寧夏回族自治區(qū)教育廳廳長 郭虎（左） 本臺記者 徐小璐（右）
主持人：各位觀眾朋友大家好，這里是中央人民廣播電臺中國廣播網(wǎng)教育頻道的現(xiàn)場直播節(jié)目，我是徐小璐。現(xiàn)在正是新年，小璐的心情跟大家一樣，處于非常激動的狀態(tài)當中。在新年里，我們將走進一個非常美麗的地區(qū)，這里被大家稱為“塞上江南”，并且擁有許多回族風情園。沒錯，這就是寧夏回族自治區(qū)。寧夏回族自治區(qū)這些年的教育發(fā)展變化非�？欤衲瓿袚陌隧椊逃扛母镌圏c工程都取得了非常好的成績。同時，寧夏也在教育其他的方方面面取得了喜人的成果。今天，我們的演播室非常榮幸地請來了寧夏回族自治區(qū)教育廳廳長郭虎先生。歡迎您。
郭虎：你好。
主持人：就像剛才提到的，寧夏自治區(qū)在2011年承擔了教育部的八項改革試點工程，而且取得了很好的成績。那么，這些改革試點是怎樣實施的？
郭虎：我們承擔了教育改革試點的八項任務。應該說，這八項改革任務確實是寧夏在教育改革發(fā)展中存在的問題，這些問題也是我們急需解決和探討的。因此非常重要。2011年，我們在這方面主要做了以下幾項工作：
第一，我們從領導機構層面成立了試點工作領導小組。這里面包括組織、財務、人事、編辦、政策研究等16個部門。
第二，我們成立了專家咨詢委員會，遴選了56個專家組成專家組，這些專家主要是來自教育一線，從事教育理論研究的專家，對這八個課題進行咨詢。
第三，根據(jù)教育部的要求，完善了國家教育體制改革試點信息報送計劃。隨時反映試點改革過程中存在的一些問題，并與部里保持及時的溝通。
第四，確定了需要推進的重點工作。將八項試點工作與寧夏教育的整體情況結合考慮，確定需要推進的重點工作。
第五，加大了整個試點改革過程的督促檢查力度。
進入2012年，我們將在現(xiàn)有的基礎上，召開專題研究會，針對實施過程中的問題組織探討，加快改革試點過程中問題的解決。
寧夏回族自治區(qū)教育廳廳長 郭虎（左） 本臺記者 徐小璐（右）
主持人：基礎教育對于其他教育來說，是“基礎中的基礎”，非常重要。這幾年，寧夏在基礎教育上也實施了一些改革。請介紹一下目前寧夏的基礎教育情況是怎樣的？
郭虎：去年，我們圍繞“普及、均衡、提高”這三大目標來全面提高基礎教育的發(fā)展水平。
首先是大力發(fā)展學前教育。去年，我們制定了《寧夏回族自治區(qū)學前教育三年行動計劃》、《寧夏回族自治區(qū)“十二五”幼兒園建設工程規(guī)劃》。這些規(guī)劃已經(jīng)啟動，計劃用五年時間，每年投入一個億資金，在所有的縣、區(qū)新建一所幼兒園；在每一個縣鎮(zhèn)，利用閑置的校舍改建一所幼兒園。另外，在自然行政村也要利用學校布局調(diào)整閑置的校舍改建幼兒園。這樣就是想在學前教育上解決“入園難”問題。
其次是推進義務教育的均衡發(fā)展。我們在實施《義務教育均衡發(fā)展行動計劃》的基礎上，出臺了《寧夏回族自治區(qū)關于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的實施方案》以及《義務教育階段辦學標準》，并與教育部簽署了《推動義務教育均衡發(fā)展備忘錄》，進一步明確了區(qū)內(nèi)義務教育均衡發(fā)展的時間表和路線圖。
第三是搭建平臺，提高基礎教育質(zhì)量。在全面實現(xiàn)“兩基”后，我們又開展了教育強縣、區(qū)的創(chuàng)建活動；2009年，我們提出了“普及高中階段”教育。教育強縣區(qū)的工作已經(jīng)基本完成，對于普及高中階段教育工作，原本計劃2012年完成，在2011年時高中階段的毛入學率就達到了85%。
