青海職業(yè)教育的現(xiàn)狀如何？
記者觀點
無論是社會對職業(yè)教育重要性、緊迫性的認(rèn)識，還是對職業(yè)教育的投入，對職業(yè)教育管理體制、統(tǒng)籌力度來講，目前我省的職業(yè)教育“溫度”還不夠“火”。一方面社會對技術(shù)型人才需求迫切，另一方面，職業(yè)學(xué)校因招不上生而處于尷尬的境地。
招生難期待突破
事實上，被一些人稱作“二流”教育的職業(yè)教育一直存在招生難的問題。
承擔(dān)著為青海省工業(yè)企業(yè)培養(yǎng)后備技術(shù)型人才重任的青海省工業(yè)學(xué)校，2001年僅招了14名學(xué)生。大通回族土族自治縣職業(yè)技術(shù)教育中心，1999年僅招到20名學(xué)生。像青海省工業(yè)學(xué)校和大通職業(yè)技術(shù)教育中心這樣招不到學(xué)生，或有的專業(yè)只招幾名學(xué)生的情況在青海省的其他職業(yè)學(xué)校同樣存在。
學(xué)生是教育發(fā)展之本，學(xué)校招不上學(xué)生，教師無課可上，中等職業(yè)教育面臨壓力和挑戰(zhàn)。對此，青海省教育廳副廳長來萍認(rèn)為，職業(yè)教育依然是全省教育事業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，全省中等職業(yè)學(xué)校在校生比“九五”末減少3219人，占高中階段教育在校生的比例為19.7%，遠(yuǎn)低于全國40%的平均數(shù)。招生難已成為青海省中等職業(yè)學(xué)校向規(guī)�；k學(xué)發(fā)展的障礙。青海省教育廳職成處處長何平分析認(rèn)為，由于青海省經(jīng)濟(jì)總量小，加之國有企業(yè)改制、民營企業(yè)吸納能力有限和社會用工不足，加上一些單位在用人上盲目攀高，傳統(tǒng)的人才觀和就業(yè)觀影響深遠(yuǎn)等因素的制約，職業(yè)學(xué)校生源不足的境況成為辦學(xué)的主要矛盾。
辦學(xué)條件捉襟見肘
今年，青海省根據(jù)實際情況，確定了中等職業(yè)學(xué)校招生數(shù)占普通高中招生規(guī)模的40％，也就是說，要在去年15600名的基礎(chǔ)上增加5000名。這對青海省職業(yè)教育是一個巨大的挑戰(zhàn)：校舍及實訓(xùn)設(shè)備嚴(yán)重不足成為中等職業(yè)教育發(fā)展的突出的矛盾。青海省工業(yè)學(xué)校今年春季招到的200多名學(xué)生，面臨著無教室、無宿舍的尷尬境地�；ブ毿Ｈツ暾辛�1000多名學(xué)生，但由于校舍嚴(yán)重不足，只能在外面租房解決學(xué)生的住宿。大通職教中心學(xué)生的宿舍依然是上世紀(jì)70年代修建的小平房；西寧市第一職業(yè)學(xué)校計算機(jī)專業(yè)是該校的優(yōu)勢專業(yè)，但因為缺乏資金和設(shè)備，計算機(jī)開出率僅50％；互助職校"雙師型"教師缺乏30％，長期下去，勢必影響教學(xué)質(zhì)量。一些職業(yè)學(xué)校的校長們普遍認(rèn)為，如果沒有應(yīng)有的硬件和軟件作保障，職業(yè)教育難以得到大的發(fā)展。
為何要讓職業(yè)教育熱起來？
記者觀點
近些天來，每到一處采訪，問及此問題，得到的回答雖不相同，但歸納起來，不外乎以下幾個關(guān)鍵詞：職業(yè)教育是社會的“穩(wěn)定閥”，是解決技能型人才短缺的關(guān)鍵，是破解“三農(nóng)”問題的手段，是滿足人民群眾多樣化教育的需求。
社會的“穩(wěn)定閥”
有學(xué)者稱職業(yè)教育是社會的“穩(wěn)定閥”。青海省教育廳提供的一組數(shù)字，佐證了這一觀點：青海省高中階段毛入學(xué)率為51.3％，這意味著還有48.7％的初中生未接受高中教育；高中階段在校生中，接受職業(yè)教育的在校生僅為23.8％，與教育部要求的高中階段職校學(xué)生與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊笊胁詈苓h(yuǎn)。單是未接受高中教育48.7％的初中學(xué)生，流入社會，將成為沉重的社會負(fù)擔(dān)，有可能成為社會不穩(wěn)定因素。青海省教育廳職成處處長何平認(rèn)為，加大職業(yè)教育的發(fā)展力度，讓這一部分中學(xué)生能夠接受職業(yè)教育，掌握生存技能，不僅是社會的需求，也是學(xué)生家長和學(xué)生的必然選擇。
