(guī)定》，在全市小學(xué)全面推進(jìn)素質(zhì)教育。2002年，臨沂市莒南、沂水兩個(gè)縣作為省級(jí)課程改革實(shí)驗(yàn)縣，開(kāi)始了新一輪課程改革實(shí)驗(yàn)，到2004年底，全市共建立1個(gè)省級(jí)、26個(gè)市級(jí)素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。從2005年起，全市義務(wù)教育階段學(xué)校全部實(shí)行了5天工作制。2008年全省中小學(xué)素質(zhì)教育會(huì)議后，臨沂市及時(shí)落實(shí)全省會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)全面、三個(gè)還給”等素質(zhì)教育的各項(xiàng)規(guī)定，積極轉(zhuǎn)變學(xué)校管理方式、教師教學(xué)方式、學(xué)生學(xué)習(xí)方式、評(píng)價(jià)方式，加強(qiáng)教師隊(duì)伍、教研科研、評(píng)價(jià)體系、學(xué)校文化建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的積極性，全面推進(jìn)了素質(zhì)教育，并取得了新的突破。通過(guò)先后召開(kāi)縣區(qū)長(zhǎng)、全體教育行政人員和各級(jí)各類(lèi)校長(zhǎng)共計(jì)2000多人參加的大規(guī)模、高規(guī)格的素質(zhì)教育工作會(huì)議和全市所有教育行政人員、所有教研人員、所有中小學(xué)校長(zhǎng)和業(yè)務(wù)副校長(zhǎng)共計(jì)4000多人參加的教育教學(xué)工作會(huì)議，組織全市11萬(wàn)教師開(kāi)展為期兩個(gè)月的素質(zhì)教育大討論，先后舉辦20多場(chǎng)“班主任指導(dǎo)家庭教育培訓(xùn)會(huì)”和230場(chǎng)“素質(zhì)教育家校行”專(zhuān)家巡回報(bào)告會(huì)分別對(duì)全市800多名中小學(xué)校長(zhǎng)、1.8萬(wàn)名小學(xué)班主任和62萬(wàn)名學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，邀請(qǐng)全國(guó)知名教育專(zhuān)家舉辦100余場(chǎng)幼兒家庭教育專(zhuān)家報(bào)告會(huì)對(duì)12萬(wàn)名家長(zhǎng)、教師進(jìn)行培訓(xùn)，使素質(zhì)教育觀念逐步深入人心。為全面推進(jìn)素質(zhì)教育提供制度保障，臨沂市建立了教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度。人大、政協(xié)、組織、紀(jì)檢和市政府發(fā)展改革、公安、司法、勞動(dòng)、科技、人事、財(cái)政等28個(gè)部門(mén)劃分成5個(gè)責(zé)任區(qū)，每學(xué)期對(duì)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行了考核，對(duì)有問(wèn)題不進(jìn)行整改的學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)當(dāng)事人根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予了行政處分直至撤銷(xiāo)職務(wù)，同時(shí)公開(kāi)了查處結(jié)果，有力地推進(jìn)了素質(zhì)教育的實(shí)施。同時(shí)，臨沂市還通過(guò)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，建立教師年補(bǔ)充機(jī)制、教師合理流動(dòng)機(jī)制、城鄉(xiāng)教師幫扶機(jī)制和教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制等四個(gè)新機(jī)制，加強(qiáng)師德建設(shè)，提高教師待遇，強(qiáng)化教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提升學(xué)校管理人員水平和能力等措施，為素質(zhì)教育的實(shí)施提供了師資保障。2008年，市政府把原科級(jí)教研室升格，成立了副縣級(jí)教育科學(xué)研究中心，進(jìn)一步理順了教學(xué)管理體制，增強(qiáng)了教研科研實(shí)力。在推進(jìn)素質(zhì)教育的過(guò)程中，一批像沂南馬牧池小學(xué)的紅色文化、蘭山區(qū)白沙埠小學(xué)的“孝文化”和李官小學(xué)的“菊文化”及蒼山縣的“唱紅歌、學(xué)紅史、做紅旗”等獨(dú)具特色、具有高雅品位的特色校園文化也凸顯出來(lái)。2009年1月9日，教育部副部長(zhǎng)、國(guó)家總督學(xué)陳小婭來(lái)臨沂考察素質(zhì)教育工作，對(duì)臨沂教育，特別是深入推進(jìn)素質(zhì)教育、促進(jìn)教育改革與發(fā)展所取得的成績(jī)給予了高度評(píng)價(jià)。她說(shuō)，“臨沂教育工作搞得很扎實(shí)、有說(shuō)服力，臨沂教育具有代表性，值得很好學(xué)習(xí)和借鑒。”