第四是加強管理。為此，教育廳出臺了《進一步加強中小學校長隊伍和教師隊伍的意見》、《規(guī)范辦學行為的意見》，規(guī)范辦學行為、教學行為、學籍管理等，這里面還提出了“十個提升”促進內(nèi)涵發(fā)展等。
第五是堅持以德育為先，大力推進素質(zhì)教育。
第六是進一步改善中小學的辦學條件。今年我們實施的中小學校車安全工程、農(nóng)村薄弱學校的改造工程、農(nóng)村初中校舍改造工程等等，這些主要是在學校辦學硬件上去完成校校之間的辦學均衡問題。
寧夏回族自治區(qū)教育廳廳長 郭虎
主持人：看得出來，寧夏自治區(qū)在推動基礎教育發(fā)展方面力度比較大，做的工作是比較多的。關于校舍安全工程這一塊，寧夏做得是比較早，效果也是比較好的，寧夏在具體落實方面有哪些經(jīng)驗和做法？
郭虎：校舍工程應該說寧夏是啟動得比較早的。到目前為止已經(jīng)實施了三年，這三年來，我們就完成了整個任務的73%。今年還有60萬平米左右的任務，通過這個任務的完成，就把所有需要加固的、有安全隱患的校舍都進行了加固。應該說，今年做完以后，我們可以保證我們的學校是家長最放心、最安全的地方。
主持人：大家都知道，在2010年，寧夏實施了“營養(yǎng)早餐工程”；2011年，又實施了“營養(yǎng)午餐工程”。這些惠民工程讓寧夏的學生都感到非常幸福。為什么會實施這樣的工程？
郭虎：2010年，我們針對南部山區(qū)孩子營養(yǎng)狀況比較差的情況，實行了“營養(yǎng)早餐工程”。有的孩子一個星期回一次家，回家后從家里帶了些干糧到學校，早上拿水一沖就吃，或者就點咸菜。這些孩子的營養(yǎng)狀況令人擔憂，也引起了黨中央國務院領導的高度關注。于是，從2010年開始，我們就對南部山區(qū)的孩子進行試點“營養(yǎng)早餐工程”，給他們提供一個熟雞蛋，這項工程涉及到37萬人，自治區(qū)財政每年要投入6000萬元。在這個基礎上，從去年秋季開始，我們在全國率先啟動了義務教育階段營養(yǎng)改善計劃的試點工作。在西海固地區(qū)的11個貧困地區(qū)選取了31個不同類型的學校進行試點。標準是每天4元錢，為試點學校的兩萬名學生提供衛(wèi)生、可口、營養(yǎng)豐富的午餐。
近期，我們又投了將近1個億，實施縣區(qū)教育食堂的建設。到今年的秋季，估計有35萬名學生能享受到我們的營養(yǎng)午餐計劃。這個工程在當?shù)匾惨鹆朔浅４蟮姆错�，同時也對我們的教育工作提出了更高的要求。原來我們管孩子的教育教學，現(xiàn)在還要管孩子的吃飯問題，所以，我們的老師不辭辛苦，大家都是為了我們的下一代，認認真真地把這些工程落到實處，確確實實地，不要發(fā)生安全事故。
寧夏回族自治區(qū)教育廳廳長 郭虎（左） 本臺記者 徐小璐（右）
主持人：“營養(yǎng)午餐”和“營養(yǎng)早餐”的的確確是惠民工程，為學生提供了很多的便利。我們再來談一談我們寧夏教育值得驕傲的一個部分，就是職業(yè)教育。說到職業(yè)教育，可能很多地方都會說到職業(yè)教育招生難，但是在我們寧夏，職業(yè)教育就不會出現(xiàn)招生難的現(xiàn)象，而且職業(yè)教育招生人數(shù)還是激增的。您能不能給我們大家介紹一下我們寧夏的職業(yè)教育情況。
