宋永剛：各位新聞界的朋友，大家上午好！為了培養(yǎng)大批優(yōu)秀教師，為了鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀青年長期從教，為了進(jìn)一步形成尊師重教的濃厚氛圍，國務(wù)院決定在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)施師范生免費(fèi)教育。自2007年以來，這項(xiàng)示范性舉措不斷取得新的進(jìn)展。當(dāng)前，社會(huì)各方面對教師隊(duì)伍建設(shè)都很關(guān)心，對師范生免費(fèi)教育工作同樣給予高度關(guān)注。目前，大家很關(guān)心兩個(gè)問題：一是師范生免費(fèi)教育實(shí)施最新進(jìn)展情況如何；二是免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)就業(yè)的相關(guān)政策怎么落實(shí)。下面，我就大家關(guān)心的這兩個(gè)問題先做一個(gè)簡要的介紹。
第一，關(guān)于師范生免費(fèi)教育最新進(jìn)展和有關(guān)背景情況。三年多來，教育部六所直屬師范大學(xué)以實(shí)行師范生免費(fèi)教育為契機(jī)，緊緊圍繞培養(yǎng)造就優(yōu)秀教師的目標(biāo)，積極推進(jìn)教師教育改革創(chuàng)新。六校免費(fèi)師范生招生人數(shù)逐年增加，三年共招收3.4萬人，考生報(bào)考踴躍，生源質(zhì)量良好，錄取的免費(fèi)師范生平均成績高出省重點(diǎn)線均在40分以上；創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，深化教學(xué)課程改革，在周邊省份及中西部地區(qū)建立了80多個(gè)教師教育創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，探索高校、地方政府和中小學(xué)合作培養(yǎng)師范生的新機(jī)制；進(jìn)一步強(qiáng)化教育實(shí)踐環(huán)節(jié)，在全國建立了700多個(gè)教育實(shí)習(xí)基地，落實(shí)師范生實(shí)習(xí)一學(xué)期的制度；進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，特別是聘請了近400名中小學(xué)一線優(yōu)秀教師擔(dān)任兼職導(dǎo)師，實(shí)行大學(xué)和中小學(xué)的雙導(dǎo)師制；進(jìn)一步改革教學(xué)科研組織方式，整合教師教育的資源，有的學(xué)校專門成立了教育學(xué)部和教師教育學(xué)院；六校聯(lián)合實(shí)施教師教育創(chuàng)新平臺(tái)計(jì)劃，建設(shè)包括“免費(fèi)師范生優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)資源共享”、“免費(fèi)師范畢業(yè)生攻讀教育碩士遠(yuǎn)程教育”、“中小學(xué)教師培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)資源共享”等三個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)在內(nèi)的全國教師網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟公共服務(wù)平臺(tái)，共建共享優(yōu)質(zhì)資源。
這幾年，教育部對教師隊(duì)伍建設(shè)和師范生免費(fèi)教育工作高度重視，多次召開專門會(huì)議，研究部署有關(guān)工作。首屆免費(fèi)師范生將于明年暑期畢業(yè)。為了提前做好免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教的準(zhǔn)備工作，去年以來，教育部會(huì)同財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、中央編辦共同研究起草了《教育部直屬師范大學(xué)免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)實(shí)施辦法》。同時(shí)，為了支持免費(fèi)師范畢業(yè)生在職學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展，教育部專門研究起草了《教育部直屬師范大學(xué)免費(fèi)師范畢業(yè)生在職攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位實(shí)施辦法（暫行）》。最近，這兩份文件已經(jīng)正式印發(fā)。今天大家在教育部網(wǎng)站上就可以見到。
第二，我介紹一下免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)就業(yè)等相關(guān)政策。國辦發(fā)[2007]34號(hào)文件規(guī)定，免費(fèi)師范畢業(yè)生一般回生源所在省份中小學(xué)任教；有關(guān)省級(jí)政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，做好接收免費(fèi)師范畢業(yè)生的各項(xiàng)工作，確保每一位到中小學(xué)任教的免費(fèi)師范畢業(yè)生有編有崗�！督逃恐睂賻煼洞髮W(xué)免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)實(shí)施辦法》對上述規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，政策要點(diǎn)可以用“落實(shí)責(zé)任、落實(shí)編制、落實(shí)崗位、服務(wù)農(nóng)村、履約管理、加強(qiáng)監(jiān)督”6句話、24個(gè)字來概括：
一是落實(shí)責(zé)任。免費(fèi)師范生就業(yè)工作由有關(guān)省級(jí)政府統(tǒng)籌，教育、人力資源和社會(huì)保障、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政等部門組成工作小組，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施就業(yè)方案，落實(shí)保障措施，確保免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教�！毒蜆I(yè)辦法》明確了省級(jí)相關(guān)部門的具體責(zé)任。
二是落實(shí)編制。省級(jí)教育行政部門要統(tǒng)一掌握本地區(qū)中小學(xué)教師崗位需求情況，會(huì)同機(jī)構(gòu)編制部門在核定的中小學(xué)教師編制總額內(nèi)，提前安排接收免費(fèi)師范畢業(yè)生編制計(jì)劃。各地應(yīng)首先用自然減員編制指標(biāo)或采取先進(jìn)后出的辦法安排免費(fèi)師范畢業(yè)生，必要時(shí)接收地省級(jí)政府可以設(shè)立專項(xiàng)周轉(zhuǎn)編制，確保免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教有編有崗。
