[核心提示]
在2006年全國兩會(huì)上，重慶率先歸還“普九”欠款的做法受到溫家寶、曾培炎、陳至立等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度評(píng)價(jià)；
兩個(gè)100億元分別投入基礎(chǔ)教育、高等教育，這意味著，重慶教育即將翻開新篇章。兩會(huì)期間，記者在北京專訪了市委常委、常務(wù)副市長黃奇帆。
[鏡頭回放]3月8日，北京。國務(wù)委員陳至立到重慶代表團(tuán)參加審議時(shí)，聽到王鴻舉代表介紹，重慶將力爭(zhēng)在今年還清全部“普九”欠賬，陳至立高興地說：“這將是個(gè)了不起的成就，還清欠賬就搬掉了壓在教育頭上的大山，有利于教育事業(yè)輕裝前進(jìn)�！�
第一大跨越
基礎(chǔ)教育完成三大目標(biāo)
黃奇帆正在接受記者采訪
記者：黃副市長，您好！感謝您接受本報(bào)“特別關(guān)注”的采訪。教育是大家非常關(guān)注的一個(gè)重要話題，這幾年重慶教育發(fā)展可以說是一年一個(gè)臺(tái)階，今年兩會(huì)上還得到中央領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，請(qǐng)問黃副市長，重慶教育今年會(huì)有怎樣的奮斗目標(biāo)？
黃奇帆：今年首先要把基礎(chǔ)教育的3個(gè)戰(zhàn)略性目標(biāo)解決好，包括：全面實(shí)現(xiàn)“普九”，改造全市農(nóng)村學(xué)校剩下的70多萬平方米的危舊房；還掉“普九”最后的6億多元欠款。
真正實(shí)現(xiàn)重慶教育全面的、均衡的發(fā)展，翻開重慶教育新的一頁。
第一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)：全市范圍實(shí)現(xiàn)“普九”
[畫外音]從1986年頒布《義務(wù)教育法》，特別是黨的十四大提出到上世紀(jì)末“基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲”的目標(biāo)以來，重慶“普九”取得了歷史性的成果。
直轄時(shí)，重慶教育事業(yè)在“兩基”、高中教育、職業(yè)教育、大學(xué)教育四個(gè)方面明顯低于全國平均水平。經(jīng)過“十五”時(shí)期的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。其中，“兩基”工作成績(jī)顯著，全市“兩基”人口覆蓋率達(dá)到了97.6%，比“九五”期末增加了11.8個(gè)百分點(diǎn)，高于全國平均水平。
記者：今年的“普九”目標(biāo)任務(wù)我們有怎樣一個(gè)規(guī)劃？
黃奇帆：我市的“普九”覆蓋率達(dá)到97.6%，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)“普九”目標(biāo)，但城口和巫溪兩縣尚未達(dá)到“普九”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。原計(jì)劃在2007年完成40個(gè)區(qū)縣(自治縣、市)的“兩基”攻堅(jiān)，但我們要力爭(zhēng)今年下半年提前實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，這樣，2006年，我們將全面實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。
第二個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)：消滅農(nóng)村中小學(xué)危舊房
[畫外音]2000年底的調(diào)查顯示，重慶農(nóng)村校舍大多是解放前的祠堂、廟宇、地主房屋和上世紀(jì)70年代的“干打壘”建筑，很多學(xué)校沒有大門、圍墻、甚至沒有窗戶，黑屋子、土臺(tái)子的落后景況隨處可見。
但是現(xiàn)在，“晴天太陽穿過，雨天戴著斗笠上課。隨時(shí)要提高警惕，免得磚頭落下來把腦殼打破。”這樣的順口溜隨著重慶消滅中小學(xué)危舊房的戰(zhàn)役接近尾聲，正在被坐在新教室里的孩子們漸漸淡忘。
