中廣網(wǎng)北京11月10日消息 無(wú)論是在怒江峽谷的貢山，還是在紅河岸邊的綠春，山鄉(xiāng)村寨，最漂亮、最結(jié)實(shí)的建筑一定是飄揚(yáng)著五星紅旗的中小學(xué)校。25年中，云南省農(nóng)村辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施日新月異——
云南129個(gè)縣（市、區(qū)）中，有116個(gè)縣財(cái)政不能完全自給，有73個(gè)為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。在推進(jìn)“兩基”進(jìn)程中，全省教育基礎(chǔ)條件較差，欠賬較多，中小學(xué)校舍普遍數(shù)量不足、質(zhì)量較低；教師隊(duì)伍數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)失衡；隨著入校學(xué)生的增加，寄宿制貧困學(xué)生的生活困難日顯突出。面對(duì)“兩基”進(jìn)程中的重重困難，省委、省政府在爭(zhēng)取國(guó)家各種專項(xiàng)工程大力支持的同時(shí)，千方百計(jì)籌措配套資金，發(fā)揮好公共財(cái)政在“兩基”攻堅(jiān)中的強(qiáng)力保障作用。
多年來(lái)，省級(jí)財(cái)政調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)確保義務(wù)教育投入“三個(gè)增長(zhǎng)”。小學(xué)、初中生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)均逐年增長(zhǎng)。中央轉(zhuǎn)移支付、工程建設(shè)項(xiàng)目和省級(jí)教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先滿足“三區(qū)一線”基本需求�！笆濉币詠�(lái)，全省預(yù)算內(nèi)用于基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)，每年以高于10%的速度增長(zhǎng)，2002年，總額達(dá)到71.6億元。從2002年起，省政府把每年排除和改造80萬(wàn)平方米的農(nóng)村中小學(xué)危房列為必須辦好的十件實(shí)事之一。2003年，全省農(nóng)村義務(wù)教育預(yù)算內(nèi)事業(yè)性教育經(jīng)費(fèi)撥款51.83億元，占農(nóng)村義務(wù)教育總投入的90%。從那時(shí)起，省級(jí)財(cái)政支出教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)比例，每年提高一個(gè)百分點(diǎn)用于農(nóng)村教育。2009年，全省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革經(jīng)費(fèi)總量53.05億元，比剛剛開(kāi)始實(shí)施的2006年增加了34.36億元，增長(zhǎng)幅度是184%。農(nóng)村學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)300元、初中500元；所有公辦學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生100%享受“兩免”，其中有245.8萬(wàn)名學(xué)生享受寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助，占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的38%。已建立的農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，中央和省級(jí)財(cái)政按每年1：1配套,共安排專項(xiàng)資金5.5億元。
2002年以來(lái)，云南省足額、及時(shí)發(fā)放教職工工資，未出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象。目前，全省已經(jīng)全面實(shí)施在崗教師的績(jī)效工資制，每年增加工資支出55億元，每名教師月工資平均增長(zhǎng)400元左右。全省各地積極補(bǔ)充中小學(xué)缺編人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2005年到2009年，全省小學(xué)、初中專任教師總數(shù)增加了28137人。在國(guó)家的支持下，我省4年來(lái)招聘特崗教師2.1萬(wàn)人，其中，今年就招聘6296名。針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難中小學(xué)生約占全省學(xué)生總數(shù)24%的現(xiàn)狀，我省初步建立起政府主導(dǎo)、對(duì)口支持、社會(huì)參與、勤工儉學(xué)等多種形式結(jié)合的綜合救助體系和機(jī)制。到2003年，各級(jí)財(cái)政撥款長(zhǎng)期救助的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生達(dá)到100萬(wàn)人左右，通過(guò)其他渠道救助的5萬(wàn)人左右。
隨著各項(xiàng)工程的實(shí)施，實(shí)驗(yàn)室、圖書室、計(jì)算機(jī)室建設(shè)同步加強(qiáng)，中小學(xué)教學(xué)儀器，實(shí)驗(yàn)教學(xué)條件明顯改善。2009年，全省99個(gè)縣通過(guò)了普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)驗(yàn)收。體藝衛(wèi)課程的基礎(chǔ)設(shè)施也得到明顯改善。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。為實(shí)現(xiàn)掃盲與技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，“九五”以來(lái)，云南省級(jí)財(cái)政每年投入500萬(wàn)元，對(duì)500萬(wàn)人次農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。2009年全省共掃除文盲11.33萬(wàn)人。
