貢獻(xiàn)不可忽視
《職業(yè)技術(shù)教育》：作為河北省教育部門的主管領(lǐng)導(dǎo)，您如何看待縣級(jí)職教中心對(duì)河北教育所作出的貢獻(xiàn)？
翟�；辏航ㄔO(shè)縣級(jí)職教中心是河北省委、省政府為實(shí)施“科教興冀”戰(zhàn)略、提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)、加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐做出的一項(xiàng)重要決策，也是調(diào)整農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)、理順農(nóng)村職教管理體制、提高農(nóng)村職教規(guī)模效益采取的一項(xiàng)重要措施。這項(xiàng)工作自1991年起步，1992年全面鋪開，到1996年河北省138個(gè)縣市全部建立了一所綜合性、多功能的職教中心。一舉使河北省農(nóng)村職業(yè)教育進(jìn)入全國先進(jìn)行列，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)、教育部、兄弟省市同行的關(guān)注，被認(rèn)為“創(chuàng)出了一條符合農(nóng)村實(shí)際發(fā)展職教的新路子”。在原國家教委的倡導(dǎo)下，河北省建設(shè)縣級(jí)職教中心的做法在全國得到推廣。目前，全國已有縣級(jí)職教中心1800多所�？h級(jí)職教中心的建設(shè)對(duì)河北乃至全國的農(nóng)村教育發(fā)展都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
總結(jié)河北省建設(shè)縣級(jí)職教中心的經(jīng)驗(yàn)，最基本的有兩條：一是實(shí)行了政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)辦的辦學(xué)體制；二是實(shí)行了“農(nóng)科教結(jié)合”，強(qiáng)化了綜合性、多功能的辦學(xué)特點(diǎn)。實(shí)踐證明，在這兩條經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)下，職教中心建設(shè)不僅優(yōu)化了農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的資源配置，改善了農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件，而且大大提高了職業(yè)教育為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的能力。
對(duì)問題怎么看
《職業(yè)技術(shù)教育》：但是，對(duì)建設(shè)縣級(jí)職教中心，教育內(nèi)部，教育外部，包括職業(yè)教育自身，長期以來還有一些不同的認(rèn)識(shí)。
翟�；辏旱拇_，關(guān)于職教中心的爭論從它開始建設(shè)的那天起就沒有停止過，只不過爭論的形式和內(nèi)容隨時(shí)間的不同有所變化。歸結(jié)起來，主要有以下三點(diǎn)：一是當(dāng)時(shí)建職教中心靠貸款、指標(biāo)、是否符合職業(yè)教育的規(guī)律；二是有沒有必要每縣建一所；三是建設(shè)職教中心，是否會(huì)忽視普通高中發(fā)展，擠占高中資源。
從歷史唯物主義的觀點(diǎn)看，任何事物都不能脫離它賴以產(chǎn)生的歷史條件，也必然有它的歷史局限。當(dāng)初貸款兩億元，依靠中專指標(biāo)和包分配的就業(yè)導(dǎo)向，吸引了學(xué)生，積累了辦學(xué)資金。這在職教中心建立初期是十分必要的，體現(xiàn)了政府對(duì)職業(yè)教育的重視。其實(shí)任何一個(gè)國家職業(yè)教育的起步能離開政府強(qiáng)有力的扶持呢？美國當(dāng)年也是靠贈(zèng)地法推動(dòng)本國職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)和發(fā)展的。從辨證唯物主義的觀點(diǎn)看，政府的這些強(qiáng)力推動(dòng)政策也產(chǎn)生了一定的副作用。如貸款，本來是政府擔(dān)保還本付息的，但實(shí)際上很多貸款卻是學(xué)校還本付息的，保守地估計(jì)有大幾千萬，這就造成了部分職教中心發(fā)展后勁不足；又如中專指標(biāo)和包分配，這是當(dāng)時(shí)拉動(dòng)職教中心發(fā)展的主要措施，但同時(shí)也使部分學(xué)校產(chǎn)生了對(duì)政府特殊政策的依賴。