記者：最近幾年我市對(duì)于中小學(xué)危舊房的改造力度相當(dāng)大，投入多，成效也很顯著，今年的危舊房改造目標(biāo)是什么？
黃奇帆：2000年統(tǒng)計(jì)，全市學(xué)校共有各類危舊房400萬平方米，“十五”時(shí)期，我們每年改造60-70萬平方米，到2005年底還剩77.9萬平方米，其中D類76.4萬平方米。原計(jì)劃在2007年全部改造完，現(xiàn)在我們的目標(biāo)是，今年內(nèi)把這77.9萬平方米的危舊房全部改造完。
記者：這是否意味著重慶中小學(xué)從此就沒有危舊房？
黃奇帆：不能說從此就沒有危舊房，按照房屋的折舊規(guī)律，全市學(xué)校每年還會(huì)產(chǎn)生5%-8%的危舊房，今后，市教委每年就按照折舊比例安排危改資金下達(dá)給各區(qū)縣(自治縣、市)，由各地自行制定計(jì)劃安排實(shí)施，不需要再報(bào)批。
這意味著，重慶中小學(xué)危舊房改造工作將從突擊性的運(yùn)動(dòng)變成一個(gè)持續(xù)、穩(wěn)定、規(guī)范化、制度化的日常工作。
第三個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)：“普九”欠款今年還清
[畫外音]長期以來，由于歷史原因，我市基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件差，特別是在全市中小學(xué)實(shí)施“普九”達(dá)標(biāo)和達(dá)標(biāo)后的鞏固提高中，許多區(qū)縣(自治縣、市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和學(xué)校背負(fù)了相當(dāng)沉重的債務(wù)。在2001年前，這些債務(wù)主要通過征收農(nóng)村教育附加費(fèi)和開展農(nóng)村教育集資逐年償還，稅費(fèi)改革過后，“普九”欠債償還失去了主要的經(jīng)費(fèi)來源，負(fù)債問題日益突出，社會(huì)矛盾加劇，引起了市委、市政府的高度重視。
2月18日，黃奇帆在全市教育工作會(huì)上承諾，今年內(nèi)，將全部?jī)斍逡驗(yàn)槠占熬拍炅x務(wù)教育、移民學(xué)校遷建等欠下的18億元教育欠債。
一石激起千層浪，這一消息立即引起中央新聞媒體關(guān)注，并在全國引起強(qiáng)烈反響，重慶經(jīng)驗(yàn)成為熱點(diǎn)話題。
記者：“普九”欠款，全國欠了500多億元，而重慶作為西部一個(gè)大城市帶大農(nóng)村的直轄市，為什么能夠率先完成償還“普九”欠款的任務(wù)，我們的辦法和措施是什么？
黃奇帆：“普九”欠款是在推進(jìn)“普九”工作的過程中產(chǎn)生。1998年以后的欠款達(dá)到了18億元之多，以前是政府督促各個(gè)區(qū)縣(自治縣、市)歸還，但因各地財(cái)力也非常有限，難以真正解決問題。
2003年，市委、市政府決定用市級(jí)財(cái)力幫助區(qū)縣償還“普九”欠債，制定了三條標(biāo)準(zhǔn)，即：庫區(qū)還債，市里出60%，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出40%；渝西地區(qū)，市里出40%、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出60%；主城區(qū)，市里出20%、區(qū)縣80%。這一分擔(dān)機(jī)制從2004年開始實(shí)施。
記者：市委、市政府為什么會(huì)下決心投入巨資來完成這個(gè)工作？
黃奇帆：“普九”欠款是學(xué)校在修建、建設(shè)過程中欠下的，主要是拖欠集資款、工程款、民工款以及家長、企業(yè)單位的各種資金。如果不予解決，將會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾，幫助化解這樣的社會(huì)矛盾，加快“普九”欠款的償還步伐，有利于保證教育的可持續(xù)發(fā)展，有利于構(gòu)建和諧重慶。這是涉及穩(wěn)定、涉及發(fā)展的大事，是市委、市政府應(yīng)該承擔(dān)的、義不容辭的責(zé)任。
