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　　央廣網(wǎng)北京7月31日消息 由歐美同學(xué)會·中國留學(xué)人員聯(lián)誼會主辦，歐美同學(xué)會建言獻(xiàn)策委員會、歐美同學(xué)會商會、2005委員會協(xié)辦，中國與全球化智庫（CCG）承辦的歐美同學(xué)會北京論壇暨2016中國留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇在北京舉辦。

　　東莞人才發(fā)展研究院院長陳亮在“優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境 激發(fā)海歸創(chuàng)新”圓桌論壇上表示：政府創(chuàng)造良好的體制環(huán)境和良好的社會環(huán)境，其余的要交給市場，注重資源配置。社會環(huán)境營造一種愛才、敬才的良好社會氛圍，把人才公共服務(wù)配套這一塊做好。在這種情況下，人才的創(chuàng)造力自然會得到迸發(fā)。

　　以下為發(fā)言實錄：

　　我們是東莞市委組織部扶持的民間智庫，但是我們對東莞人才工作還是了解一些的，也能對東莞整個人才狀況談一下。首先我們討論的主題我覺得選得非常好，怎么樣優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，這個問題實際上是中央9號文深化人才發(fā)展體制改革的一個重要主題，我們知道這次改革文件其中五大原則之一就是突出市場導(dǎo)向，政府人才管理職能如何更好發(fā)揮市場配置資源的作用，這是投資改革的重要主題。我們很多朋友都是在國外留學(xué)工作，我們知道國外沒有人才體制機制的概念。只有在我們國家才有黨管人才，所謂黨管人才的格局。

　　怎么樣更好和市場接軌？怎么樣更好發(fā)揮市場配置資源的作用？這里面其實就有一個核心的問題，怎么樣更好的發(fā)揮政府的作用，更好的界定政府的作用，所以從這方面來談一下自己的體會。

　　作為政府部門，在我們國家這個體制之下，它能夠發(fā)揮得最好的作用就是在改善人才發(fā)展環(huán)境這一塊，我從兩方面講一下。一個是創(chuàng)造良好的體制環(huán)境，另外是良好的社會環(huán)境，其余的要交給市場。體制環(huán)境首先從人才領(lǐng)導(dǎo)體制機制，再有人才管理體制機制。社會環(huán)境無論是營造一種愛才、敬才的良好社會氛圍，把人才公共服務(wù)配套這一塊做好。在這種情況下，人才的創(chuàng)造力自然會得到迸發(fā)。

　　結(jié)合一個例子，全國各地目前普遍采用的做法是地方政府非常重視人才的引進(jìn)，以前我們叫招商引資，現(xiàn)在叫招才引智。來自北京和青島的領(lǐng)導(dǎo)都提到了，花重金引才，東莞在這方面也是不甘下風(fēng)。我們從2011年每年拿出十億來，連續(xù)五年，五十個億。我們引進(jìn)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才最多能拿到500萬資助，每個團(tuán)隊能拿到2000萬。這種人才帶著項目來我就給你錢的這種方式，從根本上來講我覺得不是市場配置資源的一種方式。最近結(jié)合著舊金山的一種做法，他們是怎么樣引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊的？我把它叫做一種后激勵的方式，就是國內(nèi)地方政府采取的方式一般都是前激勵，你帶著人才，帶著裝備來我就給你錢，給你場地。美國作為一個市場化的國家他們怎么配置資源？比如說舊金山的這種做法，舊金山市政府向全球人才發(fā)布了他政府的一些技術(shù)需求，就是充分發(fā)揮政府采購的優(yōu)勢，他就邀請這些創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊到舊金山市政府去進(jìn)行所謂重點創(chuàng)業(yè)，邀請這些團(tuán)隊進(jìn)駐舊金山市政府部門，分析各個政府部門的技術(shù)需求，你如果能開發(fā)出相關(guān)產(chǎn)品，比如說解決了我交通擁堵問題我就采購你的產(chǎn)品。這個技術(shù)需求發(fā)布之后，來自全球200多個團(tuán)隊就遞交了申請，經(jīng)過層層篩選選了十幾個項目，非常成功，這是典型的市場配置資源的方式。

　　政府在引進(jìn)團(tuán)隊的方式中實際上是個購買者，是市場化的行為，同時降低了團(tuán)隊創(chuàng)業(yè)的失敗風(fēng)險，這和國內(nèi)是不太一樣的。我們怎么樣去研究，更多借鑒這種配置資源的方式，我覺得是我們接下來人才體制機制改革的重點，怎么樣營造一種更好的體制環(huán)境，把社會環(huán)境營造好，其余的還是要交給市場。我很高興看到中央3月份發(fā)布了改革的意見之后，河北、湖北、北京市、山東省、四川省相繼出臺了人才體制機制改革的意見，應(yīng)該說海歸創(chuàng)新迎來了前所未有的良機，政府部門要建立人才管理的權(quán)力清單、責(zé)任清單，還要理順人才體制機制障礙的清單，各個突破，為人才的創(chuàng)新營造真正的良好環(huán)境，就說這些，謝謝。