設(shè)施一流的圖書館

　　中廣網(wǎng)北京11月11日消息 無論是在怒江峽谷的貢山，還是在紅河岸邊的綠春，山鄉(xiāng)村寨，最漂亮、最結(jié)實(shí)的建筑一定是飄揚(yáng)著五星紅旗的中小學(xué)校。25年中，云南省農(nóng)村辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施日新月異——

　　歷史進(jìn)程

　　云南129個縣（市、區(qū)）中，有116個縣財(cái)政不能完全自給，有73個為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。在推進(jìn)“兩基”進(jìn)程中，全省教育基礎(chǔ)條件較差，欠賬較多，中小學(xué)校舍普遍數(shù)量不足、質(zhì)量較低；教師隊(duì)伍數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)失衡；隨著入校學(xué)生的增加，寄宿制貧困學(xué)生的生活困難日顯突出。面對“兩基”進(jìn)程中的重重困難，省委、省政府在爭取國家各種專項(xiàng)工程大力支持的同時，千方百計(jì)籌措配套資金，發(fā)揮好公共財(cái)政在“兩基”攻堅(jiān)中的強(qiáng)力保障作用。

　　多年來，省級財(cái)政調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)確保義務(wù)教育投入“三個增長”。小學(xué)、初中生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)均逐年增長。中央轉(zhuǎn)移支付、工程建設(shè)項(xiàng)目和省級教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先滿足“三區(qū)一線”基本需求�！笆�五”以來，全省預(yù)算內(nèi)用于基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)，每年以高于10%的速度增長，2002年，總額達(dá)到71.6億元。從2002年起，省政府把每年排除和改造80萬平方米的農(nóng)村中小學(xué)危房列為必須辦好的十件實(shí)事之一。2003年，全省農(nóng)村義務(wù)教育預(yù)算內(nèi)事業(yè)性教育經(jīng)費(fèi)撥款51.83億元，占農(nóng)村義務(wù)教育總投入的90%。從那時起，省級財(cái)政支出教育經(jīng)費(fèi)的增長比例，每年提高一個百分點(diǎn)用于農(nóng)村教育。2009年，全省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革經(jīng)費(fèi)總量53.05億元，比剛剛開始實(shí)施的2006年增加了34.36億元，增長幅度是184%。農(nóng)村學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)300元、初中500元；所有公辦學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生100%享受“兩免”，其中有245.8萬名學(xué)生享受寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助，占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的38%。已建立的農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制，中央和省級財(cái)政按每年1：1配套,共安排專項(xiàng)資金5.5億元。

　　2002年以來，云南省足額、及時發(fā)放教職工工資，未出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象。目前，全省已經(jīng)全面實(shí)施在崗教師的績效工資制，每年增加工資支出55億元，每名教師月工資平均增長400元左右。全省各地積極補(bǔ)充中小學(xué)缺編人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2005年到2009年，全省小學(xué)、初中專任教師總數(shù)增加了28137人。在國家的支持下，云南省4年來招聘特崗教師2.1萬人，其中，今年就招聘6296名。針對家庭經(jīng)濟(jì)困難中小學(xué)生約占全省學(xué)生總數(shù)24%的現(xiàn)狀，云南省初步建立起政府主導(dǎo)、對口支持、社會參與、勤工儉學(xué)等多種形式結(jié)合的綜合救助體系和機(jī)制。到2003年，各級財(cái)政撥款長期救助的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生達(dá)到100萬人左右，通過其他渠道救助的5萬人左右。

　　隨著各項(xiàng)工程的實(shí)施，實(shí)驗(yàn)室、圖書室、計(jì)算機(jī)室建設(shè)同步加強(qiáng)，中小學(xué)教學(xué)儀器，實(shí)驗(yàn)教學(xué)條件明顯改善。2009年，全省99個縣通過了普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)驗(yàn)收。體藝衛(wèi)課程的基礎(chǔ)設(shè)施也得到明顯改善。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。為實(shí)現(xiàn)掃盲與技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，“九五”以來，云南省級財(cái)政每年投入500萬元，對500萬人次農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。2009年全省共掃除文盲11.33萬人。