職教中心的建設(shè)，應(yīng)該說是順應(yīng)了當(dāng)時(shí)的形勢(shì)需要，是符合事物發(fā)展規(guī)律的產(chǎn)物。但河北的每個(gè)縣的情況千差萬別。當(dāng)時(shí)把職教中心建設(shè)作為硬性指標(biāo)，作為一種“運(yùn)動(dòng)”推行開來。現(xiàn)在看，每縣建設(shè)一所綜合性多功能職教中心的提法實(shí)際是對(duì)職業(yè)教育的內(nèi)涵及辦學(xué)模式研究不夠的表現(xiàn)。縣級(jí)職教中心目前生源比較好的占三分之二，部分水平不高的學(xué)校只招了2、3個(gè)中專班，許多辦成了普高。這實(shí)際上是職教中心建設(shè)之初重視發(fā)展規(guī)模，忽視發(fā)展質(zhì)量問題的顯現(xiàn)。
對(duì)于建設(shè)職教中心，擠占高中資源的說法，我是不能茍同的。職教中心在辦學(xué)體制、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)特色和課程設(shè)置等多方面與普通高中教育存在較大差異，不會(huì)擠占高中教育資源。而且政府只要把職業(yè)教育與其他教育類型統(tǒng)籌發(fā)展，真正把職業(yè)教育作為事業(yè)，而不是附屬、低等的教育來抓，反而會(huì)促進(jìn)高中教育，促進(jìn)教育的全面均衡發(fā)展。在升學(xué)、就業(yè)、在職提高等多方面發(fā)揮更為重要的作用。
對(duì)職教中心過去的問題，我認(rèn)為核心是對(duì)職業(yè)教育的規(guī)律和特點(diǎn)，特別是對(duì)在縣一級(jí)辦這么一所綜合性、多功能的職教中心，對(duì)它的規(guī)律知之不深、不透。如果說過去也叫就業(yè)導(dǎo)向，它也是包分配的就業(yè)導(dǎo)向，帶有典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，這與面向市場(chǎng)的就業(yè)導(dǎo)向有很大差別。
發(fā)展的著力點(diǎn)
《職業(yè)技術(shù)教育》：河北省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)度非常強(qiáng)調(diào)這樣一句話：“職教中心建成不等于辦好�！蹦敲�，最近幾年，河北怎樣來保證縣級(jí)職教中心既“建成”又“辦好”的呢？
翟海魂：對(duì)于職教中心建成后即將面臨的問題，河北省的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)早有所預(yù)見。他們認(rèn)為，如果不抓鞏固，職教中心原先的成績就可能變成問題，原來的財(cái)富就可能變成包袱。在1997年初召開的河北省職教工作會(huì)議上，明確提出要把重視規(guī)模的單極發(fā)展趨勢(shì)轉(zhuǎn)為提高質(zhì)量與擴(kuò)大規(guī)模并行，把職教中心工作重點(diǎn)由建校轉(zhuǎn)到深化改革，“抓鞏固、抓完善、抓提高”上來。在工作過程中處理好以下幾方面的關(guān)系：
一是在發(fā)展方式上，處理好規(guī)模、速度與質(zhì)量、效益的關(guān)系。職教中心的發(fā)展要堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展的道路，牢固樹立抓質(zhì)量也是發(fā)展的觀念，逐步扭轉(zhuǎn)偏重?cái)?shù)量，忽視質(zhì)量的傾向，把職教中心的工作重心轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量和效益上來。
二是在辦學(xué)體制上，處理好政府統(tǒng)籌與調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性的關(guān)系。職教中心要在堅(jiān)持政府統(tǒng)籌的同時(shí)，最大限度地調(diào)動(dòng)各部門辦學(xué)的積極性。進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)的辦學(xué)責(zé)任，真正實(shí)現(xiàn)“大家辦”。
三是在辦學(xué)規(guī)律上，處理好遵循教育規(guī)律和遵循市場(chǎng)規(guī)律的關(guān)系。職教中心作為一個(gè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要遵循教育規(guī)律，但更應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，下大力推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合，要克服用普通教育模式來規(guī)范職業(yè)教育的傾向。