大通職業(yè)技術(shù)教育中心招生科主任王新業(yè)認(rèn)為：“就業(yè)是民生之本，是老百姓最大的生活保障，而職業(yè)教育是促進(jìn)就業(yè)的教育，發(fā)展職業(yè)教育，讓職業(yè)教育火起來，培養(yǎng)大批社會需求的中高級技術(shù)人才，是社會的需求，也是老百姓的需求�！�
破解“三農(nóng)”問題的有效手段
“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收———很大程度取決于農(nóng)牧民的素質(zhì)�！鼻嗪Ｊ∪舜蟪Ｎ瘯瘑T、博士生導(dǎo)師周立認(rèn)為，農(nóng)牧民素質(zhì)的提高是破解“三農(nóng)”問題的有效手段。實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，需要大批掌握現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技能的勞動者，而這得靠職業(yè)教育來培養(yǎng)。
讓職業(yè)教育火起來是實現(xiàn)農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移重要措施。青海省互助土族自治縣縣委副書記車軍平介紹說，互助縣職業(yè)學(xué)校已累計向社會輸送各類技術(shù)型人才7645名，每年創(chuàng)收7000萬元以上，使2000個家庭擺脫貧困，正如基層干部說的那樣，“這轉(zhuǎn)移那轉(zhuǎn)移、這扶貧那扶貧，都不如職業(yè)教育來的實惠，職業(yè)教育是實現(xiàn)‘培訓(xùn)一個，轉(zhuǎn)移一個，致富一戶’的最有效的手段和最有效的措施”。
滿足人民群眾多樣化教育需求
“發(fā)展職業(yè)教育可以最大限度地滿足人民群眾多樣化教育需求。由于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，就業(yè)崗位十分有限，許多大學(xué)生畢業(yè)后無業(yè)可就，畢業(yè)即失業(yè)的狀況已成為農(nóng)牧民群眾反映最強(qiáng)烈的社會問題。任其發(fā)展下去，必將產(chǎn)生新的社會不安定因素，也終將影響高等教育自身的發(fā)展�！鼻嗪Ｊ≌䥇f(xié)副主席鮑義志認(rèn)為，要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，大力發(fā)展符合市場需要的中、高等職業(yè)教育，培養(yǎng)大批社會需要的職業(yè)技術(shù)型人才。對此何平說，在有些人眼里，職業(yè)教育一直被視為普通教育的補(bǔ)充，是“二流教育”、“次等教育”。在教育規(guī)劃中，職業(yè)教育一直被作為調(diào)解普通教育生源的緩沖系統(tǒng)，在招生和經(jīng)費投入政策中也一直處于次要地位。許多行業(yè)技能人才缺乏已經(jīng)向我們發(fā)出警告，讓職業(yè)教育熱起來、火起來，既是當(dāng)務(wù)之急，又是長遠(yuǎn)大計。
現(xiàn)在職業(yè)教育“溫度”夠不夠？
記者觀點
無論是教育行政主管部門的負(fù)責(zé)人，還是從事職業(yè)教育的基層管理者和教師，談及我省職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，他們都有一個共同的認(rèn)識，那就是：中等職業(yè)教育招生規(guī)模逐年增長，畢業(yè)生就業(yè)率一路攀升；高職辦學(xué)水平不斷提高，為社會培養(yǎng)了一大批中高級實用人才。但招生難、辦學(xué)條件差的現(xiàn)象依然存在。
“門前冷落車馬稀”
