中廣網(wǎng)北京11月10日消息 國(guó)檢主要檢查普及程度、教師隊(duì)伍、辦學(xué)條件、教育經(jīng)費(fèi)、教育質(zhì)量、學(xué)校安全管理、掃除青壯年文盲等7個(gè)方面的內(nèi)容。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)必須以上述7項(xiàng)內(nèi)容為重點(diǎn)，認(rèn)真排查，切實(shí)解決存在的問(wèn)題。

　�。ㄒ唬╈柟毯吞岣咂占俺潭取Ｆ占俺潭仁菄�(guó)家督導(dǎo)檢查的七項(xiàng)主要指標(biāo)之一，是反映“兩基”工作的核心指標(biāo)。我們要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，采取切實(shí)有效的措施，以農(nóng)村學(xué)生的入學(xué)和鞏固為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善和落實(shí)“控輟保學(xué)”的長(zhǎng)效機(jī)制，加大“控輟保學(xué)”力度，確保普及程度各項(xiàng)指標(biāo)高于國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。特別是要加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)、民族地區(qū)中小學(xué)生的入學(xué)率、輟學(xué)率、完成率，以及進(jìn)城務(wù)工人員子女、留守兒童、殘疾兒童、女童接受義務(wù)教育情況的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究解決。

　　2009學(xué)年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表反映：適齡兒童、少年入學(xué)率，小學(xué)有45個(gè)縣與指標(biāo)要求有差距，其中包括：保山市所轄各縣（區(qū)），普洱市9個(gè)縣（區(qū)），紅河州10個(gè)縣（市），文山州8個(gè)縣，曲靖、大理、德宏、怒江、昭通等5個(gè)州市各2個(gè)縣，楚雄、臨滄、迪慶等3個(gè)州市各1個(gè)縣；初中有丘北、香格里拉2個(gè)縣與指標(biāo)要求有差距。小學(xué)在校生年輟學(xué)率有27個(gè)縣不達(dá)標(biāo)，分布在西雙版納州所轄各縣，昆明市5個(gè)縣（市、區(qū)），麗江市4個(gè)縣，大理、文山、普洱、怒江、迪慶、昭通等6個(gè)州市各2個(gè)縣，曲靖、德宏、臨滄等3個(gè)州市各1個(gè)縣；初中在校生年輟學(xué)率有17個(gè)縣不達(dá)標(biāo)，其中昆明、文山2州市各4個(gè)縣，麗江、西雙版納、德宏等3個(gè)州市各2個(gè)縣（市、區(qū)），玉溪、昭通、怒江等3個(gè)州市各1個(gè)縣。以州市為單位沒(méi)有達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的：小學(xué)入學(xué)率有保山、普洱、文山、迪慶；初中毛入學(xué)率有迪慶；小學(xué)輟學(xué)率有昆明、麗江、普洱、西雙版納、德宏、怒江、迪慶；初中輟學(xué)率有德宏、文山。

　�。ǘ�）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。各地要按照機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的編制數(shù)，配足配齊合格教師，合理配置教師資源，杜絕空編不進(jìn)人的現(xiàn)象發(fā)生。要認(rèn)真抓好中小學(xué)教師繼續(xù)教育，建立和完善城鄉(xiāng)教師交流制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

　　省長(zhǎng)在動(dòng)員會(huì)上要求，切實(shí)解決農(nóng)村教師數(shù)量不足的問(wèn)題。一是各級(jí)教育行政部門(mén)要積極配合人事部門(mén)，對(duì)教師編制情況進(jìn)行一次全面統(tǒng)計(jì)核實(shí)，并按照機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的編制數(shù)，配足配齊合格教師，合理配置教師資源。二是對(duì)沒(méi)有空編缺額、但是教師數(shù)量明顯不足的縣（市、區(qū)），要通過(guò)清理在編不在崗人員、組織城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育等措施，解決好農(nóng)村教師不足的問(wèn)題。三是建立和完善城鄉(xiāng)教師交流制度，推動(dòng)教師由城市向農(nóng)村，由發(fā)達(dá)地區(qū)向貧困地區(qū)，由超編學(xué)校向缺編學(xué)校，由優(yōu)質(zhì)學(xué)校向薄弱學(xué)校流動(dòng)。對(duì)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、高寒山區(qū)確需保留的小學(xué)校點(diǎn)，為保證正常教學(xué)的需要，可試行按班師比配備教師。四是加強(qiáng)教師繼續(xù)教育工作，特別是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村山區(qū)教師的培訓(xùn)工作。對(duì)新進(jìn)教師要嚴(yán)把關(guān)口，確保教師隊(duì)伍的質(zhì)量。

　　（三）進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。各地要抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)突破，加大義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造力度，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保校舍安全工程建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處，堅(jiān)決完成中小學(xué)校舍改造任務(wù)，全面消除D級(jí)危房。除了改善校舍條件外，要積極采取措施，解決好中小學(xué)校布局不合理、大班額現(xiàn)象和教學(xué)儀器設(shè)備、圖書(shū)配備不足等問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和設(shè)施配套，提高現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備使用效益。

　　從近幾年復(fù)查年審情況看，大班額現(xiàn)象不僅僅在鎮(zhèn)雄這樣校舍非常匱乏的地方存在，在州市所在地和一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地方同樣存在，這些地方的大班額還有不少人為因素，成為義務(wù)教育不均衡的突出現(xiàn)象。從2009年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)看，小學(xué)56人以上班額所占比例在10%以上的有昭通、昆明、曲靖3個(gè)市；初中66人以上班額所占比例在15%以上的有昭通、曲靖、文山、保山，最為突出的昭通占58.7%，曲靖占55.6%。具體到縣（市、區(qū)）的情況，請(qǐng)各州市在下步工作中注意。