四是在教育教學(xué)上，處理好技能教育與素質(zhì)教育的關(guān)系。職教中心應(yīng)突出技能培養(yǎng)，但不能籠統(tǒng)地講培養(yǎng)目標(biāo)就是培養(yǎng)技能。要著重培養(yǎng)職業(yè)能力，全面提高學(xué)生素質(zhì)，包括文化基礎(chǔ)、專業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)能力、職業(yè)道德素質(zhì)等。
五是在辦學(xué)形式上，處理好學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)的關(guān)系。職救中心是服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)的中等層次職業(yè)教育，同時(shí)還負(fù)擔(dān)著對(duì)農(nóng)村從業(yè)人員進(jìn)行短期培訓(xùn)的任務(wù)，要堅(jiān)持長短結(jié)合辦學(xué)，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與終身教育、崗前培訓(xùn)與在職培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合。
六是在培養(yǎng)方向上，處理好升學(xué)教育和就業(yè)教育的關(guān)系。職教中心部分畢業(yè)生對(duì)口升人高等職業(yè)學(xué)校，在更高的層次上實(shí)現(xiàn)就業(yè)，有利于拉動(dòng)中等職業(yè)教育的發(fā)展，但職教中心培養(yǎng)的學(xué)生絕大部分還是面向就業(yè)市場(chǎng)，不能因?qū)谏龑W(xué)而忽視就業(yè)、創(chuàng)業(yè)教育。
七是在辦學(xué)投入上，處理好爭取政府扶持與提高自我發(fā)展能力的關(guān)系．經(jīng)費(fèi)困難、資金短缺是目前困擾職教中心發(fā)展的突出困難，這個(gè)困難將會(huì)長期存在。寄希望于政府在短期內(nèi)給予較大的經(jīng)費(fèi)支持是不現(xiàn)實(shí)的，要努力發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
八是在職教與外部關(guān)系上處理好臂通教育與職業(yè)教育的關(guān)系。普通教育與職業(yè)教育應(yīng)該走相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，現(xiàn)在出現(xiàn)了一種普通教育與職業(yè)教育融合發(fā)展的趨勢(shì)，辦綜合高中是這種融合的一種形式。但在目前我省中等職業(yè)教育發(fā)展不夠的情況下，職教中心不宜辦綜合高中。
《職業(yè)技術(shù)教育》：具體有什么措施呢？
翟海魂：近幾年，圍繞職教中心的鞏固，我們出臺(tái)了一些特殊政策。主要是通過抓專業(yè)建設(shè)這個(gè)核心，提高整個(gè)職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。
一是抓師資隊(duì)伍。1998年采取特殊政策，加快了職業(yè)學(xué)校師資的培養(yǎng)。在部分普通高等院校建立了一批職教師資培訓(xùn)基地。凡學(xué)歷不達(dá)標(biāo)的�？平處煟庠囘M(jìn)入?yún)⒓訉Ｉ緦W(xué)習(xí)。有三千多名教師通過這一途徑獲得了本科學(xué)歷。盡管后來由于一些教師的調(diào)出、調(diào)入，教師總體學(xué)歷達(dá)標(biāo)率有所下降，但目前仍達(dá)到70%以上，高于全國平均水平。
二是抓中職與高職的銜接溝通。2000年開始，我們?cè)谝恍┞毥讨行呐c高等學(xué)校聯(lián)合試辦“3+2”成人高職班，現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)大到全省，年招生規(guī)模達(dá)到3.2萬。
三是抓職教的對(duì)外開放。引進(jìn)推廣了德國的“雙元制”模式，搞了中德唐山合作項(xiàng)目；引進(jìn)實(shí)驗(yàn)了英國BETC課程模式，對(duì)整個(gè)課程體系進(jìn)行了改革。
四是抓職業(yè)學(xué)校的信息化建設(shè)。通過引進(jìn)資金，在全省范圍搞了100多所學(xué)校的校園網(wǎng)建設(shè)，提高了職業(yè)學(xué)校的教學(xué)和管理現(xiàn)代化水平。
五是抓職業(yè)學(xué)校教育與勞動(dòng)就業(yè)的結(jié)合。自1997年起，河北省教育廳與社會(huì)保障廳開始聯(lián)合進(jìn)行教師、學(xué)生技能大賽，首創(chuàng)技能比賽與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合。通過比賽，目前已有944名教師獲高級(jí)工證書，557人獲中級(jí)工證書，2000多名學(xué)生獲得了職業(yè)資格證。