精彩回放
1998年6月26日晚，位于昆明學(xué)府路的教育賓館會(huì)議室燈火通明，當(dāng)時(shí)的省教委、省財(cái)政廳與昆明、東川、昭通等地州市簽訂“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”項(xiàng)目責(zé)任書的儀式正在舉行。該項(xiàng)工程在經(jīng)過(guò)我省5個(gè)縣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將在69個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣全面啟動(dòng)。三年當(dāng)中，國(guó)家和我省各級(jí)財(cái)政配套8億元資金，用于貧困地區(qū)校舍改擴(kuò)建、教學(xué)設(shè)備配置和師資培訓(xùn)。2003年的1月26日，同樣是在這個(gè)會(huì)場(chǎng)，正在舉行的云南省邊境學(xué)校建設(shè)工作會(huì)議，被各種規(guī)劃圖和展板裝扮的有些像展銷會(huì)。在中央財(cái)政支持下，省政府與紅河、文山、西雙版納、德宏、思茅（現(xiàn)普洱）第一批5個(gè)地州簽訂了邊境學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任書，由我省五大設(shè)計(jì)院無(wú)償為部分學(xué)校提供的設(shè)計(jì)方案也進(jìn)入論證評(píng)審修改完善階段。納入項(xiàng)目建設(shè)的14個(gè)縣將獲得6600萬(wàn)元，為正在進(jìn)行的“普九”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“雪中送炭”。
在從事教育新聞采訪的１0多年間，我見(jiàn)證過(guò)無(wú)數(shù)次的簽字儀式，但這兩次的記憶至今都清晰可見(jiàn)。因?yàn)樗鼈兌际窃谖沂 捌樟�、“普九”關(guān)鍵時(shí)期，獲得的教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)志性工程項(xiàng)目。從那時(shí)起，我省“兩基”攻堅(jiān)吹響了進(jìn)軍號(hào)、打響了攻堅(jiān)戰(zhàn)。這樣的簽字儀式越來(lái)越多，尤其是我省10年的“兩基”攻堅(jiān)期間，伴隨著國(guó)家和社會(huì)各界支持實(shí)施的各項(xiàng)建設(shè)工程，使攻堅(jiān)縣學(xué)校校舍得以舊貌換新顏。
沿著永德縣曲曲彎彎的山路前行，凡在人口聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨，矗立著的一幢幢用色彩鮮艷的瓷磚鑲貼著的樓房建筑，十有八九就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)或鄉(xiāng)中心完小。在永德縣“普九”期間，已經(jīng)手過(guò)6000多萬(wàn)元項(xiàng)目的縣教育局局長(zhǎng)，談起全縣教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大變化，兩眼都在放光。維西縣塔城完小近90年辦學(xué)歷史的校園里，分布著“二期貧義”“城鄉(xiāng)建設(shè)”等新建校舍�！坝洃浿械男@，僅存那顆緬桂花”。上世紀(jì)80年代初從該校畢業(yè)的和正云老師成為校園今非昔比的見(jiàn)證人。在瀘水縣中小學(xué)，交通希望小學(xué)、的士希望小學(xué)、北京親人班、電力教學(xué)樓……飽含社會(huì)愛(ài)心的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施也比比皆是。這些不同時(shí)期、不同項(xiàng)目建設(shè)的造型風(fēng)格各異的校舍，已成為時(shí)代變遷中“最好的房子是學(xué)�！钡淖詈靡�(jiàn)證。
數(shù)據(jù)見(jiàn)證
“兩基”攻堅(jiān)期間，一系列工程覆蓋到云南省邊疆、民族、貧困地區(qū)的中小學(xué)，辦學(xué)條件得到極大改善。
危房改造工程：2002年至2008年共投入資金50.17億元，共排除危房702.47萬(wàn)平方米。從2000年到2009年，全省中小學(xué)校舍面積凈增了933萬(wàn)平方米。
“二期義教”工程：從2001年開(kāi)始，云南在完成一期“義教工程”后對(duì)尚未“普九”的40個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱縣啟動(dòng)了二期“義教工程”，籌措資金5.55億元，改造1134所農(nóng)村中小學(xué)校校舍55萬(wàn)平方米。
寄宿制工程：2002年至2007年，累計(jì)投入11.69億元資金，新建農(nóng)村中小學(xué)校舍面積近140萬(wàn)平方米。
西發(fā)項(xiàng)目：從2004年起，在30個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村學(xué)校，安排資金3.34億元，實(shí)施西部地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展項(xiàng)目工程。
遠(yuǎn)教工程：2003年至2007年，工程共投入資金5.36億元，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，建成農(nóng)村初中計(jì)算機(jī)教室1902個(gè)，衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)11940個(gè)，教學(xué)光盤播放點(diǎn)19868個(gè)，實(shí)現(xiàn)三種模式全覆蓋。
校安工程：2008年至2009年，我省籌集資金100億元，（其籌資額相當(dāng)于過(guò)去十五年的總和），共排除中小學(xué)D級(jí)危房384萬(wàn)平方米，新建564.5萬(wàn)平方米。