三是落實(shí)崗位。免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教崗位采取雙向選擇和安排就業(yè)兩種方式落實(shí)。首先是雙向選擇。按照現(xiàn)行的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)方式，省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)組織用人單位與免費(fèi)師范畢業(yè)生進(jìn)行雙向選擇，及時(shí)公布本省中小學(xué)教師崗位需求信息，并組織多種形式的供需見面活動(dòng)，為每一位畢業(yè)生落實(shí)好任教學(xué)校。畢業(yè)前未簽訂就業(yè)協(xié)議書的免費(fèi)師范畢業(yè)生，其檔案、戶口等遷轉(zhuǎn)至生源所在地省級(jí)教育行政部門，由省級(jí)教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌安排到師資緊缺地區(qū)的中小學(xué)校任教。
四是服務(wù)農(nóng)村。根據(jù)國辦文件規(guī)定，《就業(yè)辦法》提出，到城鎮(zhèn)學(xué)校工作的免費(fèi)師范畢業(yè)生，由當(dāng)?shù)卣逃姓块T結(jié)合城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，安排到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)兩年。免費(fèi)師范畢業(yè)生在農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期間仍然享受派出學(xué)校原工資福利待遇。地方政府和農(nóng)村學(xué)校要為免費(fèi)師范畢業(yè)生到農(nóng)村任教服務(wù)提供周轉(zhuǎn)住房等必要的工作生活條件。
五是履約管理。免費(fèi)師范畢業(yè)生在協(xié)議規(guī)定任教期內(nèi)，可以在學(xué)校之間流動(dòng)和從事教育管理工作。未能履行協(xié)議的畢業(yè)生，要按規(guī)定退還已享受的免費(fèi)教育費(fèi)用并繳納違約金，已在職攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位的，由培養(yǎng)學(xué)校取消學(xué)籍。省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)免費(fèi)師范畢業(yè)生的履約管理，建立誠信檔案，公布違約記錄，并記入人事檔案，負(fù)責(zé)管理違約退還和違約金。
六是加強(qiáng)監(jiān)督。教育部等四部門建立免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作督查機(jī)制，每年進(jìn)行檢查并采取適當(dāng)方式公布結(jié)果。對于免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作落實(shí)不力的地方，教育部將酌情調(diào)整部屬師大在當(dāng)?shù)氐恼猩?jì)劃。
以上介紹的是免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)實(shí)施辦法的主要內(nèi)容。同時(shí)，教育部貫徹落實(shí)國辦文件精神，就支持免費(fèi)師范畢業(yè)生在職學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展，制定了相應(yīng)政策。總的考慮是，適應(yīng)構(gòu)建終身學(xué)習(xí)社會(huì)的需要，構(gòu)建教師終身學(xué)習(xí)體系的需要，為免費(fèi)師范畢業(yè)生在職學(xué)習(xí)，成長為優(yōu)秀教師乃至成長為教育家提供支持。為此，教育部發(fā)布了《免費(fèi)師范畢業(yè)生在職攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位實(shí)施辦法》，有幾個(gè)重要的政策要點(diǎn)：
第一，免試考核錄取。免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教滿一學(xué)期后，均可申請免試在職攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位，經(jīng)任教學(xué)�？己撕细�，部屬師范大學(xué)根據(jù)工作考核結(jié)果、本科學(xué)習(xí)成績和綜合表現(xiàn)考核錄取。
第二，在職攻讀專業(yè)學(xué)位。免費(fèi)師范畢業(yè)生攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位采取在職學(xué)習(xí)方式，學(xué)習(xí)年限一般2-3年，實(shí)行學(xué)分制。課程學(xué)習(xí)主要通過遠(yuǎn)程教育和寒暑假集中面授的方式進(jìn)行。
第三，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)行培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。要根據(jù)免費(fèi)師范生實(shí)際，結(jié)合培養(yǎng)造就一大批優(yōu)秀教師和教育家的長遠(yuǎn)目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新專業(yè)學(xué)位的培養(yǎng)模式，主要有幾個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)實(shí)踐導(dǎo)向，將免費(fèi)師范畢業(yè)生在中小學(xué)教育教學(xué)工作崗位的實(shí)際表現(xiàn)作為教育碩士研究生成績考查的重要內(nèi)容；二是進(jìn)行合作培養(yǎng)，采取部屬師大與地方政府、中小學(xué)校合作培養(yǎng)教育專業(yè)碩士研究生的新機(jī)制；三是實(shí)行雙導(dǎo)師制，選擇具備條件的免費(fèi)師范畢業(yè)生任教學(xué)校建立教育碩士研究生培養(yǎng)基地，實(shí)行師范大學(xué)和中小學(xué)的雙導(dǎo)師制，共同研究和實(shí)施教育碩士研究生培養(yǎng)方案，中小學(xué)特級(jí)教師參加審閱論文；四是強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)程和集中相結(jié)合，課程學(xué)習(xí)主要通過遠(yuǎn)程教育、寒暑假集中面授的方式進(jìn)行，這項(xiàng)舉措對于推進(jìn)教師教育信息化的進(jìn)程，建立開放便捷的教師終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)，為教師創(chuàng)造方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)條件，是一個(gè)新的探索和實(shí)踐；五是共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源，要通過全國教師網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟公共服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師培養(yǎng)培訓(xùn)資源的共建共享。
