教育部教育發(fā)展研究中心主任張力認(rèn)為,我們即將迎來(lái)的是學(xué)習(xí)資源平臺(tái)建設(shè)的“戰(zhàn)國(guó)時(shí)代”。如果經(jīng)濟(jì)形勢(shì)平穩(wěn)向好,到2020年有可能達(dá)到一百萬(wàn)億GDP,六萬(wàn)億放到教育、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)行業(yè)中來(lái)一點(diǎn)都不多。面對(duì)這樣巨大的資源,如果我們還不能抓住機(jī)遇,做大我們自己在戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的平臺(tái)或基地,也許這樣的機(jī)遇錯(cuò)過(guò)了就不再會(huì)回來(lái)了。
育德樹(shù)人為導(dǎo)向,全面創(chuàng)新育人模式。以促進(jìn)公平、提高質(zhì)量為關(guān)鍵,來(lái)多方面縮小教育差距?荚囌猩贫雀母铮瑑(yōu)化教育結(jié)構(gòu)體系通道。請(qǐng)大家關(guān)注教育部主網(wǎng)站,一系列配套文件現(xiàn)在已經(jīng)跟進(jìn),明年將會(huì)有一部分省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)一步跟進(jìn),看看是不是能夠在考試招生制度改革上邁出新步。
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張力:教育行業(yè)將迎來(lái)學(xué)習(xí)資源平臺(tái)建設(shè)“戰(zhàn)國(guó)時(shí)代”
2014-12-22 15:52:00 來(lái)源:央廣網(wǎng)

央廣網(wǎng)北京12月22日消息(記者鄒佳琪)12月22日,由中央人民廣播電臺(tái)央廣網(wǎng)主辦的“2014央廣網(wǎng)教育年度盛典”正式拉開(kāi)帷幕,教育部教育發(fā)展研究中心主任張力在盛典上發(fā)表主題演講。他認(rèn)為,我們即將迎來(lái)的是學(xué)習(xí)資源平臺(tái)建設(shè)的“戰(zhàn)國(guó)時(shí)代”。如果經(jīng)濟(jì)形勢(shì)平穩(wěn)向好,到2020年有可能達(dá)到一百萬(wàn)億GDP,六萬(wàn)億放到教育、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)行業(yè)中來(lái)一點(diǎn)都不多。面對(duì)這樣巨大的資源,如果我們還不能抓住機(jī)遇,做大我們自己在“戰(zhàn)國(guó)時(shí)代”的平臺(tái)或基地,也許這樣的機(jī)遇錯(cuò)過(guò)了就不再會(huì)回來(lái)了。
教育部教育發(fā)展研究中心主任張力演講全文如下:
各位嘉賓、各位同仁,我想今天用十分鐘的時(shí)間向大家匯報(bào)一下我的一點(diǎn)體會(huì),主要圍繞推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化來(lái)展開(kāi)。
首先,鄧小平同志為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)謀劃的“三步走”,現(xiàn)在已經(jīng)到了第二步的關(guān)鍵的時(shí)期。也就是說(shuō),到2020年,中國(guó)共產(chǎn)黨成立百年之際,我們將全面建成小康社會(huì)。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo),也是為世紀(jì)中葉第三步走奠定更好的基礎(chǔ),以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央把貫徹十八大精神作為首要政治任務(wù),在三中、四中全會(huì)接連做出了非常重要的部署。
三中全會(huì)的全面深化改革和四中全會(huì)的全面推進(jìn)依法治國(guó),按照習(xí)總書(shū)記的話說(shuō),三中、四中全會(huì)的文件猶如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪。也就是說(shuō),三中全會(huì)瞄準(zhǔn)2020年的目標(biāo),一手抓改革,四中全會(huì)瞄準(zhǔn)2020年目標(biāo),一手法治。改革之后主要是披荊斬棘、攻堅(jiān)克難、掃除阻礙我們前進(jìn)的體制機(jī)制障礙;而法治是“立”,是建章立制,是鋪路架橋,是把改革實(shí)踐行之有效地及時(shí)固化為、上升為法律法規(guī)。所以這對(duì)我們教育提出了非常深遠(yuǎn)的要求。
