| 亮出率先目標 上海底氣何來 |
| 中廣教育 2010年03月31日 10:06 |
| 中廣網(wǎng)北京3月31日消息 教育，是一座城市經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展的引擎。國家教育規(guī)劃綱要公布一個月后，《上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》（公開征求意見稿）昨亮相！皣野妗碧岬，到2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化；而“上海版”亮出了“率先”目標。
如此表述，底氣何來？率先之舉，怎樣推進？ 邁向“世界先進”指標難易相間 上！兑(guī)劃綱要》提出令人振奮的目標：到2020年，上海教育發(fā)展和人力資源開發(fā)水平邁入世界先進行列。 有一系列數(shù)字作為“注釋”： 從2008年到2020年，上海高中階段入學率和殘疾兒童義務(wù)教育階段入學率，都從95％上升到99％；每10萬人口中在校大學生人數(shù)，從5000人上升到5200人；普通高等學校在校生中留學生所占比例，從5.9％上升到15％；新增勞動力平均受教育年限從13.5年上升到15年；25―64歲人口中大專及以上比例，從17.8％上升到37％……市教委規(guī)劃處負責人指出，這是參照國際大都市發(fā)展水平，綜合上海人口發(fā)展等多方面因素而提出的目標。 細看可以發(fā)現(xiàn)，一些教育指標，只需提升幾個百分點就能達到世界先進標準。21世紀教育發(fā)展研究院副院長熊丙奇指出：“這表明上海許多指標的提升，是底氣十足的。” 也有個別指標，需要“奮力躍升”。 如大幅提升高校中留學生比例，目前世界一流大學中留學生占20％，而國內(nèi)名校中留學生的百分比僅是個位數(shù)。又如，到2020年25-64歲人口中大專及以上比例，2008年的上海為17.8％，而世界經(jīng)合組織成員國的平均水平為27％，美國波士頓、芝加哥、洛杉磯、紐約等大城市的比例分別為62.9％、58％、54.4％、55.5％。 為“擇校熱”設(shè)計解題思路 “有學上”之后，老百姓還希望自己的孩子“上好學校”。但是，由于諸多原因，上海城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學校之間教育質(zhì)量依然存在差距，優(yōu)質(zhì)教育資源相對不足。“擇校熱”是多年來困擾上海乃至全國義務(wù)教育的一個難題。 《規(guī)劃綱要》中設(shè)計了“解題”思路。最令人矚目的一條是：加大市級財政轉(zhuǎn)移支付力度，縮小區(qū)（縣）財政投入差距；到2020年基本建立市級統(tǒng)籌為主的義務(wù)教育財政投入體制，基本實現(xiàn)全市義務(wù)教育階段學校經(jīng)費、教師收入、學校配置、教師隊伍配置等多個“標準統(tǒng)一”。不少教育界人士認為，這一教育公共服務(wù)機制改革抓住了義務(wù)教育均衡化的“牛鼻子”，而且時間節(jié)點明晰。 核心理念凸顯兩大關(guān)鍵詞 上海《規(guī)劃綱要》的核心理念是“為了每一個學生的終身發(fā)展”，這也是教育現(xiàn)代化的一大“標識”。 “每一個”，包括城區(qū)、郊區(qū)學生，超常學生和殘障學生，上海本地孩子和外來務(wù)工人員子女等各類學生。上海將采取一系列改革舉措，促進教育公平和因材施教。如在“特殊教育”章節(jié)里，除了殘障學生外，《規(guī)劃綱要》還把超常學生納入其中，這也是一個亮點。對于殘障學生，上海將完善“隨班就讀”制度，促進他們與正常學生的融合；對于超常學生，將提供彈性的加速式和拓展式教學模式。 “終身”是另一個關(guān)鍵詞！傲x務(wù)教育：讓所有孩子獲得公平而高質(zhì)量的教育”；“高中教育：為學生成長、成人、成功提供知識和能力準備”；“高等教育：讓學生更具創(chuàng)新精神和實踐能力”……循序漸進，凸現(xiàn)一個“人”字，為學生終身發(fā)展打基礎(chǔ)。 學習，不光為了拿文憑；學習，更是一種美好的生活方式。根據(jù)《規(guī)劃綱要》，上海將建設(shè)“上海學習網(wǎng)”，融合各類學習網(wǎng)站和資源，為市民提供在線學習、全網(wǎng)智能搜索、終身學習檔案等全方位、個性化的終身學習服務(wù)。 教育國際化“濃墨重彩” 教育國際化是一個現(xiàn)代化國際大都市的必然選擇。上！兑(guī)劃綱要》對“教育國際化”施以“濃墨重彩”。 目前，上海已批準中外合作辦學機構(gòu)（項目）200多個，占全國的25％以上。如華東師大與以巴黎高師為首的法國高師集團聯(lián)合培養(yǎng)物理、化學、生物、數(shù)學等學科的博士；同濟大學與法國最負盛名的11所工程師學校合作，舉辦了一批碩士培養(yǎng)項目等。 在此基礎(chǔ)上，上海將在中小學設(shè)立若干所中外學生融合的學校，促進中外學生的文化認識和交流理解；試點高中國際課程，讓“洋教師”為高中生上課；擴大高中學生國際交流的規(guī)模與渠道；鼓勵大學生赴海外游學、實習……教育國際化將滲透到各個學段。 國際教育領(lǐng)域近年興起一個新名詞――“國際教室”。在一些國家，隨著交換生和移民增多，同一個教室里有時會坐著來自幾個甚至十幾個國家的學生！皣H教室”可以利用學生豐富的文化背景，讓他們學會認同多元文化，提高跨文化交流能力。市教委透露：上海將打造一批這樣的“國際教室”，還要創(chuàng)造條件讓學生走進海外學校的“國際教室”中去。計劃到2012年，上海高校學生的海外游學比例達到2％，到2020年達到5％。 《規(guī)劃綱要》中提出“探索與境外學校間的課程和學分互認”、“創(chuàng)辦中外合作的高水平大學和二級學院”等目標。有教育界人士指出：目前，海外名？梢蚤_出眾多供中國交換生選修的課程，但國內(nèi)的名校因為優(yōu)質(zhì)課程和優(yōu)秀師資缺乏，不能開出同樣多的選修課供對方修讀，這已成為提高國際合作交流水平的瓶頸。因此，要促進教育國際化，上海學校還必須練好“內(nèi)功”。（記者 徐敏） |
| 來源：新聞晨報 責編：邵波濤 |