　　2009年2月27日,全省年度教育工作會(huì)議暨素質(zhì)教育經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在濟(jì)南召開(kāi)，臨沂、煙臺(tái)代表全省17個(gè)市作了典型發(fā)言，臨沂市教育局盧立海局長(zhǎng)以《落實(shí)規(guī)范，堅(jiān)定方向，努力把素質(zhì)教育辦成最受群眾歡迎的民心工程》為題，全面推介了臨沂深入推進(jìn)素質(zhì)教育的典型做法和經(jīng)驗(yàn)，在全省產(chǎn)生了廣泛影響；今年9月21日至22日，2009’山東素質(zhì)教育論壇在臨沂舉行時(shí)，盧立海局長(zhǎng)作為全省市級(jí)教育局長(zhǎng)代表又介紹了臨沂推進(jìn)素質(zhì)教育的體會(huì)及感受，贏得了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家及與會(huì)人員的一致認(rèn)同和高度贊賞。

　　教育公平最大彰顯 群眾獲得更多實(shí)惠

　　臨沂實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革后，只允許按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收作業(yè)本費(fèi)和寄宿生住宿費(fèi)，嚴(yán)禁出現(xiàn)“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”的現(xiàn)象。對(duì)公辦普通高中招收“擇校生”，嚴(yán)格執(zhí)行限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢(qián)數(shù)的“三限”政策。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，全面推行教育收費(fèi)公示制度，廣泛接受了社會(huì)和群眾監(jiān)督，臨沂市規(guī)范教育收費(fèi)工作取得了明顯成效。蘭山、臨沭、羅莊、河?xùn)|、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、費(fèi)縣六個(gè)縣區(qū)被授予“山東省規(guī)范教育收費(fèi)示范縣（區(qū)）”稱(chēng)號(hào)。

　　2007年秋季開(kāi)學(xué)起，臨沂市普通高中、中等職業(yè)學(xué)校（含普通中專(zhuān)和技工學(xué)校）、普通高校進(jìn)一步建立完善了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度，實(shí)現(xiàn)了各類(lèi)學(xué)校貧困學(xué)生政府資助政策全覆蓋。設(shè)立臨沂市學(xué)生資助管理中心，在全省率先使用了“山東省涉農(nóng)補(bǔ)貼一本通信息管理系統(tǒng)”，為每位受資助學(xué)生分別辦理了銀行卡，確保了資助資金每月按時(shí)直接發(fā)到了每一個(gè)受助學(xué)生的手中。2007年和2008年，分別落實(shí)各類(lèi)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助資金5672萬(wàn)元、1.16億元惠及學(xué)生7.8人和8.2萬(wàn)人。2008年以來(lái)，臨沂為12951名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放2009至2010學(xué)年生源地信用助學(xué)貸款1.03億元。2008年8月，《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《新華社》、《中國(guó)教育報(bào)》等13家中央新聞媒體深入臨沂蒙陰縣進(jìn)行了實(shí)地采訪，并集中報(bào)道了臨沂對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助情況，收到了良好的社會(huì)效果。

　　為全面實(shí)施中小學(xué)招生考試“陽(yáng)光工程”,臨沂完善了公開(kāi)透明的招生工作體系，加強(qiáng)了對(duì)高考、中考、學(xué)業(yè)水平考試、自學(xué)考試、研究生考試等各類(lèi)考試的監(jiān)管力度。加大人防和技防力度，通過(guò)實(shí)行監(jiān)考教師雙異地交流，考生入場(chǎng)時(shí)實(shí)行指紋信息識(shí)別儀、身份證識(shí)別儀確認(rèn)，考場(chǎng)內(nèi)安裝電子監(jiān)控設(shè)備、手機(jī)信號(hào)屏蔽儀、隱型耳機(jī)探測(cè)儀，為考生統(tǒng)一配備考試文具袋等措施，進(jìn)一步防范和杜絕了違紀(jì)舞弊行為，確保了國(guó)家教育考試的嚴(yán)肅性和教育考試的公正、公平。