　　精彩回放

　　1998年6月26日晚，位于昆明學(xué)府路的教育賓館會議室燈火通明，當(dāng)時的省教委、省財(cái)政廳與昆明、東川、昭通等地州市簽訂“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”項(xiàng)目責(zé)任書的儀式正在舉行。該項(xiàng)工程在經(jīng)過云南省5個縣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將在69個國家級貧困縣全面啟動。三年當(dāng)中，國家和云南省各級財(cái)政配套8億元資金，用于貧困地區(qū)校舍改擴(kuò)建、教學(xué)設(shè)備配置和師資培訓(xùn)。2003年的1月26日，同樣是在這個會場，正在舉行的云南省邊境學(xué)校建設(shè)工作會議，被各種規(guī)劃圖和展板裝扮的有些像展銷會。在中央財(cái)政支持下，省政府與紅河、文山、西雙版納、德宏、思茅（現(xiàn)普洱）第一批5個地州簽訂了邊境學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任書，由云南省五大設(shè)計(jì)院無償為部分學(xué)校提供的設(shè)計(jì)方案也進(jìn)入論證評審修改完善階段。納入項(xiàng)目建設(shè)的14個縣將獲得6600萬元，為正在進(jìn)行的“普九”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“雪中送炭”。

　　在從事教育新聞采訪的10多年間，我見證過無數(shù)次的簽字儀式，但這兩次的記憶至今都清晰可見。因?yàn)樗鼈兌际窃谠颇鲜　捌樟�”、“普九”關(guān)鍵時期，獲得的教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)志性工程項(xiàng)目。從那時起，云南省“兩基”攻堅(jiān)吹響了進(jìn)軍號、打響了攻堅(jiān)戰(zhàn)。這樣的簽字儀式越來越多，尤其是云南省10年的“兩基”攻堅(jiān)期間，伴隨著國家和社會各界支持實(shí)施的各項(xiàng)建設(shè)工程，使攻堅(jiān)縣學(xué)校校舍得以舊貌換新顏。

　　沿著永德縣曲曲彎彎的山路前行，凡在人口聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨，矗立著的一幢幢用色彩鮮艷的瓷磚鑲貼著的樓房建筑，十有八九就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)或鄉(xiāng)中心完小。在永德縣“普九”期間，已經(jīng)手過6000多萬元項(xiàng)目的縣教育局局長，談起全縣教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大變化，兩眼都在放光。維西縣塔城完小近90年辦學(xué)歷史的校園里，分布著“二期貧義”“城鄉(xiāng)建設(shè)”等新建校舍。“記憶中的校園，僅存那顆緬桂花”。上世紀(jì)80年代初從該校畢業(yè)的和正云老師成為校園今非昔比的見證人。在瀘水縣中小學(xué)，交通希望小學(xué)、的士希望小學(xué)、北京親人班、電力教學(xué)樓……飽含社會愛心的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施也比比皆是。這些不同時期、不同項(xiàng)目建設(shè)的造型風(fēng)格各異的校舍，已成為時代變遷中“最好的房子是學(xué)�！钡淖詈靡娮C。（本報(bào)記者：羅霞  楊云慧  李配亮  張惟祎　本報(bào)通訊員：王世賦  矣勇）

　　數(shù)據(jù)見證

　　“兩基”攻堅(jiān)期間，一系列工程覆蓋到云南省邊疆、民族、貧困地區(qū)的中小學(xué)，辦學(xué)條件得到極大改善。

　　危房改造工程：2002年至2008年共投入資金50.17億元，共排除危房702.47萬平方米。從2000年到2009年，全省中小學(xué)校舍面積凈增了933萬平方米。

　　“二期義教”工程：從2001年開始，云南在完成一期“義教工程”后對尚未“普九”的40個經(jīng)濟(jì)薄弱縣啟動了二期“義教工程”，籌措資金5.55億元，改造1134所農(nóng)村中小學(xué)校校舍55萬平方米。

　　寄宿制工程：2002年至2007年，累計(jì)投入11.69億元資金，新建農(nóng)村中小學(xué)校舍面積近140萬平方米。

　　西發(fā)項(xiàng)目：從2004年起，在30個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村學(xué)校，安排資金3.34億元，實(shí)施西部地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展項(xiàng)目工程。

　　遠(yuǎn)教工程：2003年至2007年，工程共投入資金5.36億元，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，建成農(nóng)村初中計(jì)算機(jī)教室1902個，衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)11940個，教學(xué)光盤播放點(diǎn)19868個，實(shí)現(xiàn)三種模式全覆蓋。

　　校安工程：2008年至2009年，云南省籌集資金100億元，（其籌資額相當(dāng)于過去十五年的總和），共排除中小學(xué)D級危房384萬平方米，新建564.5萬平方米。