《職業(yè)技術(shù)教育》：在專業(yè)建設(shè)方面想聽聽您的看法。
翟�；辏郝殬I(yè)學(xué)校有了一定規(guī)模，必須有一批典型即骨干學(xué)校。要形成一批骨干學(xué)
校，必須先有一批特色專業(yè)，要通過特色專業(yè)建設(shè)這個(gè)途徑，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，深化教育教學(xué)改革，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，基本思路是：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照職業(yè)教育特點(diǎn)、地方經(jīng)濟(jì)特色和產(chǎn)教結(jié)合的思路來建。每校建1—3個(gè)骨干專業(yè)，各市建3—5個(gè)特色專業(yè)，省重點(diǎn)抓好30個(gè)左右特色專業(yè)。
這次我們的提法叫特色專業(yè)建設(shè)；為什么叫建設(shè)，就是要搞成一個(gè)工程，就是要經(jīng)過三五年的建設(shè)過程，建設(shè)一批具有國內(nèi)先進(jìn)水平的、與國際接軌的、與行業(yè)和產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)密切結(jié)合的特色專業(yè)，并以此探索現(xiàn)代職業(yè)教育的規(guī)律和特點(diǎn)，由此帶動(dòng)整個(gè)中等職業(yè)教育的改革與發(fā)展。在特色專業(yè)上，我們重點(diǎn)把握三個(gè)方面：
1、進(jìn)一步明確職教中心的培養(yǎng)目標(biāo)。培養(yǎng)目標(biāo)是教育活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，它對(duì)教育內(nèi)容和教學(xué)方法的選擇起著決定作用。縣級(jí)職教中心要堅(jiān)持致力于提高勞動(dòng)者素質(zhì)，把培養(yǎng)中初級(jí)實(shí)用型專業(yè)技術(shù)人才和新型農(nóng)民作為培養(yǎng)目標(biāo)，并據(jù)此開展教學(xué)活動(dòng)。
2、進(jìn)一步搞好職教中心的專業(yè)設(shè)置。專業(yè)設(shè)置是辦學(xué)方向的具體體現(xiàn)。職教中心要適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，根據(jù)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)設(shè)置專業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色不明顯的，要通過創(chuàng)辦特色專業(yè)，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時(shí)，根據(jù)社會(huì)對(duì)不同時(shí)期對(duì)不同規(guī)格人才的需求．不斷更新和豐富專業(yè)內(nèi)涵，圍繞特色專業(yè)發(fā)展派生專業(yè)，逐步形成專業(yè)群。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化職教中心的辦學(xué)特點(diǎn)。如果說我們的職業(yè)教育特色不鮮明的話，那就是產(chǎn)教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的問題沒有解決好。要強(qiáng)調(diào)職業(yè)的針對(duì)性，重視實(shí)踐環(huán)節(jié)和動(dòng)手能力培養(yǎng)，積極推行“雙證制”制度。鼓勵(lì)借鑒國外先進(jìn)職教模式，如“雙元制”、“CBE”等，建立具有鮮明職教特色的課程體系。圍繞特色專業(yè)，確定一個(gè)項(xiàng)目，建起一個(gè)在當(dāng)?shù)赜袔?dòng)和輻射作用的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，逐步形成融培訓(xùn)，生產(chǎn)、經(jīng)營，服務(wù)為一體的職業(yè)教育集團(tuán)。要實(shí)現(xiàn)這些想法，必須著力解決好專業(yè)師資、教學(xué)設(shè)備和教材問題。
《職業(yè)技術(shù)教育》：坦率地說，對(duì)于辦好職教中心，河北省的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，包括您在內(nèi)，有沒有信心？