良好職業(yè)技能的操作型人才，無疑是社會所急需的。可是，青海省的職業(yè)教育前幾年為什么總是處于“門前冷落車馬稀”的境地？采訪中，大家認(rèn)為，職業(yè)教育熱不起來，原因是多方面的。由于“學(xué)而優(yōu)則仕”等傳統(tǒng)思想的影響根深蒂固，許多人存在鄙薄職業(yè)教育的觀念，認(rèn)為“職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的社會地位低，收入低”，或是“只有成績差的人才去讀職業(yè)學(xué)�！�。一些地方和部門也存在著忽視職業(yè)教育的傾向，推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的政策措施不夠有力。認(rèn)識上的偏差造成了職業(yè)教育生源嚴(yán)重不足，大家都去擠高考“獨木橋”。記者在一所重點高中調(diào)查顯示，全班90％的學(xué)生不愿意上職校。
職教亟待“添薪”
職業(yè)教育經(jīng)費投入不足，不少職業(yè)學(xué)校嚴(yán)重缺乏必需的實驗和實訓(xùn)設(shè)備。農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展緩慢，辦學(xué)條件差，骨干教師短缺。這是記者采訪時聽到的普遍反映。
以青海省西寧市第一職業(yè)學(xué)校這樣一個國家級重點中等專業(yè)學(xué)校為例，1983年以來經(jīng)費投入一直嚴(yán)重不足。2003年爭取到國家對職業(yè)教育的專項經(jīng)費400萬元，但因?qū)W校當(dāng)年普職（普通教育與職業(yè)教育）未分，又失去了這批資金的投入。一個國家級重點學(xué)校至今沒有實訓(xùn)樓，計算機(jī)專業(yè)是該校的優(yōu)勢專業(yè)，但因條件所限，計算機(jī)開出率僅有50％，嚴(yán)重影響著教育質(zhì)量。
青海省工業(yè)學(xué)校招生由2000年的不足百名學(xué)生發(fā)展到現(xiàn)在的2100名，學(xué)校在擺脫了招不上生的尷尬境地的同時，又面臨著因為投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，校舍嚴(yán)重不足，學(xué)生住宿困難的境地。
職業(yè)學(xué)校的校長們認(rèn)為，加大公共財政對職業(yè)教育的投入力度，改善辦學(xué)條件，是讓職業(yè)教育熱起來的保障。一些地方政府已經(jīng)認(rèn)識到，職業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域競爭的“軟實力”，將對職業(yè)教育給予重點支持。有關(guān)人士建議，政府應(yīng)設(shè)立專項基金，專項補(bǔ)助職教經(jīng)費，逐步建立以財政撥款為主，多渠道籌集相結(jié)合的投入機(jī)制；給學(xué)�！八山墶�，多渠道、多途徑增強(qiáng)辦學(xué)活力；增加創(chuàng)收的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)與企事業(yè)單位的聯(lián)合辦學(xué)，為多渠道籌集資金打下基礎(chǔ)。
如何讓職業(yè)教育離我們更近？
記者觀點
事實上，職業(yè)教育是“平民教育”、“就業(yè)教育”，與社會生產(chǎn)生活密切相關(guān)。由于“重學(xué)輕術(shù)”傳統(tǒng)觀念根深蒂固，社會上存在鄙薄職業(yè)教育的觀念，主觀上使職業(yè)教育與我們的“距離”越來越大。但實際上經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展對職業(yè)教育需求越來越大,現(xiàn)在面對的是,怎樣讓職業(yè)教育與我們更近一些。
立足實際確定辦學(xué)理念
青海省中等職業(yè)學(xué)校普遍規(guī)模小、條件差，質(zhì)量效益不高，適應(yīng)市場和抵抗風(fēng)險的能力比較弱。因此，學(xué)習(xí)和借鑒現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營理念，走聯(lián)合辦學(xué)的路子，是發(fā)展壯大青海省職業(yè)教育的重要途徑�；ブ磷遄灾慰h和青海省工業(yè)學(xué)校在這一方面有比較成功的經(jīng)驗。
