中廣網(wǎng)北京11月11日消息 自1995年以來，寧夏各級政府、教育部門結(jié)合實際，因地制宜，積極推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整工作，為全區(qū)教育事業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。寧夏學(xué)校布局調(diào)整自1995年開始實施，先后經(jīng)歷兩輪三個階段。

　　初調(diào)期（1995年-2000年）：結(jié)合“兩基”攻堅，加快建設(shè)改造了一大批中小學(xué)校，使全區(qū)各類學(xué)校不同程度地得到發(fā)展，特別是農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件和環(huán)境得以極大改善。南部山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)改造成效顯著。完成了寧夏大學(xué)首輪合并。

　　整合期（2000年-2005年）：圍繞合理配置資源，優(yōu)化教育布局，新建改建了一批高中、寄宿制中學(xué)，整合撤并各類中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、師范學(xué)校、成人大中專學(xué)校，成立聯(lián)辦集中式中職學(xué)校、高職院校；完成了寧夏大學(xué)第二輪合并，全區(qū)高等教育辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，建設(shè)規(guī)模擴(kuò)張；民辦高等院校得以發(fā)展。

　　推進(jìn)期（2005年-2008年）：根據(jù)自治區(qū)第二輪中小學(xué)布局調(diào)整工作，緊緊圍繞提高辦學(xué)效益，加快學(xué)校新建、擴(kuò)建、改造、撤并步伐，使一大批農(nóng)村中小學(xué)校教育資源配置更加合理，城市教育集聚度增強(qiáng)。著力提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)層次。

　　在兩輪學(xué)校布局調(diào)整中，全區(qū)各地立足實際，注重實效，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，充分發(fā)揮政府、市場兩個因素在資源配置中的作用，采取政府投入、市場運作、項目跟進(jìn)、社會捐助等多種方式，合理配置教育資源，不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，使全區(qū)教育事業(yè)呈現(xiàn)出健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展的可喜局面。其主要做法有：

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。自治區(qū)黨委、政府對學(xué)校布局調(diào)整工作高度重視，定期不定期召開專題會議和現(xiàn)場辦公，研究解決相關(guān)問題。自治區(qū)教育部門加強(qiáng)對各地學(xué)校布局調(diào)整工作的指導(dǎo)力度，確保布局有目標(biāo)，調(diào)整有力度。各地高度重視學(xué)校布局調(diào)整工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)校布局調(diào)整工作有人抓、有人管。五市按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，強(qiáng)化政府行為，設(shè)立市、縣學(xué)校布局調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，相關(guān)負(fù)責(zé)人任副組長，教育、財政、發(fā)改、國土等部門主要負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)學(xué)校布局調(diào)整工作，基層鄉(xiāng)村及學(xué)校也相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)小組，配合開展布局調(diào)整工作，從組織上確保了學(xué)校布局調(diào)整工作順利進(jìn)行。在此基礎(chǔ)上，一些地方明確相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)，將學(xué)校布局調(diào)整工作納入為民辦事的重要內(nèi)容，作為各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)。

　　科學(xué)規(guī)劃，合理布局。在學(xué)校布局調(diào)整中，各地根據(jù)山川、城鄉(xiāng)不同特點，制定了本地區(qū)學(xué)校布局調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和實施方案，有計劃、有重點、有步驟地推動學(xué)校布局調(diào)整工作。銀川、石嘴山市堅持一次規(guī)劃、分步實施的原則，將學(xué)校布局與改造薄弱學(xué)校、建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校相結(jié)合、與行政區(qū)劃調(diào)整工作相結(jié)合、與優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)、加快職業(yè)教育相結(jié)合，較好地解決了“上學(xué)難”矛盾，初步構(gòu)建起與城市化、工業(yè)化進(jìn)程相適應(yīng)的辦學(xué)體系。石嘴山市通過對一批礦區(qū)企業(yè)移交學(xué)校實施遷建、撤并、改造，較好地解決了企業(yè)學(xué)校“無人管”的現(xiàn)象，又通過資源優(yōu)化，滿足了不同階段孩子的上學(xué)需求，同時緩解了城市教育的壓力。吳忠、中衛(wèi)、固原三市結(jié)合山川相濟(jì)的特點，將布局調(diào)整重心放在縮小城鄉(xiāng)教育差距、突出辦學(xué)效益上，一方面通過多種渠道調(diào)整優(yōu)化城市教育布局，一方面堅持就近入學(xué)、集中辦學(xué)的原則，因地制宜推動農(nóng)村中小學(xué)調(diào)整、撤并，基本形成了小學(xué)辦在村、初中辦在鄉(xiāng)、高中辦在縣城的格局。