翟�；辏寒�(dāng)然有，這是不用懷疑的。我們?cè)鬟^一次抽樣調(diào)查，結(jié)果是縣級(jí)職教中心96%-97%學(xué)生是普通老百姓的孩子，而且這些孩子99%又回到基層。如果說基礎(chǔ)教育是面向人的某個(gè)階段的教育，高等教育是面向少數(shù)精英的教育，那么職業(yè)教育就是面向所有人、面向所有人的終身的教育。16大提出全面建設(shè)小康社會(huì)，核心要解決的是農(nóng)民問題；世界銀行2004年教育發(fā)展報(bào)告的主題是“讓教育匯集窮人”，反映了國際社會(huì)對(duì)大眾化教育問題普遍關(guān)注。在我們國家和我省目前的情況下，教育的發(fā)展都應(yīng)該是低重心的，縣級(jí)職教中心應(yīng)該大有可為。
《職業(yè)技術(shù)教育》：周濟(jì)部長今年6月份在陜西視察時(shí)透露，教育部將和國家發(fā)改委聯(lián)合起來，支持中西部地區(qū)每個(gè)縣搞一個(gè)職教中心。河北有什么經(jīng)驗(yàn)可以提供給他們作參考？
翟海魂：目前來看，河北生源較好的縣級(jí)職教中心主要有四種類型，第一種是就業(yè)導(dǎo)向型，實(shí)行定單培養(yǎng)，有非常鮮明職業(yè)特色的學(xué)校；第二種是就業(yè)升學(xué)型，以就業(yè)為主，兼顧升學(xué)，職教特色也比較鮮明；第三種是升學(xué)就業(yè)型，以升學(xué)為主，兼顧就業(yè)；第四種是升學(xué)型。這些類型雖然都能吸引學(xué)生，但就職業(yè)教育的目標(biāo)和群眾教育需求高移的趨勢(shì)看，我們更倡導(dǎo)以就業(yè)為主、兼顧升學(xué)的模式。
從職教與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系看，職教為經(jīng)濟(jì)的服務(wù)主要是通過勞動(dòng)就業(yè)來實(shí)現(xiàn)的，因此職業(yè)教育必須研究勞動(dòng)力市場(chǎng)，研究農(nóng)村的教育需求，并把這兩者更好地結(jié)合起來。一是要使職教中心的專業(yè)設(shè)置與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，與當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力流向相一致，逐步形成有自身優(yōu)勢(shì)的特色專業(yè)；二是要面向市場(chǎng)，要用終身教育的思想深化對(duì)職業(yè)教育本質(zhì)特征的認(rèn)識(shí)，豐富職業(yè)教育的內(nèi)涵，堅(jiān)持培養(yǎng)與培訓(xùn)并重，不拘一格辦學(xué)，把職業(yè)中心辦成面向全社會(huì)的、開放的、多功能的教育和培訓(xùn)中心；三是要進(jìn)一步完善職教中心的辦學(xué)功能，要具備這樣五項(xiàng)功能：提高勞動(dòng)者素質(zhì)的功能，面向的勞動(dòng)者，兼顧職前、職后教育；產(chǎn)業(yè)服務(wù)與產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的功能，要通過科學(xué)實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)示范、信息傳播等多種途徑為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更多更好的服務(wù)；促進(jìn)人的個(gè)性發(fā)展的功能，給不同的人在不同的階段提供成才的進(jìn)會(huì)，滿足個(gè)人求知、謀生、升學(xué)、就業(yè)的不同需要；教育普及與提高的功能，不能只滿足于培養(yǎng)學(xué)生一兩項(xiàng)技能，更要著眼于學(xué)生綜合素質(zhì)的提高；促進(jìn)社會(huì)安定文明的功能，要成為當(dāng)?shù)貎蓚�(gè)精神文明建設(shè)的重要力量，促進(jìn)人民群眾安居樂業(yè)、延緩社會(huì)就業(yè)壓力。為此，我們必須深化職教中心的教育教學(xué)改革，并使這些改革的思路落實(shí)在具體的課程、教材和考核方法上。只有充分認(rèn)識(shí)并尊重職業(yè)教育的規(guī)律，我們才能把職教中心辦得更好。
政府的責(zé)任
《職業(yè)技術(shù)教育》：在建設(shè)縣級(jí)職教中心的過程中，您認(rèn)為政府，尤其是地方政府應(yīng)該扮演一個(gè)什么樣的角色？