郭虎：黨委政府提出，使初中畢業(yè)沒有被高中錄取、高中畢業(yè)沒有被大學錄取的學生都要接受各種形式的職業(yè)教育或者技能培訓。這是一個任務，就是一定要給大家提供一個學習和培養(yǎng)的條件。只要他本人愿意，都可以接受到這樣的職業(yè)教育。
目前我們自治區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展比較快，中職招生連續(xù)八年以兩位數(shù)字的幅度增長，每年都超額完成教育部下達的招生任務。普通高中與中等職業(yè)學校教育的比例基本上趨于相當。職業(yè)教育的發(fā)展勢頭是比較好的，可以說成為了寧夏教育的一個新的增長點。
去年，我們招了四萬四千余名中職學生，另外利用東西部的合作，招了一萬兩千多學生，主要是把這些學生送到東部沿海地區(qū)的職業(yè)教育進行培訓。經(jīng)過培訓以后，就在當?shù)胤�(wěn)定地就業(yè)。而且這六、七年以來，我們已經(jīng)送出了七萬多學生，絕大部分學生畢業(yè)以后，都留在了東部地區(qū)就業(yè)。這個意義非常大。我們算了一個帳：如果我們每年輸送1.5萬學生到東部沿海地區(qū)學習，并且畢業(yè)后穩(wěn)定就業(yè)，那么，十年以后，這項工作就意味著把十幾萬人送出去了，就相當于把一個小縣的人送出去了。
另外，對于一個貧困家庭來講，有三四個孩子，有一個孩子接受了職業(yè)教育，他學到了一技之長，可以自食其力，對于一個家庭來講，他也是一個突破，那么，兩個、三個、四個孩子都通過這種教育離開了他的原住地，將來他的父母也可能隨著孩子的遷移發(fā)生遷移。我們講，通過教育產(chǎn)生移民，叫教育移民，這個對當?shù)氐拿褡鍒F結、社會穩(wěn)定、家庭幸福都起到了很好的作用，意義非常大。
主持人：我們大家都知道，寧夏是一個回族自治區(qū)，我們不得不談的就是民族教育這一塊，我們在實施民族教育方面，都有哪些優(yōu)先發(fā)展或者優(yōu)先扶持的政策呢？
寧夏回族自治區(qū)教育廳廳長 郭虎
郭虎：首先講一個數(shù)據(jù)，寧夏少數(shù)民族在校生的比例和民族人口的資產(chǎn)比例是相當?shù)�。原來是，少�?shù)民族增長比例高，相對的學校里的少數(shù)民族增長比例低，現(xiàn)在就是大致相當?shù)�。這幾年就是采取“優(yōu)先發(fā)展、重點扶持”的政策來發(fā)展民族教育。
人大常委會頒布了民族教育的條例，大力推進民族教育的發(fā)展。工作中不斷加大對民族教育工作的投入，重點教育工程優(yōu)先安排民族地區(qū)、貧困地區(qū)；教育惠民計劃，也是首先在民族地區(qū)來實施；新補充的教師，也優(yōu)先安排到民族地區(qū)；創(chuàng)新民族教育發(fā)展模式，積極照顧少數(shù)民族學生，給少數(shù)民族學生一個照顧的分數(shù)段，擴大招生錄取的比例，推動民族教育的發(fā)展。這樣對一個地區(qū)的民族團結、社會穩(wěn)定也是有非常重要的意義的。
這幾年，在具體教育工作上，一個是啟動了“百所回民中小學標準化建設工程”，投資了三個多億，建成了一百所標準化的回民中小學，這個是我們民族教育的一個亮點。那么09年我們又實施了第二期的百標工程，繼續(xù)對我們回民聚居地的中小學進行標準化的建設。連續(xù)兩年，我們把這個列為“自治區(qū)為民辦三十件實事”之一，各級政府加以推進。現(xiàn)在第二期我們已經(jīng)完成了三十幾所，還有六十多所，我們將不斷地推動這項工作。
