建國60年,山東教育與全國教育事業(yè)一樣,開始了從恢復(fù)、調(diào)整、改革、發(fā)展和創(chuàng)新的一系列巨變。60年回眸,滄海桑田。山東教育在為富民強省、為中華民族偉大復(fù)興奠基的同時,發(fā)生了歷史性的跨越,義務(wù)教育適齡人口入學(xué)率已達99%以上,高中階段教育毛入學(xué)率已達90%以上,高等教育毛入學(xué)率已達23%。一個規(guī)模迅速擴大、結(jié)構(gòu)趨于合理、普及程度大幅提高、質(zhì)量顯著提升的山東教育出現(xiàn)在齊魯大地上。
60年,是山東各級黨委政府大力發(fā)展教育事業(yè)的60年,是教育事業(yè)取得跨越式發(fā)展、人民素質(zhì)顯著提高的60年,是全面實施素質(zhì)教育、推進教育改革,新型教育體制得以構(gòu)建的60年,是促進教育公平制度建設(shè)顯著加強、更多惠及困難群體的60年。60年來,山東教育為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供了充足的人力資源保障,是山東社會滄桑巨變的見證者、參與者,是經(jīng)濟跨越發(fā)展的支撐者、推動者,在短暫的歷史時空中實現(xiàn)了歷史性跨越,從教育弱省轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃笫,正向教育強省的目?biāo)奮力前行。
從黑屋子土臺子到寬敞明亮大教室從“人民教育人民辦”到“義務(wù)教育政府辦”
時下,許多人眼見遍布城鄉(xiāng)的中小學(xué)和孩子們有學(xué)上并且越來越有好學(xué)上的現(xiàn)實,熟視無睹,似乎覺得本來就應(yīng)該這樣。其實在“應(yīng)該這樣”的背后,是山東人民60年篳路藍縷的奮斗史和一串串可歌可泣的悲壯故事。
建國初期,山東教育基礎(chǔ)極為薄弱。這是今天看來有些難以置信的教育數(shù)字:在1949年底,全省有普通中學(xué)66所,在校生3.89萬人,有小學(xué)2.74萬所,在校生193萬人,學(xué)齡兒童入學(xué)率僅為20%。
1978年,省教育廳省財政廳聯(lián)合調(diào)查組的報告中,有這樣一段沉重的文字:我們所到之處,滿眼是黑屋子、土臺子、泥孩子。全省3047萬平方米農(nóng)村中小學(xué)校舍,危房率占59%,有的學(xué)校甚至連黑屋子也沒有,孩子們夏天躲在樹蔭下,冬天圍著太陽轉(zhuǎn)。
在改革開放最初階段,由于國家與各級政府財力嚴重不足。通過群眾集資,成為其時改善教育條件的主要途徑。泗水縣和平邑縣,人均年收入不足100元,但干部、群眾懷著造福后代的迫切心情,依靠自己的力量,拉開了山東校舍改造的序幕。革命老區(qū)沂南縣魯莊鄉(xiāng)樹仁里村地處山區(qū),全村父老揮錘打釬,鑿石平地,肩扛人拉,硬是在一片山梁上鑿出一塊平地,建起了一所小學(xué),他們沒錢買瓦,就用麥秸替代。尚未完全脫貧的沂蒙人民,有的扛來幾根檁條,有的抱來一捆秫秸,有的提來一籃子雞蛋,還有的趕來自己家里的豬,傾自己所有支援建校。在1100多萬老區(qū)人民的支持下,臨沂地區(qū)這個山東最貧困的地方,1986年完成了校舍改造任務(wù),震動了全省。
政府對群眾集資辦學(xué)的自發(fā)行為因勢利導(dǎo),不失時機地轉(zhuǎn)化為政府行為。1981年,泗水縣多方籌集資金,在全省第一個實現(xiàn)了“一無兩有”(校校無危房,班班有教室,學(xué)生人人有課桌凳)。省委、省政府立即在泗水召開現(xiàn)場會,以點帶面,全面鋪開。校舍改造的星星之火,在全省形成了燎原之勢。
1986年4月12日,六屆全國人大第四次會議審議通過了《中華人民共和國義務(wù)教育法》,從此,在我國正式拉開了依法實施九年義務(wù)教育的序幕。國家按照分片規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實施的原則,把全國“普九”的行政區(qū)域劃分為三類,我省被列為“一類”地區(qū),必須在1997年率先實現(xiàn)“普九”。山東同另外8個被列為“一類”地區(qū)的省市相比具有更大的難度。但具有光榮辦學(xué)傳統(tǒng)的山東人民迎難而上,進行了比校舍改造更為艱難、長達10多年之久的“普九”攻堅戰(zhàn)。