翟�；辏郝殬I(yè)教育從根本上是為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的一類教育，發(fā)展職業(yè)教育在主要責(zé)任在地方政府。按照《中華人民共和國職業(yè)教育法》的有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府在發(fā)展職業(yè)教育中的責(zé)任主要有以下八項(xiàng)：①將發(fā)展職業(yè)教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；②加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)評(píng)估；③舉辦發(fā)揮骨干和示范作用的職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；④適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、教育統(tǒng)籌發(fā)展的需要，組織和動(dòng)員社會(huì)力量舉辦多種形式的職業(yè)教育，促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展；⑤足額撥付職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，保證用于職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)逐步增長；⑥保證職業(yè)教育教師隊(duì)伍適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的需要；⑦加強(qiáng)職業(yè)教育生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)；⑧建立、健全職業(yè)教育服務(wù)體系。就一個(gè)縣的情況看，職業(yè)學(xué)校辦得好不好，責(zé)任主要在政府，關(guān)鍵在校長。從高碑店市職教中心的由盛轉(zhuǎn)衰，我們可以看出當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T支持指導(dǎo)力度的變化。一個(gè)曾經(jīng)為全省職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)的重點(diǎn)學(xué)校，卻在職業(yè)教育辦學(xué)出現(xiàn)困難的時(shí)候，被當(dāng)?shù)卣煤唵蔚男姓侄畏指�、削弱，不能不讓人痛心和深思。高碑店市政府的做法，不僅未能很好地承擔(dān)和履行辦好職業(yè)教育的法律責(zé)任，同時(shí)也侵犯了職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。
關(guān)于職業(yè)教育
《職業(yè)技術(shù)教育》：作為職業(yè)技術(shù)教育的管理者、實(shí)踐者、研究者，您如何來定性職業(yè)教育這種教育類型？
翟海魂：第一，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系最密切最直接，這是職業(yè)教育的本質(zhì)特征。人類的歷史進(jìn)程表明，職業(yè)教育是生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)分工的產(chǎn)物，是推動(dòng)工業(yè)文明和社會(huì)進(jìn)步的力量。工業(yè)化之后出現(xiàn)了正規(guī)意義上的學(xué)校職業(yè)教育。職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)結(jié)是通過勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的。因而，職業(yè)教育受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和就業(yè)形勢(shì)的直接影響。英國教育部名稱的變化為我們提供了觀察教育與勞動(dòng)就業(yè)關(guān)系的另一個(gè)視角。英國國家教育行政部門，在20世紀(jì)70年代名為教育科學(xué)部， 80年代中期更名為教育部，1995年保守黨執(zhí)政后更名為教育與就業(yè)部，2001年6月工黨執(zhí)政后再次更名為教育與技能部。英國政府不斷變換教育部名稱，在于試圖解決教育與就業(yè)脫節(jié)的問題。因此，要辦好職教，首先必須面向市場(chǎng)辦學(xué)，把著力點(diǎn)放在解決學(xué)生就業(yè)上。
第二，職業(yè)教育是教育的重要組成部分，這也是它的基本功能。職業(yè)教育是基礎(chǔ)教育的延續(xù)，是終身教育的一部分。作為一個(gè)教育類型，職業(yè)教育與其他教育類型相互制約、相互影響。高等教育擴(kuò)招拉動(dòng)以升學(xué)為導(dǎo)向的普通高中的發(fā)展是必然的。職業(yè)教育作為一類教育不能忽視它的普及教育的功能。由此可見，原先一些職業(yè)學(xué)�；\統(tǒng)提出的 “文化課為專業(yè)課服務(wù)，專業(yè)課為技能課服務(wù)”是不全面的。
