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　　原標(biāo)題：代表建議盡快出臺(tái)學(xué)生托管管理辦法

　　托管機(jī)構(gòu)無(wú)證經(jīng)營(yíng)收費(fèi)混亂

　　在本次廣州“兩會(huì)”上，學(xué)生托管機(jī)構(gòu)的規(guī)范問(wèn)題成為不少人大代表關(guān)注的焦點(diǎn)。廣州市人大代表江秋華等就提交建議，希望盡快出臺(tái)《廣州市學(xué)生托管管理辦法》，加強(qiáng)學(xué)生托管行業(yè)監(jiān)管。

　　托管機(jī)構(gòu)無(wú)證經(jīng)營(yíng)無(wú)序發(fā)展

　　江秋華認(rèn)為，學(xué)生托管機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，客觀上解決了部分家長(zhǎng)和學(xué)生的實(shí)際困難，但是由于法律缺位和監(jiān)管缺失，學(xué)生托管機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)和安全隱患等問(wèn)題日益突出。例如，目前廣州市尚未對(duì)學(xué)生托管機(jī)構(gòu)出臺(tái)具體的法律法規(guī)，在托管機(jī)構(gòu)的主管部門及具體的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)方面仍然一片空白，導(dǎo)致學(xué)生托管機(jī)構(gòu)雖然涉及的監(jiān)管部門眾多，卻處于無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài)，大量托管機(jī)構(gòu)無(wú)證經(jīng)營(yíng)，收費(fèi)混亂，無(wú)序發(fā)展。

　　江秋華等在建議中也提到，目前廣州的學(xué)生托管機(jī)構(gòu)很多都是租用民房，場(chǎng)地面積小，設(shè)施不完善，大多數(shù)沒(méi)有消防通道和消防設(shè)施，也未配備專業(yè)的保安人員，一旦發(fā)生火災(zāi)，學(xué)生將很難疏散逃生。另外，大部分托管機(jī)構(gòu)都沒(méi)有辦理《餐飲服務(wù)許可證》，沒(méi)有任何食品安全管理制度，工作人員沒(méi)有健康證，也沒(méi)有受過(guò)相關(guān)的食品安全知識(shí)培訓(xùn)，餐具消毒不到位，食品原材料質(zhì)量難以保證。

　　觀點(diǎn)一：利用現(xiàn)有校內(nèi)資源

　　“在課后，學(xué)校的教室、食堂等設(shè)施都可以利用起來(lái)�！睆V州市人大代表陳獎(jiǎng)勤建議，教育部門應(yīng)該重視當(dāng)前存在的學(xué)生校外托管缺乏監(jiān)管的問(wèn)題，通過(guò)利用現(xiàn)有教育設(shè)施資源，同時(shí)撥出專項(xiàng)資金聘請(qǐng)專業(yè)的托管人員，在校內(nèi)為市民提供學(xué)生托管服務(wù)，提高托管的安全性。

　　江秋華表示，去年廣州市教育局已經(jīng)起草了《廣州市學(xué)生托管管理辦法》，卻因項(xiàng)目主管部門難以明確，監(jiān)管對(duì)象不明確，沒(méi)有列入廣州市2015年的立法計(jì)劃。建議參照惠州市的做法，將教育部門定為學(xué)生托管機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門，同時(shí)明確民政、食藥監(jiān)、公安、消防、衛(wèi)生等部門的職責(zé)；將從事學(xué)生校外托管服務(wù)以及相關(guān)活動(dòng)的單位作為監(jiān)管對(duì)象；對(duì)提供學(xué)生托管服務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)置準(zhǔn)入門檻，對(duì)托管機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、開(kāi)辦條件、審批程序、監(jiān)督管理等作出明確規(guī)定，進(jìn)行規(guī)范管理，并盡快出臺(tái)《廣州市學(xué)生托管管理辦法》，將管理辦法列入2016年立法計(jì)劃。

　　觀點(diǎn)二：政府購(gòu)買托管服務(wù)

　　而據(jù)廣州市人大代表馬茵調(diào)研，由于廣州的政策目前不強(qiáng)制學(xué)校開(kāi)辦午休服務(wù)，部分小學(xué)因此干脆取消了此前都存在的午休服務(wù)。另一方面，也有學(xué)校因?yàn)閿U(kuò)招取消了高年級(jí)午休。越秀區(qū)一所省一級(jí)小學(xué)校長(zhǎng)就向其表示，學(xué)校原本有專門的午休室，隨著近兩年地段生爆滿，學(xué)校場(chǎng)地有限，午休室擴(kuò)充成教室，午休的學(xué)生只能在教室的課桌上休息。雖然部分學(xué)校管理層嘗試其他方式提供午休服務(wù)，但是教師普遍不愿意值午休，導(dǎo)致午休管理人員缺乏。有的學(xué)校嘗試“家長(zhǎng)志愿者輪值制”。

　　馬茵等提出建議，小學(xué)生午休及課后管理可交由社區(qū)教育承擔(dān)，學(xué)�？筛鶕�(jù)自身能力自愿提供托管服務(wù)，由政府向非營(yíng)利組織購(gòu)買公益性社區(qū)的教育托管服務(wù)。如果學(xué)校環(huán)境因?yàn)閳?chǎng)地或其他原因不適合提供托管服務(wù)，可向教育部門提出申請(qǐng)，免除托管服務(wù)。（記者賴偉行、盧文潔、楊洋、曾衛(wèi)康、方晴、周浩杰、廖靖文）