第一部分:加快布局調整,為教育發(fā)展奠定了堅實的基礎
我區(qū)受地理位置、自然環(huán)境和交通條件的制約,大大小小的學校遍布全區(qū)所有自然村。在當時的歷史條件下,這樣的學校布局為發(fā)展門頭溝區(qū)的教育,為培養(yǎng)各種人才確實發(fā)揮了重要作用。但是隨著人口逐年減少,生源逐年下降,出現(xiàn)了一個村小只有四、五個學生,并多為復式班的情況,顯然這種布局已經不適合教育發(fā)展的需要了。為了解決這種教育資源既短缺又浪費的現(xiàn)狀,1990年以后,區(qū)教委在全面普查,掌握全區(qū)生源增長情況的基礎上,按照“集中規(guī)劃,保證重點,分步實施,逐年到位”的思路,開始了學校布局調整工作。首先合并了大量的村級小學,只保留了部分規(guī)模較大的完全小學;之后又陸續(xù)合并了部分農村中心小學和中學(含附設中學班)。截至2008年初,農村中學已經由1978年的38所減少到18所(含9年一貫制試點校1所),全區(qū)小學由1978年的213所減少到48所,實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設一所中學和一所中心小學的目標。在此基礎上,對辦學規(guī)模較小的城鎮(zhèn)中小學也進行了合并。隨著城市建設的步伐日益加快,我區(qū)相繼建成了多處住宅小區(qū)。1988年,為了緩解新建的月季園小區(qū)居民子女的就學壓力,當年開始動工興建育新學校,經過近四年的建設,育新學校于1991年9月正式開學。為了解決初中畢業(yè)生就讀高中的問題,經區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)教委研究,1996年新建了育園高中,并相繼撤銷了齋堂中學、城子中學、新橋路中學普通高中班。1998年開始了辦學體制改革試點工作,停辦了大峪中學初中部,開辦了我區(qū)首家公辦民助的學!笥袑W分校。2006年三家店鐵路中學劃歸教委管轄。為了加快“名校辦分校工程”建設步伐,2005年6月在北京市政府和市教委的支持下,經與首市大附中協(xié)商,將永定中學建成了“首都師范大學附屬中學永定分!保⒂2008年9月正式開始招收高一新生。截至2008年,城鎮(zhèn)設有普通中學5所,完全中學2所,示范性高中校1所,普通高中校1所,城鎮(zhèn)小學16 所。
為了鞏固布局調整成果,1991年首先在齋堂中心小學進行了低年級寄宿制試點。之后,又相繼在清水中學、清水中心小學等單位開辦了農村寄宿制學校,同時在大峪中學等城鎮(zhèn)學校也實行了寄宿制。到1992年底,全區(qū)寄宿制學校已達到了17所,寄宿生達1500多人。1996年以后,隨著布局調整工作的逐步落實,寄宿制學校開始逐年減少,但寄宿生仍達2388名。
實施布局調整和適度規(guī)模辦學,一方面減少了教育經費的重復投入,使有限資金得以集中使用;另一方面,減少了編制上的浪費,使有限的師資資源得以優(yōu)化配置;第三提高了設備的使用效率。實行布局調整和適度規(guī)模辦學,是實現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置、推進素質教育、提高辦學效益、創(chuàng)辦精品教育的有效手段。總之,進行布局調整,為優(yōu)化教育環(huán)境、加強教育教學的有效管理,全面提高教育教學質量奠定了基礎。
與布局調整同步開始了本區(qū)有史以來最大的校舍基建工程。
區(qū)教委首先把教育投入的任務放在了學校校舍改建之上。為了籌集校舍改造資金,在1989年召開的門頭溝區(qū)人民代表大會上,通過了《關于建立門頭溝區(qū)人民教育基金的決議》,規(guī)定:自1990年起連續(xù)三年籌集人民教育基金,并對全區(qū)各行各業(yè)人員的征收標準進行了界定。三年共征集人民教育基金1075萬元,全部用于了校舍改造工程,初步形成了“人民教育人民辦,辦好教育為人民”的良好氛圍。
在具體的基建工作中,區(qū)教委遵循“開源節(jié)流、量入為出、縮短戰(zhàn)線、重視質量、合理安排、保證重點”的原則,首先加快了山區(qū)學校的建設步伐,先后新建和擴建了清水中學、齋堂中學等一大批農村中小學校。按照“綠化、美化、凈化、文化”的建設要求,到1992年底,全區(qū)75%以上的農村校舍都得到了更新和改造,“山區(qū)最好的房子是學校”已經成為現(xiàn)實。1992 年,市人大檢查組在檢查了山區(qū)學校建設工程后評價說,門頭溝區(qū)委、區(qū)政府高度重視教育工作,山區(qū)建設工程有魄力、有思路、有章法,圓滿完成了山區(qū)學校建設工程目標;建立了有效的運行機制,把任務分解到各個部門,實施責任目標管理,確保任務高標準完成;教育基礎建設規(guī)范化,特別是高標準配置了計算機,為教育質量的進一步提高建造了平臺;把山區(qū)學校建設工程與布局調整相結合,使教育資源得到了優(yōu)化配置、合理利用;努力提高教師待遇,確保教師工資按時、足額發(fā)放,這些工作表明門頭溝區(qū)人民在教育方面有一定的戰(zhàn)略眼光。1994年時任全國人大常委會副委員長雷潔瓊親自為齋堂中學題詞“教書育人”。
1992年以后,區(qū)政府在對山區(qū)學校進行改造的同時,適當地調整了資金流向和使用重點,開始了對城區(qū)學校的投資改造。投資改造的大峪中學已經成為市級高中示范校和花園式單位。同時區(qū)委、區(qū)政府還陸續(xù)投入大量資金,新建了新城學校、西辛房中學等一批城鎮(zhèn)學校,同時對育新中學等一批城鎮(zhèn)中小學的校舍進行了擴建和改造。
2005年至2008年,區(qū)委、區(qū)政府又投入近2600萬元資金對學校的73所旱廁進行了改造。2007年3月29日,北京市農村地區(qū)中小學旱廁改造現(xiàn)場會在本區(qū)舉行,副市長趙鳳桐認為門頭溝區(qū)的做法為中小學生養(yǎng)成良好的生活習慣、學習習慣提供了必要的衛(wèi)生和環(huán)境支持,是促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、促進教育均衡發(fā)展的重要措施,為全市積累了寶貴的經驗。
自1990年至2007年底,門頭溝區(qū)教育系統(tǒng)搶修危房3.478萬平方米,投資總額為8145.49萬元;新建和翻建校舍總面積16.5萬余平方米,總投資額為29813萬元,F(xiàn)在,寬敞明亮的教學樓和優(yōu)美的教學環(huán)境,已經成為門頭溝區(qū)的時尚性標志和美麗的景觀,涌現(xiàn)出了一大批管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的花園式學校。