第三，職業(yè)教育是面向大眾的全民性教育。從歷史的角度考察，職業(yè)教育在產(chǎn)生之初就與下層勞動(dòng)者緊密相連。維多利亞女王時(shí)代大辦職業(yè)教育是為了讓工人的孩子接受職業(yè)教育之后繼續(xù)當(dāng)工人，這也是為了維護(hù)他們的統(tǒng)治。通過現(xiàn)實(shí)的考察，我們可以發(fā)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校的生源90％以上來自工農(nóng)群眾家庭，可以說職業(yè)教育面向的是第一線的普通勞動(dòng)者。高等教育的普及只有15％，它仍然是對(duì)少數(shù)人的教育，基礎(chǔ)教育是所有人的一個(gè)階段的教育，而職業(yè)教育是面向所有大眾，面向所有人的終身教育。職業(yè)教育是改善一線勞動(dòng)者的生活生存狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要的教育形式。它為弱勢(shì)群體提供技術(shù)技能，它是一種教育關(guān)懷。鑒于此，職業(yè)教育必須要研究如：面向所有人的教育形式，它不可能是一個(gè)或幾個(gè)模式，職業(yè)教育必須是多樣化的。只有實(shí)現(xiàn)了多樣化才能滿足不同人在不同時(shí)期的不同需求，多樣化是職業(yè)教育的本質(zhì)屬性，是職業(yè)教育的根本出路。
《職業(yè)技術(shù)教育》：《教育辭典》對(duì)職業(yè)教育這樣定義：“職業(yè)教育是為從事某一職業(yè)所需要的知識(shí)與技能所實(shí)施的教育。”您對(duì)這種表述怎么看？
翟�；辏菏裁词锹殬I(yè)教育，職業(yè)教育到底是干什么的，即職業(yè)教育的職能，這些基本問題長期以來沒有得到很好的研究�！督逃o典》所給的只是對(duì)一個(gè)類型職業(yè)教育特征的表述。如果一類教育不能體現(xiàn)自身的職能，就不是一個(gè)好的教育。一些職業(yè)學(xué)校之所以辦得好，是因?yàn)槁殬I(yè)教育的職能得到了擴(kuò)展，功能得到了充分的發(fā)揮。
在新的形勢(shì)下我們要研究如何擴(kuò)展職業(yè)教育的功能。職業(yè)教育具有如下功能：
(1)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者的功能。這是職業(yè)教育的基本職能，盡管基礎(chǔ)教育、高等教育籠
統(tǒng)地講也具有這個(gè)職能，但職業(yè)教育具有其他教育不可替代的作用。
(2)普及教育的功能。職業(yè)教育并不是一種單純的定向的就業(yè)教育或技能培訓(xùn)，要用終身教育的思想深化對(duì)職業(yè)教育本質(zhì)特征的認(rèn)識(shí)，豐富職業(yè)教育的內(nèi)涵，強(qiáng)化職業(yè)教育在普及教育上的職能。如果沒有職業(yè)教育，普及高中階段的教育是不可能的。
(3)為高等職業(yè)學(xué)校提供生源的功能。高等職業(yè)教育是在中等職業(yè)教育基礎(chǔ)上的一種高
層次的職業(yè)教育，中等職業(yè)教育為其輸送合格生源，使學(xué)生在更高層次上實(shí)現(xiàn)就業(yè)，這與職業(yè)教育的辦學(xué)宗旨是一致的。
(4)調(diào)節(jié)就業(yè)的功能。職業(yè)教育是一個(gè)緩沖器，它所提供的短期培訓(xùn)能夠延緩就業(yè)的壓
力，它是調(diào)節(jié)就業(yè)的手段。
(5)科學(xué)實(shí)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)功能。職業(yè)學(xué)校是產(chǎn)業(yè)和實(shí)驗(yàn)基地，比如南宮市職教中心搞食用菌
的實(shí)驗(yàn)、培訓(xùn)和生產(chǎn)，壟斷了全市90％的菌種和80％的銷售市場(chǎng)。
(6)開發(fā)人的潛能的素質(zhì)教育職能。職業(yè)教育給不同階段人提供成才的機(jī)會(huì)，是實(shí)現(xiàn)素
質(zhì)教育的重要途徑和渠道。職業(yè)教育能滿足個(gè)人求職、謀生和個(gè)體發(fā)展的要求，能夠最大程度地開發(fā)人的潛能、特長和創(chuàng)造力。杜威說過，職業(yè)教育是發(fā)展個(gè)人特異才能的最佳途徑。
以上六個(gè)方面的職業(yè)教育職能不是孤立的，而是相互聯(lián)系，相互影響的一個(gè)整體。職業(yè)學(xué)校只有根據(jù)各自優(yōu)勢(shì)，既強(qiáng)化某一個(gè)方面的職能，又兼顧其他職能，才能使職業(yè)教育充滿生機(jī)和活力。