互助土族自治縣每年初中畢業(yè)生7000余人，但上高中的只占49%，因此互助職校立足當(dāng)?shù)貙嶋H，提出了“育一方人才，富一方百姓”的辦學(xué)宗旨，一方面為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供科技服務(wù)，使種田的農(nóng)民也能增收致富；另一方面為農(nóng)民轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從事二、三產(chǎn)業(yè)提供職業(yè)教育和培訓(xùn)以及相關(guān)的服務(wù)，把豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，培訓(xùn)一人，脫貧一家。
青海省工業(yè)學(xué)校2002年以來與德令哈、門源、平安等地的職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，經(jīng)過幾年的嘗試，效果很好，不僅使學(xué)校的優(yōu)勢得到了充分的發(fā)揮，也帶動了合作學(xué)校的迅速發(fā)展，實現(xiàn)了共贏。同時，這種辦學(xué)嘗試也得到了家長和社會的認(rèn)可。
貼近市場設(shè)專業(yè)
互助職業(yè)學(xué)校校長吳進(jìn)文說，以市場為導(dǎo)向，是職業(yè)教育發(fā)展的源驅(qū)動力。因此職業(yè)教育要不斷延伸自身的服務(wù)功能，一方面要了解學(xué)生想學(xué)什么，并按其要求，幫助學(xué)生制訂學(xué)習(xí)計劃、人生目標(biāo)；另一方面要了解企業(yè)、行業(yè)需要什么樣的人才，再根據(jù)它們的需求培養(yǎng)人才，使雙方需求達(dá)到一個最佳結(jié)合，縮短學(xué)生上崗“磨合期”。
同時，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，必須還要高度重視專業(yè)設(shè)置。青海省工業(yè)學(xué)校的張主任說，學(xué)校抽調(diào)專人對全省數(shù)個行業(yè)的24家企業(yè)進(jìn)行了為時半年的綜合調(diào)研，并多渠道收集信息，了解省外人才需求及國家產(chǎn)業(yè)政策。近年來，學(xué)校停辦了多個過時專業(yè)，增設(shè)了數(shù)控加工技術(shù)、模具加工、鉚焊等專業(yè)，由于專業(yè)調(diào)整及時，2004年數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)一個班的招生人數(shù)就達(dá)到102人。
拓寬就業(yè)渠道
就業(yè)是民生之本，也是職業(yè)教育相對于其他教育體現(xiàn)出來的一項增值服務(wù)。老百姓最希望的是通過職業(yè)教育和培訓(xùn)達(dá)到就業(yè)。
就業(yè)是職業(yè)教育的目標(biāo)，職業(yè)學(xué)校的工作以畢業(yè)生能不能就業(yè)為重要的評價內(nèi)容。青海省工業(yè)學(xué)校一直把就業(yè)作為解決學(xué)校生存和發(fā)展問題的突破口，只有學(xué)生畢業(yè)后能找到理想、滿意的工作，才能證明學(xué)校的發(fā)展適應(yīng)社會和市場的需要。2002年共有畢業(yè)生222名，順利地實現(xiàn)了全部就業(yè)；2003年畢業(yè)生242名，用人單位需求計劃達(dá)500多人，供需缺口近260人； 2004年學(xué)校畢業(yè)生當(dāng)年實現(xiàn)了全部就業(yè)，并且嘗試了2005年的近百名畢業(yè)生在實習(xí)階段就到企業(yè)就業(yè)并完成實習(xí)任務(wù)，學(xué)生既學(xué)到了企業(yè)要求的技能，又拿了工資，減輕了學(xué)生家庭的負(fù)擔(dān)；2005年畢業(yè)生390名，已有90%以上落實了就業(yè)崗位。
職業(yè)教育不是學(xué)歷教育，職業(yè)教育是平民教育，只要讓老百姓的孩子們學(xué)到了手藝，學(xué)到了謀生的本領(lǐng)，就成功了。
職業(yè)教育發(fā)展的活力源在哪里?
