央廣網(wǎng)北京1月18日消息（記者 王啟慧） 1月18日，教育部在北京召開新聞發(fā)布會，介紹《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》以及配套文件有關(guān)情況。會上，教育部發(fā)展規(guī)劃司司長謝煥忠提到：2016年全國共有各級各類民辦學(xué)校17.10萬所，比上年增加8253所；在校學(xué)生4825.47萬人，比上年增加253.95萬人。具體內(nèi)容如下：

　　民辦幼兒園15.42萬所，比上年增加7827所；在園兒童2437.66萬人，比上年增加135.22萬人，撐起了學(xué)前教育的“半壁江山”，為緩解“入園難”“入園貴”發(fā)揮了重要作用。

　　民辦義務(wù)教育階段學(xué)校1.11萬所，比上年增加325所；在校生數(shù)量1289.15萬人，比上年增加72.40萬人。在新型城鎮(zhèn)化深入發(fā)展和義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化改革不斷推進(jìn)的新形勢下，民辦義務(wù)教育為滿足人民群眾多樣化、選擇性教育需求，在更大范圍、更高層次、更深程度上實現(xiàn)教育公平提供了機(jī)會。

　　民辦高中階段學(xué)校4902所，與上年增加92所；在校生463.22萬人，比上年增加22.89萬人，基本保持了規(guī)模穩(wěn)定。

　　民辦高等學(xué)校742所，比上年增加8所；本�？圃谛Ｉ�616.20萬人，比上年增加19.68萬人。“十二五”期間，民辦高等教育的發(fā)展，為完成高等教育毛入學(xué)率40%的目標(biāo)起到了重要作用。

　　民辦教育的發(fā)展，有效地豐富了教育服務(wù)供給，有力地創(chuàng)新了教育體制機(jī)制，為滿足人民群眾多樣化教育需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要做出了積極貢獻(xiàn)。

　　一是擴(kuò)大了教育資源供給。民辦教育的發(fā)展，彌補(bǔ)了公辦教育資源的不足，增加了教育資源的有效供給。同時，提供了多樣化的教育服務(wù)，滿足了人民群眾特色化、選擇性的教育需求，民辦幼兒園和中小學(xué)“一位難求”的現(xiàn)象也經(jīng)常出現(xiàn)。

　　二是緩解了公共財政壓力。民辦教育的發(fā)展，調(diào)動了多元投資主體興辦教育的積極性，開辟了社會資源向教育資源轉(zhuǎn)化的有效渠道。“十二五”期間，按照各級各類學(xué)校的生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)折算，舉辦和發(fā)展民辦教育，每年約節(jié)省公共財政2500億元左右。

　　三是拉動了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2016年，各級各類民辦學(xué)�？傉嫉孛娣e達(dá)到10.92億平方米，總校舍建筑面積5.61億平方米，教職工423.40萬人。發(fā)展民辦教育對加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、帶動周邊產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造就業(yè)崗位、拉動地方經(jīng)濟(jì)起到了積極作用。

　　四是創(chuàng)新了辦學(xué)體制機(jī)制。民辦教育經(jīng)過近四十年的發(fā)展，憑借自身體制機(jī)制優(yōu)勢，在內(nèi)部治理、提升質(zhì)量、培養(yǎng)模式等方面進(jìn)行了大膽探索，在改革辦學(xué)體制、管理體制、運行機(jī)制等方面積累了豐富經(jīng)驗，為教育發(fā)展增添動力、激發(fā)活力、釋放紅利。總的來看，民辦教育已經(jīng)成為中國特色社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，成為促進(jìn)教育改革發(fā)展的重要力量。

　　《若干意見》以加強(qiáng)黨對民辦教育的領(lǐng)導(dǎo)為方向，以促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展為目標(biāo)，以分類管理為基礎(chǔ)，以差別化扶持和規(guī)范管理為抓手。主要內(nèi)容包括：

　　一是加強(qiáng)黨對民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)調(diào)全面加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，牢牢把握社會主義辦學(xué)方向。選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

　　二是創(chuàng)新體制機(jī)制。提出民辦學(xué)校實行非營利性和營利性分類管理。明確非營利性學(xué)校舉辦者不取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。營利性學(xué)校舉辦者可取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。通過建立差別化扶持制度，支持和規(guī)范非營利性和營利性民辦學(xué)校發(fā)展。健全退出機(jī)制。

　　三是完善扶持制度。提出加大財政投入扶持力度，建立健全政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度。落實民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生享有同等的資助政策。在財政、稅費、土地、收費等方面對非營利性民辦學(xué)校給予更大的扶持。保障民辦學(xué)校依法自主辦學(xué)。完善學(xué)校、個人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教師社會保障機(jī)制，鼓勵民辦學(xué)校按規(guī)定為教師建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險。

