民辦學(xué)校董事長(zhǎng)：“同樣都為國(guó)家培養(yǎng)人才，為啥民辦學(xué)校的學(xué)生和公辦學(xué)校的學(xué)生不一樣？”
當(dāng)?shù)亟逃志珠L(zhǎng)：“啥叫義務(wù)教育？義務(wù)教育就是不掏錢(qián)呀，你這個(gè)民辦學(xué)校還交著高費(fèi)呢，這不能叫承擔(dān)義務(wù)教育。”
教育專家：“公民具有平等接受教育的權(quán)利，如果不承認(rèn)這一點(diǎn)，認(rèn)為公辦學(xué)校學(xué)生的權(quán)利就要優(yōu)先，民辦學(xué)校學(xué)生的權(quán)利就要延后，那其他什么都不用談了�！�
河南省鶴壁市�？h27所民辦中小學(xué)的2.6萬(wàn)名學(xué)生，終于等來(lái)了教育局前來(lái)核對(duì)人數(shù)的工作人員。這意味著與公立學(xué)校相比，他們遲到多年的權(quán)利——生均公用經(jīng)費(fèi)，或?qū)⒌玫铰鋵?shí)。
為了爭(zhēng)取到這筆錢(qián)，�？h民辦學(xué)校的董事長(zhǎng)不止一次找過(guò)縣教育局、市信訪局和省人大。“同樣都為國(guó)家培養(yǎng)人才，為啥民辦學(xué)校的學(xué)生和公辦學(xué)校的學(xué)生不一樣？”一個(gè)校董一肚子委屈。
河南省民辦教育研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)曹占武計(jì)算，2007年以來(lái)，按國(guó)家政策規(guī)定，中央和地方財(cái)政應(yīng)下?lián)芙o�？h民辦學(xué)校的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)約4600萬(wàn)元。然而，這筆錢(qián)并沒(méi)有落實(shí)到在民辦校就讀的孩子身上。
�？h教育體育局局長(zhǎng)陳宗全則回應(yīng)，盡管上級(jí)部門(mén)下?lián)艿墓媒?jīng)費(fèi)，的確大于應(yīng)撥付給公辦學(xué)校按學(xué)生人數(shù)計(jì)算的經(jīng)費(fèi)數(shù)額，但沒(méi)有文件表明民辦學(xué)校應(yīng)得到這筆“剩下”的錢(qián)。
一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)兩年的博弈，就這樣因?yàn)橐粋�(gè)看似沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案的問(wèn)題而展開(kāi)——民辦學(xué)校能否分享義務(wù)教育的“蛋糕”？
不到半個(gè)小時(shí)，100多個(gè)小學(xué)生背著書(shū)包，穿越小路，跑到公辦小學(xué)
本來(lái)，浚縣2.6萬(wàn)名民辦學(xué)校學(xué)生對(duì)于曹占武來(lái)說(shuō)，只是正在進(jìn)行的《義務(wù)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況研究》課題的抽象樣本，但看著這些孩子5年來(lái)沒(méi)有享受到財(cái)政撥付的公用經(jīng)費(fèi)，他憋著一口氣，“非常窩心”。
早在2007年，河南省曾下發(fā)文件，將國(guó)家實(shí)行的“兩免一補(bǔ)”政策受惠學(xué)生明確定義為公辦學(xué)校學(xué)生。因?yàn)檎叩膬A斜，民辦學(xué)校學(xué)生大量流失，一些民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人集體到北京反映情況。那時(shí)，曹占武在河南省教育廳工作，一次，他和地方教育局領(lǐng)導(dǎo)到北京，在北京西站附近打了一圈電話，就從地下室里冒出了70多個(gè)民辦學(xué)校校長(zhǎng)。
從這些人口中，曹占武聽(tīng)到這樣一個(gè)故事。某縣一所公辦小學(xué)和民辦小學(xué)只有一路之隔。一天下午4點(diǎn)，公辦小學(xué)樹(shù)上的大喇叭突然響了起來(lái)：“國(guó)家實(shí)行了‘兩免一補(bǔ)’政策，截止到今天下午5點(diǎn)，到我校上學(xué)的學(xué)生，不收書(shū)本費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)，貧困住宿生有生活補(bǔ)助，每個(gè)學(xué)生再免費(fèi)贈(zèng)送一身校服�！�
聲音也傳到了對(duì)面那所小學(xué)。不到半個(gè)小時(shí)，100多個(gè)小學(xué)生背著書(shū)包，穿越小路，跑到公辦小學(xué)。而那所規(guī)模本來(lái)就不大的民辦小學(xué)幾乎人去樓空。
曹占武受到很大觸動(dòng)。在他看來(lái)，不管是“兩免一補(bǔ)”政策，還是享受財(cái)政支持的公用經(jīng)費(fèi)，最終的受益人都應(yīng)該是學(xué)生。民辦學(xué)校的學(xué)生和公辦學(xué)校的學(xué)生，既然同屬于義務(wù)教育階段，就不應(yīng)該在權(quán)利上被區(qū)別對(duì)待。
2007年下半年，河南省進(jìn)行調(diào)整，把經(jīng)合法批準(zhǔn)、承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校，納入到“兩免一補(bǔ)”范圍內(nèi)。此后，曹占武開(kāi)始負(fù)責(zé)在70多個(gè)縣里進(jìn)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況的調(diào)研，�？h是其中之一。此時(shí)，新修訂的《義務(wù)教育法》已經(jīng)出臺(tái)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育進(jìn)入免費(fèi)時(shí)代。然而，這些民辦中小學(xué)的學(xué)生，卻并沒(méi)有如同公辦學(xué)校一樣，享受到財(cái)政支持的公用經(jīng)費(fèi)。曹占武算了一筆帳，以2011年河南省生均公用經(jīng)費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn)，每學(xué)年小學(xué)生450元、初中生650元，占全縣義務(wù)教育階段總學(xué)生人數(shù)20%的民辦中小學(xué)學(xué)生，應(yīng)該享受到1117萬(wàn)元財(cái)政資助。
在教育局里，一位民辦學(xué)校的董事長(zhǎng)質(zhì)問(wèn)：“陳局長(zhǎng)，民辦學(xué)校的學(xué)生到底和公辦學(xué)校一樣不一樣？我們到底是不是給國(guó)家培養(yǎng)人才？”
