央廣網(wǎng)北京8月23日消息（記者安紅麗）8月22日，國務院辦公廳發(fā)布了《關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），這是第一個國家層面規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的系統(tǒng)性文件，對于構建長效機制、規(guī)范培訓秩序、維護良好教育生態(tài)、切實減輕中小學生過重課外負擔具有重要意義。今日上午，教育部舉行新聞發(fā)布會，介紹文件有關情況。

　　校外培訓是學校教育的補充，對于滿足中小學生選擇性學習需求、培育發(fā)展興趣特長、拓展綜合素質(zhì)具有積極作用。但近年來，一些校外培訓機構開展違背教育教學規(guī)律和素質(zhì)教育要求的“應試”培訓，裹挾家長被動參與并成為普遍趨勢，干擾了學校正常的教育教學和招生入學秩序，增加了學生過重課外負擔，加重了家庭經(jīng)濟負擔，社會反響十分強烈。

　　對此，教育部基礎教育司司長呂玉剛表示，今年2月，教育部已會同民政部、人力資源社會保障部、原國家工商總局聯(lián)合印發(fā)了通知，明確了校外培訓機構治理的重點和治理步驟。上半年各省均已出臺了專項治理實施方案，截至8月20日，全國已摸排培訓機構38.2萬家，其中發(fā)現(xiàn)問題25.9萬家，按照邊摸排邊治理的原則已經(jīng)整改4.5萬家。

　　《意見》突出問題導向，著眼于“誰來管”、“管什么”、“怎么管”， 明確校外培訓機構審批登記實行屬地化管理，嚴格執(zhí)行“先證后照”制度，必須證照齊全才能開展培訓。明確培訓機構須經(jīng)縣級教育部門審批取得辦學許可證后，再按所屬類型到相關部門申領登記證書或營業(yè)執(zhí)照�？缈h域設立分支機構或培訓點的，需到分支機構或培訓點所在的縣級教育部門履行審批手續(xù)。已取得辦學許可證和營業(yè)執(zhí)照的，如不符合設置標準，應當按標準要求整改，整改不到位的要依法吊銷辦學許可證。

　　《意見》要求校外培訓機構開展學科類培訓的內(nèi)容、班次、招生對象、進度、上課時間等要向所在地縣級教育部門進行審核備案并向社會公布。學科類培訓內(nèi)容不得超出相應的國家課程標準，培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓進度不得超過所在縣（區(qū)）中小學同期進度。校外培訓機構培訓時間不得和當?shù)刂行�學校教學時間沖突，實事求是地制訂招生簡章、制作招生廣告，自覺接受社會監(jiān)督，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。

　　同時，要求各地完善日常監(jiān)管，明確各部門具體職責。落實年檢年報制度，校外培訓機構證照實行年檢和年度報告公示制度。對經(jīng)年檢和年報公示信息抽查檢查發(fā)現(xiàn)問題的，要依法依規(guī)嚴肅處理，直至吊銷辦學許可證，追究有關人員法律責任。要求各地全面推行黑白名單和負面清單制度，對通過審批登記的，在政府網(wǎng)絡上公布機構名單及主要信息，對有負面清單行為的機構列入黑名單。

　　據(jù)悉，今年下半年是集中整改的攻堅期，教育部將堅決貫徹中央部署和《意見》要求，會同有關部門以堅定的意志、有力的舉措，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)。加大整改推進和督查督辦力度，嚴格執(zhí)行整改銷號制度，堅持每月通報進展，加強對各地整改工作的指導督促，對進展緩慢的進行約談。10月再次開展全國范圍的專項督查，確保2018年底前完成所有培訓機構的整改工作。