《職業(yè)技術(shù)教育》：一個(gè)地方職業(yè)教育搞得好不好，衡量的尺度是什么？它和普通教育的不同到底體現(xiàn)在什么地方？
翟�；辏涸u(píng)價(jià)職業(yè)教育的優(yōu)劣應(yīng)有不同于普通教育的標(biāo)準(zhǔn)。我認(rèn)為，職業(yè)教育不同于普通教育的特點(diǎn)主要有以下四點(diǎn)：一是在培養(yǎng)方向上，主要培養(yǎng)和造就生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)第一線的應(yīng)用型、技能型人才。衡量職教的質(zhì)量主要看就業(yè)率而不是升學(xué)率。二是在教學(xué)方法上，強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相結(jié)合，實(shí)行“教、學(xué)、做”合一，不能簡單以學(xué)生在教室上了多少節(jié)課、學(xué)到多少書本知識(shí)來衡量職教的質(zhì)量，學(xué)生畢業(yè)時(shí)既要掌握一定的文化知識(shí)、專業(yè)理論，還要掌握必要的職業(yè)技能。三是在教育對(duì)象上具有廣泛性、差異性。這就要求職業(yè)教育必須不拘一格育人，用多樣化的教育內(nèi)容、教育形式滿足各類學(xué)生的不同需要，使他們學(xué)有所得、學(xué)有所用。只有用全面發(fā)展和個(gè)別提高兩個(gè)尺度來衡量職教的質(zhì)量，才能得出客觀的結(jié)論。四是在辦學(xué)模式上，更注重與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)，強(qiáng)調(diào)開放辦學(xué)，強(qiáng)調(diào)學(xué)校與社會(huì)的廣泛聯(lián)系與配合，不斷用新的科技知識(shí)和專業(yè)技能武裝學(xué)生，實(shí)現(xiàn)教學(xué)活動(dòng)與技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣和社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合。離開職教的特點(diǎn)來評(píng)價(jià)職教的質(zhì)量，不但不能得出令人信服的結(jié)論，還會(huì)誤導(dǎo)社會(huì)輿論、誤導(dǎo)職教的發(fā)展方向。
《職業(yè)技術(shù)教育》：職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向，現(xiàn)在學(xué)術(shù)界有不同看法。您持什么觀點(diǎn)呢？
翟�；辏哼@個(gè)問題應(yīng)該分兩個(gè)方面來看。
其一，有人提出以就業(yè)為導(dǎo)向不是職業(yè)教育的本來屬性，而是政府出于社會(huì)和政策方面的考慮提出的。我認(rèn)為，職業(yè)教育的第一屬性還應(yīng)是就業(yè)屬性，但同時(shí)它也具有教育屬性，在時(shí)代發(fā)展過程中，如何平衡兩者的關(guān)系，需要我們做出科學(xué)的選擇。在目前社會(huì)就業(yè)壓力比較大，職業(yè)學(xué)校與社會(huì)需要脫節(jié)比較嚴(yán)重的情況下，提出以就業(yè)導(dǎo)向，對(duì)職業(yè)學(xué)校端正辦學(xué)方向，明確發(fā)展思路，是非常必要的。就業(yè)雖不是職業(yè)教育的唯一目標(biāo)，但無疑應(yīng)該是首要目標(biāo)。在招不來學(xué)生的情況下，把升學(xué)率作為吸引學(xué)生的一個(gè)招牌也無妨，但是作為骨干示范性學(xué)校，這么做則不可以，這關(guān)系到職業(yè)教育的方向問題。
其二，不要簡單地理解以就業(yè)為導(dǎo)向，也要兼顧學(xué)生的轉(zhuǎn)崗需要以及今后發(fā)展的需要，就業(yè)為導(dǎo)向不只是學(xué)習(xí)就業(yè)需要的一兩項(xiàng)技能。如果把職業(yè)教育劃分為定向職業(yè)教育和非定向職業(yè)教育，那么相當(dāng)一部分應(yīng)屬于非定向職業(yè)教育，況且現(xiàn)實(shí)中也不可能完全實(shí)行訂單培養(yǎng)，訂單培養(yǎng)只是我們職業(yè)學(xué)校進(jìn)入市場(chǎng)初期的一種辦學(xué)形式。如果職業(yè)教育發(fā)展到一定階段，職業(yè)學(xué)校的人才品牌得到廣泛認(rèn)可，人才市場(chǎng)經(jīng)過若干年摸索完善到一定程度之后，才有可能實(shí)現(xiàn)更高層次的訂單培養(yǎng)。因此，采取什么樣的培養(yǎng)模式還要結(jié)合實(shí)際。