記者觀點
在科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的當(dāng)今世界,人才資源的質(zhì)量越來越受到政府和產(chǎn)業(yè)界的重視，職業(yè)教育與企業(yè)的關(guān)系最直接、最密切，同時，職業(yè)教育也是把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的重要途徑。那么，青海的職業(yè)教育發(fā)展的活力源在哪里？
發(fā)展職業(yè)教育還需轉(zhuǎn)觀念
我們應(yīng)該看到許多人在認(rèn)識上對職業(yè)教育存在誤區(qū)，一些地方和部門也存在著忽視職業(yè)教育的傾向。其實 ,三百六十行,行行出狀元。如果說普通教育能造就愛因斯坦、錢學(xué)森，那么職業(yè)教育同樣可以培養(yǎng)出愛迪生、萊特兄弟。
有關(guān)人士認(rèn)為,要轉(zhuǎn)變陳舊的教育觀、人才觀，重樹職業(yè)教育地位，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變觀念。只有真正像重視普高教一樣的重視職業(yè)教育，投入足夠的人、財、物力發(fā)展職業(yè)教育，同時輿論導(dǎo)向上進(jìn)行廣泛的宣傳教育，徹底轉(zhuǎn)變鄙薄職業(yè)教育的傳統(tǒng)思想。
政府要為職業(yè)教育發(fā)展提供條件
職業(yè)教育辦學(xué)的成本較高，目前情況下，單靠職業(yè)學(xué)校自身的發(fā)展去壯大職業(yè)教育，條件尚不成熟。因此，為進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模，一方面需要政府增加教育投入，大力支持職業(yè)教育的發(fā)展；另一方面，要充分保證職業(yè)教育辦學(xué)的自主權(quán)，減少行政干預(yù)。積極鼓勵和倡導(dǎo)民辦職業(yè)學(xué)校，廣泛吸納民營資本，增加職業(yè)教育投入，形成一批設(shè)施、設(shè)備條件基本滿足技能型人才培養(yǎng)要求和基本滿足農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)要求的職業(yè)教育基地。目前這一問題已越來越得到政府的重視。
青海省教育廳副廳長來萍介紹，“十一五”期間每年努力爭取國家資金5000-7000萬元，增加省級財政對職業(yè)教育的投入，從2006年起青海省財政每年安排職業(yè)教育專項資金2000萬元，重點用于改擴(kuò)建和新建中職學(xué)校、培訓(xùn)師資；省級地方統(tǒng)籌的教育基建資金中，每年安排200萬元用于職業(yè)教育。同時也鼓勵社會力量興辦職業(yè)教育。
實施訂單培養(yǎng)
以市場需求為導(dǎo)向，實施訂單培養(yǎng)，是這幾年職業(yè)教育的成功經(jīng)驗�；ブ毿Ｍ跣聵I(yè)認(rèn)為，職業(yè)教育的服務(wù)功能必須延伸到上至市場下至個人（受教育者），這樣更好地體現(xiàn)職業(yè)教育的針對性和實效性。
因此，由政府部門牽頭，多方協(xié)調(diào)，爭取訂單，根據(jù)市場需求組織人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，這種“照方抓藥”的培訓(xùn)方式，一方面會大大提高就業(yè)率，另一方面也會保證就業(yè)的穩(wěn)定性。
青海省職業(yè)教育生源大部分來自農(nóng)村，而且相當(dāng)一部分來自于農(nóng)村貧困家庭，學(xué)生因貧困而上不起學(xué)是制約職業(yè)教育擴(kuò)大規(guī)模的重要因素。因此，如果有對貧困生資助的政策或建立比較完善的貧困生資助制度，幫助那些貧困家庭的孩子完成學(xué)業(yè)，對擴(kuò)大職業(yè)教育會產(chǎn)生積極的影響和作用。（作者：毛翠香 趙 靜）