　　探索創(chuàng)新，集中辦學(xué)。經(jīng)過兩輪高校布局調(diào)整，原寧夏大學(xué)、寧夏工學(xué)院等五校合并成立新的寧夏大學(xué)，原寧夏醫(yī)學(xué)院與寧夏衛(wèi)生學(xué)校、護(hù)士學(xué)校合并成立新的寧夏醫(yī)學(xué)院，原固原師專與固原衛(wèi)生學(xué)校合并后升格為寧夏師范學(xué)院。通過對成人高校、優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校的改制、合并、升格，組建成立了寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧夏財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等8所高等職業(yè)學(xué)院，擴(kuò)大了各校辦學(xué)規(guī)模，提高了辦學(xué)效益。隨著中國礦業(yè)大學(xué)銀川學(xué)院、寧夏司法警官學(xué)院、寧夏育才中學(xué)等學(xué)院（校）的建設(shè)，以寧夏大學(xué)為核心的寧夏教育園區(qū)雛形初具。為縮小寧夏教育發(fā)展差距，自治區(qū)黨委、政府果斷決策，在銀川市興建了專門面向南部山區(qū)學(xué)生的、教學(xué)設(shè)施一流、師資力量一流的寧夏六盤山、育才高級中學(xué)，讓山區(qū)孩子也能享受到與城市學(xué)生相同的優(yōu)質(zhì)教育資源。在企業(yè)學(xué)校移交中，石嘴山市投入巨資，在大武口區(qū)建設(shè)寄宿制學(xué)校，專門解決礦工子女上學(xué)問題。

　　拓寬渠道，加大投入。全區(qū)學(xué)校布局調(diào)整主要以政府推動為主。據(jù)估算，自1998年啟動實施“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”以來，先后實施了農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、百所回民中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，世界銀行貸款項目等教育重點工程，共投入資金近17億元，新建、改擴(kuò)建校舍面積218萬平方米，校舍磚瓦化面積達(dá)到90％。各地積極籌措資金，加大新建、擴(kuò)建、改造學(xué)校力度。僅銀川市超過10億元，占全區(qū)教育投資的一半以上。各地在加強(qiáng)政府投入的同時，在準(zhǔn)公益教育性質(zhì)不變的前提下，積極探索、采取市場運作方式，通過拍賣國有資產(chǎn)、土地、以校抵押、借牌招商、提前墊支、銀行借貸等方式，多渠道吸引各類資金投入學(xué)校新建、遷建、改造，減輕了政府的財政負(fù)擔(dān)，有力推動了學(xué)校布局調(diào)整工作。同心縣在撤并聯(lián)辦一批學(xué)校過程中，確保資源不流失、不閑置，科學(xué)優(yōu)化組合各類教育資源，使撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校閑置的土地、校舍、教學(xué)設(shè)施等資源，在“產(chǎn)權(quán)歸教”的基礎(chǔ)上，重新整合利用。

　　注重效益，強(qiáng)化管理。各地在推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整中，注重辦學(xué)效益，突出綜合配套，做到改造一所，達(dá)標(biāo)一所，將學(xué)校布局調(diào)整與行政區(qū)域調(diào)整、城鎮(zhèn)化建設(shè)、薄弱學(xué)校改造相結(jié)合，在學(xué)校撤并上，既考慮學(xué)生就近上學(xué)、交通便捷，又考慮后勤服務(wù)跟進(jìn)配套，避免了學(xué)校布局調(diào)整給學(xué)生學(xué)習(xí)、生活帶來不便。在“撤、并、擴(kuò)、建、改”的過程中，加強(qiáng)對新建、擴(kuò)建、改造工程的全程監(jiān)督管理，通過封閉管理，提高工程質(zhì)量，提高資金使用效益，提高教育教學(xué)管理水平，使學(xué)校教育教學(xué)規(guī)范化、科學(xué)化。

　　通過一系列有效舉措，自治區(qū)學(xué)校布局調(diào)整工作取得了明顯成效，基本形成了符合寧夏實際、基本能夠滿足廣大人民群眾教育需求的辦學(xué)體系。到2008年底，全區(qū)共有各級各類學(xué)校2924所，比2001年的3766所減少了842所。其中，幼兒園286所，減少54所；小學(xué)2202所，減少699所，特殊教育學(xué)校6所；普通初中284所，減少59所；普通高中93所，減少12所；中等職業(yè)學(xué)校34所，減少26所；高等院校14所（高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院8所），增加3所。持續(xù)、全面的教育結(jié)構(gòu)調(diào)整與學(xué)校布局優(yōu)化工作，促進(jìn)了全區(qū)教育的快速發(fā)展并體現(xiàn)為：