記者：2004年重慶啟動(dòng)這個(gè)事情后，當(dāng)年僅還掉了1億多元的欠款，但是2005年，我們一下還掉了10億多元，為什么會(huì)有這樣大的一個(gè)飛躍？
黃奇帆：我們推行分擔(dān)機(jī)制以后很快發(fā)現(xiàn)，盡管市里采取措施來幫助解決，但是區(qū)縣自己那一把火始終燒不起來，區(qū)縣自己承擔(dān)部分不能到位，市里的補(bǔ)助資金就撥不下去，所以我們及時(shí)采取了進(jìn)一步措施，加大扶持區(qū)縣的力度。2005年，中央為了解決全國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000多億元的欠款問題，實(shí)行了“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策，重慶這樣的欠款有60多億元，其中也包括“普九”欠款。我們充分利用政策，向中央爭(zhēng)取了3億多元的資金，把其中的80%集中起來償還“普久”欠債，并且把這筆款項(xiàng)作為區(qū)縣自己償還的部分，市里照樣按照分擔(dān)機(jī)制規(guī)定的比例進(jìn)行配套，這不僅增強(qiáng)了各區(qū)縣(自治縣、市)實(shí)際償還能力，還調(diào)動(dòng)了各地的償還積極性，因此，2005年的償還情況非常好。
記者：今年重慶要還清全部欠款有沒有充足的把握？
黃奇帆：目前，整個(gè)“普九”欠款重慶還剩下6億多元沒有償還，去年我們都能夠還上10億元，今年一定能夠全部還清。 1 來源：華龍網(wǎng)2006-03-23 04:10
第二大跨越
高等教育邁上新臺(tái)階
亮點(diǎn)一：大學(xué)城建設(shè)意義重大
[畫外音]重慶大學(xué)城位于沙坪壩區(qū)的虎溪鎮(zhèn)和陳家橋鎮(zhèn)，占地面積約22.5平方公里，總投資為100多億元人民幣。該城于2003年6月18日正式開工，2005年10月18日隆重開城。目前，重慶大學(xué)、重慶師范大學(xué)、四川美術(shù)學(xué)院等高校已經(jīng)入駐。
記者：重慶大學(xué)城的建設(shè)這些年備受關(guān)注，在廣泛的支持聲中，也有少數(shù)人表示不解，為什么重慶一定要建設(shè)一個(gè)大學(xué)城？
黃奇帆：我們可以看看重慶的大學(xué)過去的狀況。2000年以前，重慶大學(xué)生生均用地僅僅是教育部標(biāo)準(zhǔn)的1/3不到，以重慶大學(xué)為例，在沙坪壩是1000畝的面積，有3萬學(xué)生，人均用地只有17平方米左右，而教育部的用地標(biāo)準(zhǔn)是生均50多平方米，生均用地在全國重點(diǎn)大學(xué)中最低。另一方面，全國高校從1999年開始大規(guī)模擴(kuò)招，而我市高校則因?yàn)樾@場(chǎng)地狹小，無法大規(guī)模擴(kuò)充基礎(chǔ)設(shè)施，無法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模擴(kuò)招，同時(shí)宿舍不夠，教室不夠等矛盾也凸現(xiàn)出來。教育首先要有地、要有房子，沒有這基礎(chǔ)，怎么辦教育？建設(shè)一個(gè)大學(xué)城，就成了一件迫切的事。
我們也不僅僅是要建設(shè)一個(gè)大學(xué)城，而是要整體改善重慶大學(xué)的辦學(xué)條件。所以這幾年，重慶的大學(xué)中，有25個(gè)實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)張，其中14個(gè)大學(xué)是異地動(dòng)遷，集中起來建設(shè)了一個(gè)大學(xué)城，有兩個(gè)大學(xué)是單獨(dú)的異地動(dòng)遷，9個(gè)就地?cái)U(kuò)張，總的擴(kuò)張改造規(guī)模涉及120億元人民幣。
記者：在改善辦學(xué)條件的基礎(chǔ)上，大學(xué)城集中建設(shè)有怎樣的價(jià)值？
