中廣網(wǎng)北京11月11日消息 自1995年以來，寧夏各級政府、教育部門結合實際，因地制宜，積極推進學校布局調(diào)整工作，為全區(qū)教育事業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。寧夏學校布局調(diào)整自1995年開始實施，先后經(jīng)歷兩輪三個階段。

　　初調(diào)期（1995年-2000年）：結合“兩基”攻堅，加快建設改造了一大批中小學校，使全區(qū)各類學校不同程度地得到發(fā)展，特別是農(nóng)村學校辦學條件和環(huán)境得以極大改善。南部山區(qū)農(nóng)村中小學校建設改造成效顯著。完成了寧夏大學首輪合并。

　　整合期（2000年-2005年）：圍繞合理配置資源，優(yōu)化教育布局，新建改建了一批高中、寄宿制中學，整合撤并各類中等職業(yè)學校、技工學校、師范學校、成人大中專學校，成立聯(lián)辦集中式中職學校、高職院校；完成了寧夏大學第二輪合并，全區(qū)高等教育辦學規(guī)模擴大，建設規(guī)模擴張；民辦高等院校得以發(fā)展。

　　推進期（2005年-2008年）：根據(jù)自治區(qū)第二輪中小學布局調(diào)整工作，緊緊圍繞提高辦學效益，加快學校新建、擴建、改造、撤并步伐，使一大批農(nóng)村中小學校教育資源配置更加合理，城市教育集聚度增強。著力提高高等教育辦學質(zhì)量和辦學層次。

　　在兩輪學校布局調(diào)整中，全區(qū)各地立足實際，注重實效，科學規(guī)劃，合理布局，充分發(fā)揮政府、市場兩個因素在資源配置中的作用，采取政府投入、市場運作、項目跟進、社會捐助等多種方式，合理配置教育資源，不斷優(yōu)化教育結構，使全區(qū)教育事業(yè)呈現(xiàn)出健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展的可喜局面。其主要做法有：

　　加強領導，落實責任。自治區(qū)黨委、政府對學校布局調(diào)整工作高度重視，定期不定期召開專題會議和現(xiàn)場辦公，研究解決相關問題。自治區(qū)教育部門加強對各地學校布局調(diào)整工作的指導力度，確保布局有目標，調(diào)整有力度。各地高度重視學校布局調(diào)整工作，切實加強組織領導，確保學校布局調(diào)整工作有人抓、有人管。五市按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，強化政府行為，設立市、縣學校布局調(diào)整工作領導小組，由政府主要負責同志任組長，相關負責人任副組長，教育、財政、發(fā)改、國土等部門主要負責人為成員，全面負責學校布局調(diào)整工作，基層鄉(xiāng)村及學校也相應建立領導小組，配合開展布局調(diào)整工作，從組織上確保了學校布局調(diào)整工作順利進行。在此基礎上，一些地方明確相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責，將學校布局調(diào)整工作納入為民辦事的重要內(nèi)容，作為各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標管理考核的重要依據(jù)。

　　科學規(guī)劃，合理布局。在學校布局調(diào)整中，各地根據(jù)山川、城鄉(xiāng)不同特點，制定了本地區(qū)學校布局調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和實施方案，有計劃、有重點、有步驟地推動學校布局調(diào)整工作。銀川、石嘴山市堅持一次規(guī)劃、分步實施的原則，將學校布局與改造薄弱學校、建設優(yōu)質(zhì)學校相結合、與行政區(qū)劃調(diào)整工作相結合、與優(yōu)化辦學結構、加快職業(yè)教育相結合，較好地解決了“上學難”矛盾，初步構建起與城市化、工業(yè)化進程相適應的辦學體系。石嘴山市通過對一批礦區(qū)企業(yè)移交學校實施遷建、撤并、改造，較好地解決了企業(yè)學校“無人管”的現(xiàn)象，又通過資源優(yōu)化，滿足了不同階段孩子的上學需求，同時緩解了城市教育的壓力。吳忠、中衛(wèi)、固原三市結合山川相濟的特點，將布局調(diào)整重心放在縮小城鄉(xiāng)教育差距、突出辦學效益上，一方面通過多種渠道調(diào)整優(yōu)化城市教育布局，一方面堅持就近入學、集中辦學的原則，因地制宜推動農(nóng)村中小學調(diào)整、撤并，基本形成了小學辦在村、初中辦在鄉(xiāng)、高中辦在縣城的格局。