　　優(yōu)化了教育資源。通過布局調(diào)整，全區(qū)教育資源重新優(yōu)化組合，發(fā)揮出最大辦學(xué)效益。自治區(qū)通過建設(shè)高等教育、職業(yè)教育園區(qū)，促進(jìn)了各類高等院校規(guī)�；�發(fā)展，也使各院校的體育場館、圖書館、實驗設(shè)施等資源得以共享，節(jié)約了政府投入成本，使教育資源得以最大化利用。銀川市通過“騰籠換鳥”方式，對自治區(qū)級重點高中進(jìn)行搬遷建設(shè)，將興慶、金鳳、西夏三區(qū)部分中小學(xué)進(jìn)行合并，撤并部分生源少、教育質(zhì)量差的學(xué)校，集中聯(lián)辦起一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校，使教育集中度明顯提高。目前，投資上億元的銀川一、二中等重點中學(xué)教學(xué)設(shè)施先進(jìn)，教育環(huán)境優(yōu)雅，成為城市教育中的“龍頭”。石嘴山市在整合企業(yè)移交學(xué)校過程中，對市三中進(jìn)行遷建，將市九中（與寧夏冶煉廠中學(xué)聯(lián)辦學(xué)校）遷入市三中原址，同時將市十二小遷入九中校址，達(dá)到了“一石三鳥”的效果。

　　擴(kuò)大了教育規(guī)模。經(jīng)過兩輪學(xué)校布局調(diào)整，全區(qū)高校校舍面積從1997年的44.8萬平方米增加到2008年的155.73萬平方米，增長247.77%。普通高校在校生規(guī)模從1997年的10958人增加到2008年的72909人，增長565%。本科專業(yè)涵蓋11個學(xué)科門類，碩士學(xué)位授予點增加到76個，博士學(xué)位授予點從無到有。全區(qū)小學(xué)、初中、高中校均規(guī)模由2000年的216、752、732人增加到2008年的 274、889、1230人。其中學(xué)校布局調(diào)整成效最為突出的賀蘭縣，目前已完成80%的調(diào)整任務(wù)。在二輪學(xué)校布局調(diào)整中，通過大手筆規(guī)劃、大幅度撤并、大財政支持、大項目建設(shè)，新建、改造了一批城鄉(xiāng)中小學(xué)校，使全縣學(xué)校面貌一新，布局合理，規(guī)模擴(kuò)大。目前，賀蘭縣高中學(xué)校規(guī)模由2000年的1098人/校提高到2174人/校，辦學(xué)效益明顯提高。各類學(xué)校的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨于合理，職業(yè)教育所占比例逐年上升，全區(qū)普通高中與中等職業(yè)教育的比例基本達(dá)到大體相當(dāng)。

　　改善了辦學(xué)條件。全區(qū)各類學(xué)校通過基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)發(fā)生了根本性變化，校容校舍煥然一新，教學(xué)設(shè)施配備齊全，辦學(xué)條件明顯改善。學(xué)校軟件建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，不少薄弱學(xué)校通過學(xué)校撤并實現(xiàn)了“一無兩有六配套”，圖書、實驗室器材大幅增加，教學(xué)走上常規(guī)化、規(guī)范化，許多過去沒有開設(shè)的課程也全部開齊，學(xué)生以前沒見過、沒用過的教學(xué)儀器也用了起來，調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，學(xué)生得到了全面發(fā)展。全區(qū)高校共建成省部共建重點實驗室3個，國家級工程中心1個，自治區(qū)級人文社科重點研究基地2個。

　　優(yōu)化了師資隊伍。全區(qū)各地結(jié)合學(xué)校布局調(diào)整，加快教師隊伍內(nèi)部改革，不斷探索完善師資隊伍管理制度，通過建立競爭激勵機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，提高師資隊伍整體素質(zhì)。為妥善安置學(xué)校撤并后的富余教職工，各地積極探索辦法，通過統(tǒng)一考核，將一批優(yōu)秀教師分配至教學(xué)第一線從事教學(xué)，對不合格教師實行轉(zhuǎn)崗、退休等辦法進(jìn)行安置，保證教師“變崗不下崗”，穩(wěn)定了師資隊伍。賀蘭縣通過學(xué)校布局調(diào)整，既撤并了一些學(xué)校，也通過競爭考核使教師由原來的2671人減少到1700多人，師資隊伍進(jìn)一步優(yōu)化。