黃奇帆：如果大家看過哈佛的大學(xué)城，斯坦福的大學(xué)城，牛津的大學(xué)城，就會(huì)對(duì)大學(xué)城有更多的認(rèn)識(shí)，不是每個(gè)大學(xué)都是高樓、院墻林立，不是每個(gè)學(xué)校都是互相封閉，而是體現(xiàn)一種一體化的資源配置。我們把重慶的14所大學(xué)集中起來就實(shí)現(xiàn)了五個(gè)一體化：包括路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的一體化；教室、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室等教學(xué)設(shè)施、科研設(shè)施一體化；科技館、圖書館、體育中心等文化娛樂設(shè)施一體化；學(xué)生宿舍、食堂、醫(yī)院、超市、購物中心等后勤服務(wù)設(shè)施一體化；師生資源一體化。避免了重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了資源共享。
總的來說，大學(xué)城的建設(shè)，對(duì)優(yōu)化我市高等教育資源配置，拓展教育規(guī)模，提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展；對(duì)我市主城調(diào)整城區(qū)布局，拓展城市空間，加快全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程；對(duì)我市建立完善產(chǎn)學(xué)研一體化體系，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，都有十分重要的意義。
記者：我們注意到大學(xué)城的規(guī)劃建設(shè)中，進(jìn)入大學(xué)城的重點(diǎn)大學(xué)不少。
黃奇帆：一個(gè)大學(xué)城里，必須要有幾個(gè)重點(diǎn)的、名牌大學(xué)的支撐，起到龍頭帶動(dòng)作用。所以，這里集中了重慶大學(xué)、第三軍醫(yī)大學(xué)、四川美術(shù)學(xué)院、重慶醫(yī)科大學(xué)等院校，符合大學(xué)城的集聚原理。大學(xué)城的建設(shè)目標(biāo)是，2006年實(shí)現(xiàn)5萬人入學(xué)，2007年，8萬人入學(xué)，2008年達(dá)到10萬人。
記者：您剛才談到，大學(xué)城的出現(xiàn)，對(duì)我市主城調(diào)整城區(qū)布局，拓展城市空間，加快全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程有著積極意義？
黃奇帆：是的。我們將利用大學(xué)城人才資源豐富的優(yōu)勢(shì)，建立起重慶西永微電子工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園未來5年內(nèi)可能吸引70-80億美元的投資，集聚10萬技術(shù)工人。鐵路集裝箱樞紐形成的物流運(yùn)行區(qū)，會(huì)集聚3-4萬人。加上為大學(xué)城、微電子工業(yè)園、鐵路物流樞紐匹配的服務(wù)業(yè)從業(yè)人員，估計(jì)到2010年時(shí)，這個(gè)地方將形成30萬的人口規(guī)模，成為重慶主城區(qū)的西部拓展區(qū)，成為產(chǎn)學(xué)研一體化體系建設(shè)、新興工業(yè)化建設(shè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和自主創(chuàng)新基地。
亮點(diǎn)二：高校升格步伐加快
[畫外音]最近兩年多，重慶許多高校紛紛升格，其中，有七八個(gè)中專升了大專；重慶郵電學(xué)院、重慶工商學(xué)院、重慶師范學(xué)院和重慶交通學(xué)院4個(gè)學(xué)院升了大學(xué)；西南師范大學(xué)和西南農(nóng)業(yè)大學(xué)合并為西南大學(xué)，成為直屬教育部的重點(diǎn)大學(xué)；而合并后的重慶大學(xué)成為副部級(jí)的院校。一時(shí)，高校升格引人注目。
記者：人們注意到這樣一個(gè)現(xiàn)象，這幾年重慶的大學(xué)紛紛升格，面貌煥然一新，為什么升格的力度會(huì)這樣大？