　　教育專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)成效明顯。完善“以縣為主”管理體制,積極推進(jìn)縣域內(nèi)教師工資統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，全市大部分縣區(qū)實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)教師工資統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。農(nóng)村中小學(xué)教師工資待遇有了明顯提高，12個(gè)縣區(qū)農(nóng)村教師人均月工資達(dá)到1774元，比2006年平均增加了616元，教師工資全部超過(guò)省定最低標(biāo)準(zhǔn)，極大地調(diào)動(dòng)了廣大教師安心從教、樂(lè)于從教的積極性和主動(dòng)性。

　　農(nóng)民工子女上學(xué)問(wèn)題是社會(huì)各界關(guān)注的話題。為確保農(nóng)民工子女能夠享受到同等待遇,臨沂在城市教育資源極端匱乏的情況下，依據(jù)農(nóng)民工集中居住范圍，指定學(xué)校就近接收外來(lái)務(wù)工子女接受義務(wù)教育。目前，全市約有接受義務(wù)教育的進(jìn)城務(wù)工子女4萬(wàn)余人。蘭山、蒼山、蒙陰、臨沭、莒南等縣區(qū)通過(guò)健全和完善“留守兒童”監(jiān)測(cè)制度，實(shí)施“代理家長(zhǎng)制”等方式，切實(shí)構(gòu)筑了學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)教育網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境得到了優(yōu)化。

　　回眸臨沂教育60年的歷程，有五條基本經(jīng)驗(yàn)和做法值得繼續(xù)堅(jiān)持和完善。

　　一是必須堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。教育在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的地位和作用。改革開(kāi)放特別是近年來(lái)，市委、市政府將教育優(yōu)先發(fā)展作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，積極實(shí)施科教興市戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，提出了“優(yōu)先發(fā)展教育，把臨沂人口大市轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆�資源強(qiáng)市”的理念，出臺(tái)了一系列促進(jìn)教育發(fā)展的政策措施，臨沂教育得到長(zhǎng)足發(fā)展。臨沂要實(shí)現(xiàn)加速崛起，必須充分發(fā)揮教育的先導(dǎo)性作用，努力建設(shè)人力資源強(qiáng)市。

　　二是必須堅(jiān)持教育的公益性和公平性。教育是體現(xiàn)發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享的核心內(nèi)容。要努力做到學(xué)有所教，辦好讓人民滿意的教育，就必須堅(jiān)持教育的公益性和公平性，切實(shí)維護(hù)每一個(gè)受教育者的教育權(quán)益。

　　三是必須堅(jiān)持以改革促發(fā)展。教育要發(fā)展，根本靠改革。60年來(lái)，臨沂在“窮市辦大教育”的前提下，推進(jìn)了教育的持續(xù)發(fā)展，主要一條就是弘揚(yáng)了敢為人先的沂蒙精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，勇于進(jìn)取。面對(duì)現(xiàn)實(shí)條件的限制和教育發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾，必須堅(jiān)持用改革的辦法來(lái)解決前進(jìn)中的問(wèn)題，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開(kāi)拓思路、創(chuàng)新體制機(jī)制。

　　四是必須堅(jiān)持教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不松勁。教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)。只有堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究市情，認(rèn)真研究教育規(guī)律，認(rèn)真研究教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，在遵循教育發(fā)展固有規(guī)律的基礎(chǔ)上，促使教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，提高教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力。

　　五是必須堅(jiān)持教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展，統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展，統(tǒng)籌教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，努力辦好讓人民滿意的教育。當(dāng)前特別是要優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，堅(jiān)持高等教育規(guī)模和質(zhì)量并重，進(jìn)一步構(gòu)建符合臨沂特色的現(xiàn)代國(guó)民教育體系。

　　60年的改革與發(fā)展，臨沂教育取得了輝煌成就。目前，臨沂教育正處在一個(gè)新的轉(zhuǎn)型期、機(jī)遇期、起跳跨越期階段。面對(duì)“大臨沂、新臨沂”建設(shè)的新要求、新任務(wù)、新期待，臨沂教育所肩負(fù)的責(zé)任更重大、任務(wù)更艱巨、使命更光榮。

　　相信臨沂教育的明天會(huì)更加美好！

責(zé)編：邵波濤

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