另外，為了讓山區(qū)的孩子享受到和城里孩子一樣的同等的教育，我們黨委政府決定在銀川地區(qū)建立六盤山中學和育才中學。這兩所中學就是針對南部山地的孩子的，它的錄取主體是那邊的孩子。這兩個學校的少數(shù)民族比例大概占40%以上，這樣讓山區(qū)的孩子、特別是少數(shù)民族的孩子，也可以享受到相對發(fā)達地區(qū)的、銀川地區(qū)的孩子的優(yōu)質(zhì)教育。這兩年，我們這兩所學校的辦學質(zhì)量逐步地提升，去年，六盤山學校的錄取率達到了70%，很多山區(qū)少數(shù)民族的孩子因為能上六盤山中學、育才中學而特別自豪。
主持人：剛剛說到惠民政策，我們少數(shù)民族地區(qū)的學生可以到銀川來享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，同時我們想到了另一個關鍵詞，就是移民工程。我們的教育要走在移民工程之前，能不能具體談一談，在移民工程方面我們的教育是如何先教，或者是先做我們的學校、先搞我們的教育的？
郭虎：去年，自治區(qū)黨委政府決定了“十二五”期間在中南部地區(qū)要實施生態(tài)移民三十五萬人的重大戰(zhàn)略部署，也就是說，把那些不適合人生存的地區(qū)的三十五萬人民移到適合他們生存的地方來。這樣我們自治區(qū)教育廳也制定了面向“十二五”中南部教育移民的實施方案，一方面，先堅持“移民先移教，移教先移�！钡姆结�，及時調(diào)整學校的布局，加速推進人口遷入縣區(qū)域內(nèi)中小學的擴建、新建工作。
寧夏回族自治區(qū)教育廳廳長 郭虎
為了確實解決移民子女的上學問題，另一方面保證三十五萬移民子女，初中畢業(yè)生沒有升入普通高中的、高中畢業(yè)生沒有進入普通高校的三萬多名學生都能夠沒有門檻地進入職業(yè)院校學習或者培訓，我們實行了八個措施：
第一，促成各職業(yè)學校與中南部地區(qū)建立聯(lián)合培養(yǎng)機制，采取多種形式，比如一加二或者二加一；
第二，繼續(xù)實施自治區(qū)內(nèi)五年制高職招生，讓移民子女接受職業(yè)教育；
第三，面向中南部招生的六盤山高級中學和育才中學，從高二就開始分流，依據(jù)自愿原則，可以選擇接受高職教育，縮短培訓過程；
第四，擁有自主招生的院校要拿出百分之五十的定向招生名額，來錄取移民子女；
第五，采取東西部聯(lián)合辦學的模式，確保他們之后的穩(wěn)定就業(yè)；
第六，開展移民勞務產(chǎn)業(yè)技能培訓等等；
第七，實行職業(yè)教育免學費和補助生活費政策。
對移民子女畢業(yè)生進入中職或者高職學習，實行免除學費，而且給生活補助。具體，中職每年每生學費補助2000，生活費補助1500。進入高職的學生補助3000。
確保移民家庭子女不會因為經(jīng)濟困難而上不了學。這次，黨委政府，教育部門非常關注35萬移民，要同步致富。
主持人：“移民先移教，移教先移�！钡牡拇_確給移民家庭帶來了很大幫助。剛才您說到的了給中職高職學生的補助，接下來請您具體談談寧夏對于貧困生資助的情況。
郭虎：我們在學生資助方面確實下了很大的功夫。按照黨和國家的要求，我們先后建立了高等學校、中等職業(yè)學校、普通高中學校的學生資助制度，加大了資助投入力度，基本滿足了資助需求，兌現(xiàn)了不讓一個學生因為家庭經(jīng)濟困難而失學、退學的承諾。去年，全區(qū)資助普通高校，中職，還有普通高中學校的學生大概有40.2萬人次，一共投入資金5億多。