黃奇帆：任何教育都要有一個(gè)格，也就是規(guī)格，它是學(xué)校的外部表現(xiàn)形態(tài)，是一個(gè)學(xué)校規(guī)模、內(nèi)涵、水平、特色的綜合反映。從上個(gè)世紀(jì)80年代中期至90年代，沿海、東部地區(qū)的大學(xué)已經(jīng)開始升格———中專升大專，學(xué)院升大學(xué)；主任升院長；�？粕究啤＿@中間的道理很簡(jiǎn)單，把格造好了，教授、學(xué)生自然就來了，學(xué)校的層次、綜合實(shí)力也就增強(qiáng)了。
而我們重慶，1997年成為直轄市后，基本上沒有任何學(xué)校升格，到了2003年以后，才開始進(jìn)行這樣的工作：中專升大專，大專升本科，本科變重點(diǎn)。
記者：在這么短的時(shí)間內(nèi)，重慶的大學(xué)升格速度會(huì)不會(huì)太快了？升格的價(jià)值怎樣體現(xiàn)出來呢？
黃奇帆：是不是會(huì)有人覺得這是假大空，拔苗助長？不是。重慶的高校10年未動(dòng)，給我們今天的快速發(fā)展留下了足夠的空間，我們現(xiàn)在做的也是發(fā)達(dá)地區(qū)上個(gè)世紀(jì)90年代中期完成的事情。
重慶高校的升格是合理、規(guī)范升格，100多億元的硬件投入，各種組合的變動(dòng)，幫助重慶高校的軟件質(zhì)量大大提升，有了更多的碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)授權(quán)單位，有了更多學(xué)科。舉個(gè)例子：西師、西農(nóng)合并成立西南大學(xué)，成為教育部直屬，至少帶來3個(gè)好處：進(jìn)入教育部“211”工程至少增加幾億元的投入；每年的生均運(yùn)行經(jīng)費(fèi)差不多增長1倍，國家要多給經(jīng)費(fèi)1億元左右；各種學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)會(huì)得到中央更多的支持。
升格最直接的結(jié)果是，老師和學(xué)生都愿意到重慶的高校來，這對(duì)西部教育高地的形成有很大的促進(jìn)作用。所以，我們還會(huì)繼續(xù)推動(dòng)重慶高校的升格。
記者：對(duì)于重慶高校來說，人才的儲(chǔ)備也是非常重要的一個(gè)方面，這個(gè)問題又該如何解決？
黃奇帆：這也是我們非常關(guān)心的一個(gè)問題。人才儲(chǔ)備要以形成一支先進(jìn)的師資隊(duì)伍為本，要通過高薪聘請(qǐng)、鼓勵(lì)在職深造、完善獎(jiǎng)懲機(jī)制等方式，促進(jìn)高校師資隊(duì)伍水平的提高，促進(jìn)更多的優(yōu)秀教師脫穎而出，促進(jìn)一批大師級(jí)的教授、科學(xué)家的涌現(xiàn)。
記者：重慶教育這些年發(fā)生了很大的變化，應(yīng)該說是實(shí)質(zhì)性的變化，您對(duì)自己下一步的工作有沒有一個(gè)新的目標(biāo)和要求？
黃奇帆：進(jìn)入崗位，我就做一件事，就是把工作范圍內(nèi)的問題找出來，面對(duì)問題，制定一整套解決問題的方案，這就是我全部的工作目的和要求。作為分管教育的副市長，我下一步的工作目標(biāo)和任務(wù)，就是竭盡我的智慧和力量，貫徹落實(shí)市委、市政府的政策措施，推動(dòng)市委、市政府確定的教育發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，那就是2007年實(shí)現(xiàn)全市高質(zhì)量的“普九”，到2010年實(shí)現(xiàn)“普十二”即普及高中教育，到2015年實(shí)現(xiàn)普及大學(xué)教育即毛入學(xué)率達(dá)到50%以上。有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有教育戰(zhàn)線全體同志的共同努力和全市人民的大力支持，我對(duì)實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)充滿信心。