　　四是加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。明確民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化學(xué)校章程作用，完善學(xué)校董事會（理事會）構(gòu)成。健全黨組織參與決策制度，推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和決策機(jī)構(gòu)、行政管理機(jī)構(gòu)“雙向進(jìn)入、交叉任職”。健全資產(chǎn)管理和財務(wù)會計制度，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。建立健全安全管理機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制，落實安全管理責(zé)任。

　　五是提高教育教學(xué)質(zhì)量。引導(dǎo)學(xué)�？茖W(xué)定位，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。大力加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，全面提升教師師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力水平，吸引各類高層次人才到民辦學(xué)校任教。積極培育優(yōu)質(zhì)教育資源和品牌，整體提升教育教學(xué)質(zhì)量，著力打造一批具有國際影響力和競爭力的民辦教育品牌，著力培養(yǎng)一批有理想、有境界、有情懷、有擔(dān)當(dāng)?shù)拿褶k教育家。

　　六是提高管理服務(wù)水平。提出中央和地方要建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步簡政放權(quán)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范行政許可行為。建立和完善民辦學(xué)校年度檢查和年度報告、信息強(qiáng)制公開等制度，強(qiáng)化民辦教育督導(dǎo)，實行“黑名單”管理，建立違規(guī)失信懲戒機(jī)制。支持行業(yè)組織在行業(yè)自律、交流合作、協(xié)同創(chuàng)新、履行社會責(zé)任等方面發(fā)揮橋梁和紐帶作用，從學(xué)校、政府、社會三個層面整體提升民辦教育治理能力和水平。

　　《登記細(xì)則》 重點解決兩類學(xué)�！暗侥睦锏怯洝薄ⅰ霸趺吹怯洝钡膯栴}。主要內(nèi)容包括：

　　一是明確登記機(jī)關(guān)。提出非營利性民辦學(xué)校符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等民辦非企業(yè)單位登記有關(guān)規(guī)定的，到民政部門辦理登記；符合《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等事業(yè)單位管理有關(guān)規(guī)定的，到事業(yè)單位管理機(jī)關(guān)辦理登記。營利性民辦學(xué)校到工商部門辦理登記。

　　二是現(xiàn)有學(xué)校分類登記。提出現(xiàn)有民辦學(xué)校，選擇登記為非營利性學(xué)校的，依法修改學(xué)校章程，繼續(xù)辦學(xué)，履行新的登記手續(xù)；選擇登記為營利性民辦學(xué)校的，須在依法依規(guī)進(jìn)行財務(wù)清算、財產(chǎn)權(quán)屬確認(rèn)、繳納相關(guān)稅費等程序后，辦理新的辦學(xué)許可證，重新登記，繼續(xù)辦學(xué)。

　　《監(jiān)管細(xì)則》 重點解決營利性民辦學(xué)�！澳苻k什么學(xué)”、“怎么辦學(xué)”、“怎么辦好學(xué)”的問題。主要內(nèi)容包括：

　　一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。提出推進(jìn)雙向進(jìn)入、交叉任職，確保黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展。

　　二是明確準(zhǔn)入領(lǐng)域。提出社會組織和個人可以舉辦營利性民辦高等學(xué)校和其他高等教育機(jī)構(gòu)、高中階段教育學(xué)校和幼兒園。不允許舉辦營利性民辦義務(wù)教育階段學(xué)校。

　　三是防范辦學(xué)風(fēng)險。提出要堅持高水平、有特色導(dǎo)向設(shè)立營利性民辦學(xué)校，嚴(yán)格核定學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。建立學(xué)校風(fēng)險防范、安全管理制度和應(yīng)急預(yù)警處理機(jī)制。

　　四是提高教育教學(xué)質(zhì)量。提出營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為中心，遵循教育規(guī)律，切實加強(qiáng)思想政治教育和德育工作。對實施學(xué)歷教育學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、課程開設(shè)、教材選用以及教師聘任等重點環(huán)節(jié)提出明確要求。

　　五是加強(qiáng)財務(wù)資產(chǎn)管理。提出營利性民辦學(xué)校應(yīng)統(tǒng)一財務(wù)核算。學(xué)校擁有法人財產(chǎn)權(quán)，任何組織和個人不得侵占，辦學(xué)結(jié)余分配應(yīng)當(dāng)在年度財務(wù)結(jié)算后進(jìn)行。

　　六是加強(qiáng)監(jiān)督和管理。提出對教育教學(xué)質(zhì)量、財務(wù)狀況、招生行為、學(xué)籍、證書發(fā)放等容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，切實加強(qiáng)監(jiān)管。對違規(guī)違法辦學(xué)行為列出負(fù)面清單。強(qiáng)調(diào)全面加強(qiáng)信息公開，使公開成為監(jiān)督和管理學(xué)校辦學(xué)行為的利器。