　　探索創(chuàng)新，集中辦學。經(jīng)過兩輪高校布局調(diào)整，原寧夏大學、寧夏工學院等五校合并成立新的寧夏大學，原寧夏醫(yī)學院與寧夏衛(wèi)生學校、護士學校合并成立新的寧夏醫(yī)學院，原固原師專與固原衛(wèi)生學校合并后升格為寧夏師范學院。通過對成人高校、優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校的改制、合并、升格，組建成立了寧夏職業(yè)技術學院、寧夏財經(jīng)職業(yè)技術學院等8所高等職業(yè)學院，擴大了各校辦學規(guī)模，提高了辦學效益。隨著中國礦業(yè)大學銀川學院、寧夏司法警官學院、寧夏育才中學等學院（校）的建設，以寧夏大學為核心的寧夏教育園區(qū)雛形初具。為縮小寧夏教育發(fā)展差距，自治區(qū)黨委、政府果斷決策，在銀川市興建了專門面向南部山區(qū)學生的、教學設施一流、師資力量一流的寧夏六盤山、育才高級中學，讓山區(qū)孩子也能享受到與城市學生相同的優(yōu)質(zhì)教育資源。在企業(yè)學校移交中，石嘴山市投入巨資，在大武口區(qū)建設寄宿制學校，專門解決礦工子女上學問題。

　　拓寬渠道，加大投入。全區(qū)學校布局調(diào)整主要以政府推動為主。據(jù)估算，自1998年啟動實施“國家貧困地區(qū)義務教育工程”以來，先后實施了農(nóng)村中小學危房改造工程、農(nóng)村寄宿制學校建設工程、百所回民中小學標準化建設工程，世界銀行貸款項目等教育重點工程，共投入資金近17億元，新建、改擴建校舍面積218萬平方米，校舍磚瓦化面積達到90％。各地積極籌措資金，加大新建、擴建、改造學校力度。僅銀川市超過10億元，占全區(qū)教育投資的一半以上。各地在加強政府投入的同時，在準公益教育性質(zhì)不變的前提下，積極探索、采取市場運作方式，通過拍賣國有資產(chǎn)、土地、以校抵押、借牌招商、提前墊支、銀行借貸等方式，多渠道吸引各類資金投入學校新建、遷建、改造，減輕了政府的財政負擔，有力推動了學校布局調(diào)整工作。同心縣在撤并聯(lián)辦一批學校過程中，確保資源不流失、不閑置，科學優(yōu)化組合各類教育資源，使撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校閑置的土地、校舍、教學設施等資源，在“產(chǎn)權歸教”的基礎上，重新整合利用。

　　注重效益，強化管理。各地在推進學校布局調(diào)整中，注重辦學效益，突出綜合配套，做到改造一所，達標一所，將學校布局調(diào)整與行政區(qū)域調(diào)整、城鎮(zhèn)化建設、薄弱學校改造相結合，在學校撤并上，既考慮學生就近上學、交通便捷，又考慮后勤服務跟進配套，避免了學校布局調(diào)整給學生學習、生活帶來不便。在“撤、并、擴、建、改”的過程中，加強對新建、擴建、改造工程的全程監(jiān)督管理，通過封閉管理，提高工程質(zhì)量，提高資金使用效益，提高教育教學管理水平，使學校教育教學規(guī)范化、科學化。

　　通過一系列有效舉措，自治區(qū)學校布局調(diào)整工作取得了明顯成效，基本形成了符合寧夏實際、基本能夠滿足廣大人民群眾教育需求的辦學體系。到2008年底，全區(qū)共有各級各類學校2924所，比2001年的3766所減少了842所。其中，幼兒園286所，減少54所；小學2202所，減少699所，特殊教育學校6所；普通初中284所，減少59所；普通高中93所，減少12所；中等職業(yè)學校34所，減少26所；高等院校14所（高等職業(yè)技術學院8所），增加3所。持續(xù)、全面的教育結構調(diào)整與學校布局優(yōu)化工作，促進了全區(qū)教育的快速發(fā)展并體現(xiàn)為：