資助工作呈現(xiàn)了幾個特點，一個是資助面越來越大；第二，資助對象越來越廣；第三，資金投入越來越多。這些都是各級黨委政府，社會各界重視學生資助的結果。近五年，自治區(qū)政府實施的十項民生計劃，每年都把學生資助工作納入其中作為重點。
主持人：我們還想再談談教育方面最重要的一個因素，那就是教育的軟實力，也就是師資隊伍的建設。寧夏如何在發(fā)達和欠發(fā)達地區(qū)做到師資均衡，打造強硬的師資隊伍呢？
寧夏回族自治區(qū)教育廳廳長 郭虎
郭虎：我們先是解決了有學上的問題，而上好學的問題是越來越突出。所謂上好學的問題，前面我們講到，硬件方面我們已經(jīng)大幅度地改善，應該說農(nóng)村現(xiàn)在最漂亮的地方就是我們的學校，從硬件來看，城鄉(xiāng)差距大幅度縮小。
但教育質(zhì)量還有一個重要的問題就是教師的問題。怎么樣打造一只整體水平高的教師隊伍，是我們教育行政部門目前重要任務。
教師隊伍是提高教育教學質(zhì)量的一個關鍵，我們用了兩年時間調(diào)研，最后提請黨委政府，下達了關于進一步加強中小學校長隊伍和教師隊伍建設意見。這里面進一步健全了校長的培訓、任用、選拔、交流，以及對教師的入口、出口、培養(yǎng)、獎懲等等都做了明確的規(guī)定。
我們計劃用5年時間，建設一支業(yè)務能力強、管理水平高的中小學校長隊伍，造就一支師德高尚，業(yè)務精湛，結構合理，具有活力的中小學教師隊伍。
加強教師隊伍建設當中，要繼續(xù)實施招聘計劃，這些年我們一共累計招了一萬人左右，全部分在農(nóng)村學校，這對教育均衡發(fā)展起了非常重要的作用，而且效應也已經(jīng)發(fā)揮了出來，從一定程度上緩解了農(nóng)村教師不足的問題。
再者，加強教師的培訓。教育部一直強調(diào)加強教師隊伍的培訓力度，我們有國培計劃，省培計劃以及市縣培的計劃，分層次地對教師進行培訓。前年，我們的教師培訓計劃才只有兩三百萬元，去年教育部的國培計劃里面就達到了八百萬元，實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。
通過教師培訓，提高教師的整體素質(zhì)，從而提高教師整體的業(yè)務能力和綜合素質(zhì)。
主持人：剛剛我們談到了師資隊伍的建設，談到了對貧困生的資助，還談到了移民工程以及營養(yǎng)早餐工程，應該說我們2011年是碩果累累的一年，那么請您規(guī)劃下2012年寧夏教育的美好藍圖。
郭虎：2012年的任務更加艱巨，責任也更加重大，在新的一年里，我們將在自治區(qū)黨委政府、教育部的關心支持下，以辦人民滿意的教育為目標，以提高教育教學質(zhì)量為重點，大力發(fā)展教育教學，扎扎實實推進義務教育均衡發(fā)展，全面實現(xiàn)基本普及高中階段教育，進一步發(fā)展職業(yè)教育、高等教育以及民族教育，而且深入實施教育體質(zhì)改革試點，教育民生計劃，教育移民工程，大力改善辦學條件，著力加強教師隊伍，不斷化解教育發(fā)展過程中的熱點和難點，提高教育保障水平，切實把自治區(qū)的教育推到一個更高的層次。對此，我們充滿了信心。
寧夏回族自治區(qū)教育廳廳長 郭虎（右） 本臺記者 徐小璐（左）
主持人：我們看到了郭廳長的這個信心，同時讓我想到了08年采訪時郭廳長說的“‘泥臺子，土孩子’的時代已經(jīng)一去不復返了”。今天，我們看到一個新的時代已經(jīng)來臨了，從郭廳長堅定的信念當中，我們相信寧夏的教育肯定會越來越好。
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