教育部高校學(xué)生司

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)工作。黨的十七大提出了“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的總體部署。在去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年的《政府工作報(bào)告》中，胡錦濤總書(shū)記和溫家寶總理都多次強(qiáng)調(diào)要引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。2008年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部、教育部等11個(gè)部委《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》。2010年，人力資源社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部等六部委聯(lián)合開(kāi)展“高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動(dòng)”，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”。在此基礎(chǔ)上，有關(guān)部門(mén)先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的政策，主要包括：

　　一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。高校畢業(yè)生初創(chuàng)的企業(yè)，允許按行業(yè)特點(diǎn)合理放寬資金、人員準(zhǔn)入條件，以及注冊(cè)資金分期到位。高校畢業(yè)生按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定，可以將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為注冊(cè)地點(diǎn)及創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　　二是出臺(tái)收費(fèi)減免的政策。畢業(yè)2年以?xún)?nèi)的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)時(shí)，自在工商部門(mén)首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，可免交管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　三是提供小額擔(dān)保貸款支持。今年，我部領(lǐng)導(dǎo)親自赴人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部等部門(mén)協(xié)調(diào)政策，突破了高校畢業(yè)生必須經(jīng)失業(yè)登記才能申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的政策限制。以前，高校畢業(yè)生必須先進(jìn)行失業(yè)登記，才能夠申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。今年，人力資源社會(huì)保障部、教育部等六部門(mén)下發(fā)文件明確，高校畢業(yè)生只要到人力資源社會(huì)保障機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記，就可以按規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款；從事微利項(xiàng)目的，可按規(guī)定享受貼息扶持；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，貸款規(guī)�？蛇m當(dāng)擴(kuò)大。

　　四是做好勞動(dòng)保障服務(wù)。對(duì)申報(bào)靈活就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，提供免費(fèi)勞動(dòng)保障和人事代理服務(wù)，做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)，并落實(shí)好相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

　　五是進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的登記求職的高校畢業(yè)生，對(duì)其開(kāi)展不少于10天的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

　　各地創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，出臺(tái)了很多好政策、好措施。如：

　　上海市投入5個(gè)億元設(shè)立大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金，屬于“天使基金”性質(zhì)，大學(xué)生開(kāi)辦企業(yè)可獲5萬(wàn)—30萬(wàn)元支持，即使創(chuàng)業(yè)失敗也無(wú)需賠償損失。

　　遼寧省給有創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)生發(fā)放《自主創(chuàng)業(yè)證》，憑證可享受注冊(cè)優(yōu)惠、減免稅收等一系列扶持政策，同時(shí)遼寧省教育廳還建成1.1萬(wàn)平米的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)大廈，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)提供項(xiàng)目論證、培訓(xùn)指導(dǎo)、融資支持等一系列服務(wù)。

　　江蘇省制定出臺(tái)了一系列創(chuàng)業(yè)配套政策，打造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為大學(xué)生提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

　　重慶市對(duì)自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的貸款額度，從最初的2萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)的大學(xué)生，貸款額度放寬到8萬(wàn)元。

　　云南省財(cái)政安排１億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，主要給予創(chuàng)業(yè)者一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款貼息。

　　近期，我部專(zhuān)門(mén)下發(fā)《教育部關(guān)于推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》，一是要求省級(jí)教育行政部門(mén)積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門(mén)，出臺(tái)地方促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策措施。同時(shí)，通過(guò)財(cái)政和社會(huì)兩條渠道設(shè)立“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金”、“天使基金”等資助項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。二是要求高等學(xué)校出臺(tái)促進(jìn)在校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策和措施。要整合社會(huì)和學(xué)校的資源，通過(guò)多種渠道，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化扶持基金；依托大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)基地、各種科研平臺(tái)以及其他科技園區(qū)等為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地，積極創(chuàng)造條件對(duì)大學(xué)生的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行孵化，切實(shí)扶持一批大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

　　下一步，我們將加大宣傳力度，編印3萬(wàn)張《國(guó)家促進(jìn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策公告》，張貼到所有普通高校；聯(lián)合有關(guān)部門(mén)舉辦“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策網(wǎng)上咨詢(xún)周”，針對(duì)今年國(guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的新政策、新舉措進(jìn)行宣傳、解讀。也希望媒體給予大力支持，積極宣傳促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策、典型，營(yíng)造鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。