　　優(yōu)化了教育資源。通過布局調(diào)整，全區(qū)教育資源重新優(yōu)化組合，發(fā)揮出最大辦學效益。自治區(qū)通過建設高等教育、職業(yè)教育園區(qū)，促進了各類高等院校規(guī)�；�發(fā)展，也使各院校的體育場館、圖書館、實驗設施等資源得以共享，節(jié)約了政府投入成本，使教育資源得以最大化利用。銀川市通過“騰籠換鳥”方式，對自治區(qū)級重點高中進行搬遷建設，將興慶、金鳳、西夏三區(qū)部分中小學進行合并，撤并部分生源少、教育質(zhì)量差的學校，集中聯(lián)辦起一批優(yōu)質(zhì)學校，使教育集中度明顯提高。目前，投資上億元的銀川一、二中等重點中學教學設施先進，教育環(huán)境優(yōu)雅，成為城市教育中的“龍頭”。石嘴山市在整合企業(yè)移交學校過程中，對市三中進行遷建，將市九中（與寧夏冶煉廠中學聯(lián)辦學校）遷入市三中原址，同時將市十二小遷入九中校址，達到了“一石三鳥”的效果。

　　擴大了教育規(guī)模。經(jīng)過兩輪學校布局調(diào)整，全區(qū)高校校舍面積從1997年的44.8萬平方米增加到2008年的155.73萬平方米，增長247.77%。普通高校在校生規(guī)模從1997年的10958人增加到2008年的72909人，增長565%。本科專業(yè)涵蓋11個學科門類，碩士學位授予點增加到76個，博士學位授予點從無到有。全區(qū)小學、初中、高中校均規(guī)模由2000年的216、752、732人增加到2008年的 274、889、1230人。其中學校布局調(diào)整成效最為突出的賀蘭縣，目前已完成80%的調(diào)整任務。在二輪學校布局調(diào)整中，通過大手筆規(guī)劃、大幅度撤并、大財政支持、大項目建設，新建、改造了一批城鄉(xiāng)中小學校，使全縣學校面貌一新，布局合理，規(guī)模擴大。目前，賀蘭縣高中學校規(guī)模由2000年的1098人/校提高到2174人/校，辦學效益明顯提高。各類學校的結構進一步趨于合理，職業(yè)教育所占比例逐年上升，全區(qū)普通高中與中等職業(yè)教育的比例基本達到大體相當。

　　改善了辦學條件。全區(qū)各類學校通過基礎設施配套建設發(fā)生了根本性變化，校容校舍煥然一新，教學設施配備齊全，辦學條件明顯改善。學校軟件建設進一步加強，不少薄弱學校通過學校撤并實現(xiàn)了“一無兩有六配套”，圖書、實驗室器材大幅增加，教學走上常規(guī)化、規(guī)范化，許多過去沒有開設的課程也全部開齊，學生以前沒見過、沒用過的教學儀器也用了起來，調(diào)動了學生學習的積極性，學生得到了全面發(fā)展。全區(qū)高校共建成省部共建重點實驗室3個，國家級工程中心1個，自治區(qū)級人文社科重點研究基地2個。

　　優(yōu)化了師資隊伍。全區(qū)各地結合學校布局調(diào)整，加快教師隊伍內(nèi)部改革，不斷探索完善師資隊伍管理制度，通過建立競爭激勵機制，優(yōu)勝劣汰，提高師資隊伍整體素質(zhì)。為妥善安置學校撤并后的富余教職工，各地積極探索辦法，通過統(tǒng)一考核，將一批優(yōu)秀教師分配至教學第一線從事教學，對不合格教師實行轉(zhuǎn)崗、退休等辦法進行安置，保證教師“變崗不下崗”，穩(wěn)定了師資隊伍。賀蘭縣通過學校布局調(diào)整，既撤并了一些學校，也通過競爭考核使教師由原來的2671人減少到1700多人，師資隊伍進一步優(yōu)化。