　�。ㄋ模┐_保教育經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按照《義務(wù)教育法》的規(guī)定，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入。確保農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金有較高比例用于教育，足額征收教育費(fèi)附加并全部用于教育。堅(jiān)決杜絕侵占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，杜絕向?qū)W校非法收取或者攤派費(fèi)用的問(wèn)題。各地對(duì)近3年的教育經(jīng)費(fèi)投入情況要進(jìn)行自查，凡未做到“三個(gè)增長(zhǎng)”（即教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)、生均教育費(fèi)用和生均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)、教職工工資逐步增長(zhǎng)）或有拖欠的，省政府文件要求必須在2010年6月底前補(bǔ)撥到位（省長(zhǎng)在動(dòng)員會(huì)上講及時(shí)補(bǔ)撥到位）。

　　教育經(jīng)費(fèi)的指標(biāo)最能體現(xiàn)政府行為，在國(guó)檢中屬于一票否決。這個(gè)指標(biāo)要看3年，“三個(gè)增長(zhǎng)”要求連續(xù)3年逐年做到。僅從2009年教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)情況看，以州市為單位沒(méi)有做到教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)的有文山、昭通、楚雄、怒江；怒江州小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)比上年減少，這在落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的今天是不可思議的。各縣（市、區(qū)）的“三個(gè)增長(zhǎng)”，各州市要作為重點(diǎn)，整改要到位。這是法定的，沒(méi)有解釋的余地。

　　新疆去年上半年在全區(qū)自查中，發(fā)現(xiàn)部分縣（市、區(qū)）在教育經(jīng)費(fèi)投入上有欠賬問(wèn)題，都是“三個(gè)增長(zhǎng)”中第一個(gè)增長(zhǎng)的缺口資金，6月份在會(huì)上通報(bào)，7月下旬，就補(bǔ)撥到位6億元，其中大多數(shù)縣（市、區(qū)）是一次補(bǔ)撥到位，不能一次補(bǔ)撥到位的，政府都做出了分期補(bǔ)撥的承諾，并開(kāi)始逐步補(bǔ)撥。

　　河南省在自查中，發(fā)現(xiàn)全省2004—2006年教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”的第一個(gè)增長(zhǎng)缺額4.4億元，要求必須進(jìn)行追補(bǔ)。其中，省財(cái)政追補(bǔ)了3.1億元。因?yàn)橐�達(dá)到“三個(gè)增長(zhǎng)”而追補(bǔ)缺額，成了中部地區(qū)最后接受?chē)?guó)檢的省。

　�。ㄎ澹┡�力提高教育質(zhì)量。省長(zhǎng)講話中說(shuō)，在實(shí)現(xiàn)普及的基礎(chǔ)上，提高教育教學(xué)質(zhì)量是鞏固提高“兩基”工作的重中之重。一要加強(qiáng)督促，確保全省各中小學(xué)校嚴(yán)格按照國(guó)家和省制定的課程計(jì)劃和教學(xué)大綱，開(kāi)齊學(xué)科，開(kāi)足課時(shí)。二要積極推進(jìn)以課程改革為核心的教育改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念，改革教學(xué)內(nèi)容、形式和方法，開(kāi)展豐富多彩的校園文化活動(dòng)，落實(shí)好學(xué)生體質(zhì)健康和體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。三要改革和完善考試評(píng)價(jià)制度，著力建立符合素質(zhì)教育要求的學(xué)生學(xué)習(xí)成長(zhǎng)、教學(xué)效果的評(píng)價(jià)體系。四要牢固樹(shù)立依法治教、依法辦學(xué)的法制觀念，規(guī)范辦學(xué)行為，禁止在義務(wù)教育階段設(shè)立重點(diǎn)校與非重點(diǎn)校、重點(diǎn)班與非重點(diǎn)班，以及向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。

　�。�六）強(qiáng)化學(xué)校安全管理。各級(jí)教育行政部門(mén)和中小學(xué)校要切實(shí)把安全工作擺在重要位置，結(jié)合本地本校實(shí)際，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。要完善并落實(shí)各項(xiàng)校園安全規(guī)章制度，健全學(xué)校安全管理責(zé)任制和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育和安全演練，定期開(kāi)展校園安全排查，及時(shí)消除安全隱患，把各項(xiàng)安全工作做細(xì)做實(shí)，把各種安全事故降到最低程度，確保師生平安，構(gòu)建平安和諧校園。同時(shí)，積極配合有關(guān)部門(mén)，做好學(xué)校及周邊治安綜合治理工作，優(yōu)化育人環(huán)境。

　�。ㄆ撸├^續(xù)做好掃盲工作。各地要切實(shí)抓好掃盲工作，對(duì)“掃盲”與“普九”要統(tǒng)一部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一實(shí)施。要利用學(xué)校放假、外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)過(guò)節(jié)、農(nóng)民農(nóng)閑在家的有利時(shí)機(jī)，組織進(jìn)行掃盲及鞏固提高教育。堅(jiān)持把掃盲及鞏固提高與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目相結(jié)合，與農(nóng)民增產(chǎn)增收相結(jié)合，與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)相結(jié)合，增強(qiáng)掃盲及鞏固提高的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　以上7個(gè)方面重點(diǎn)是教育部的要求，也是省政府的要求。在工作中，很難把存在的全部問(wèn)題都解決，但這7個(gè)方面的核心內(nèi)容是必須做好的，比如普及程度、三個(gè)增長(zhǎng)、教師數(shù)量、校舍等。各地要找準(zhǔn)自身的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加以解決。

　　國(guó)檢是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇，是促進(jìn)“兩基”向高水平、高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇。要把握好這個(gè)機(jī)遇，實(shí)實(shí)在在的做些事情。