可以說(shuō),治理體系和治理能力現(xiàn)代化成為了一個(gè)非常重要的切入點(diǎn)。三中全會(huì)對(duì)全面深化教育綜合改革做出了總體部署,堅(jiān)持立德樹(shù)人導(dǎo)向,堅(jiān)持促進(jìn)公平提高質(zhì)量的主線,堅(jiān)持理順和構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)新型關(guān)系這組重點(diǎn),從四個(gè)層面來(lái)領(lǐng)會(huì)三中全會(huì)關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的戰(zhàn)略意圖。
舉世矚目的考試招生制度改革閉幕,正在往前推,但是其他各級(jí)各類(lèi)教育的改革和發(fā)展,在2020規(guī)劃綱要的部署下,都在小步子、不停步地往前走。習(xí)總書(shū)記說(shuō),積小成為大成,改革沒(méi)有回頭路。等于說(shuō)開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭了。
育德樹(shù)人為導(dǎo)向,全面創(chuàng)新育人模式。以促進(jìn)公平、提高質(zhì)量為關(guān)鍵,來(lái)多方面縮小教育差距?荚囌猩贫雀母,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)體系通道。請(qǐng)大家關(guān)注教育部主網(wǎng)站,一系列配套文件現(xiàn)在已經(jīng)跟進(jìn),明年將會(huì)有一部分省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)一步跟進(jìn),看看是不是能夠在考試招生制度改革上邁出新步。當(dāng)然,上海、浙江兩地肯定是扎扎實(shí)實(shí)往前走。
第四層面,以管辦評(píng)分離為重點(diǎn)改革管理體制和辦學(xué)體制,我以為是三中和四中全會(huì)兩個(gè)重要文件中的重要的結(jié)合部,說(shuō)的都是為了使政府如何管學(xué)、學(xué)校怎么辦學(xué)、社會(huì)在內(nèi)如何多元評(píng)學(xué)這個(gè)新的機(jī)制,能夠促使現(xiàn)有的教育資源釋放出更大的活力。這就包含了對(duì)政府功能的定位、職能的轉(zhuǎn)變,對(duì)學(xué)校的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)提出更高的要求,以及為社會(huì)辦學(xué)注入新的體制機(jī)制機(jī)遇。所以我們也期待著能夠在今后的五年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)邁開(kāi)新的步伐。
四中全會(huì)從習(xí)總書(shū)記所突出的五個(gè)方面考慮來(lái)看,我覺(jué)得特別在第四個(gè)考慮中,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,這實(shí)際上體現(xiàn)了三中、四中全會(huì)共同的理想和追求,它是在中國(guó)特色社會(huì)主義追求下制度的自我完善。當(dāng)然,深入貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記關(guān)于教育系列的論述,可能有很多的要求,但是我今天所關(guān)注的恰恰是深化教育領(lǐng)域綜合改革,以法治思維和法治方式來(lái)推進(jìn)教育治理體系現(xiàn)代化,像這樣一些要求、這樣一些論述,希望大家能夠參考一下教育部的主網(wǎng)站,那里面專(zhuān)門(mén)有習(xí)總書(shū)記從2012年以來(lái)的歷次的對(duì)教育方面的論述、講話、致辭、和談、批示等等。
所以我們今天要涉及到的是一個(gè)不算太新的問(wèn)題,就是世行曾經(jīng)把全球教育、公共衛(wèi)生和其他一些社會(huì)事業(yè)簡(jiǎn)單切分為兩類(lèi),一類(lèi)是公共服務(wù),另外一類(lèi)就是非公共服務(wù)。而中國(guó)現(xiàn)在看來(lái),這兩類(lèi)不太夠用,所以從十一五到十二五,分別把公共服務(wù)再切一刀,基本的和非基本的,再加上原來(lái)的非公共服務(wù)這三類(lèi)。
公共服務(wù)當(dāng)中,政府應(yīng)該負(fù)起的責(zé)任,邊界就比較容易切分了。特別是黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)加快法治政府的建設(shè),對(duì)規(guī)范約束公權(quán)利、保障保護(hù)私權(quán)利,對(duì)兩個(gè)“清單”——政府的權(quán)利的正面清單和非政府的負(fù)面清單,和它之間的空間,留給的是很大的運(yùn)作余力。
也就是說(shuō)在這個(gè)之間的空間,兩個(gè)清單之外,政府是法無(wú)授權(quán)不可為,但非政府就有可能是法無(wú)禁止可以為。相應(yīng)的,我們依法執(zhí)教,擴(kuò)大省級(jí)教育的統(tǒng)籌權(quán),也是一個(gè)有限邊界。我們依法辦學(xué)、擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),同樣存在一個(gè)行業(yè)自律和法人機(jī)構(gòu)的自律。而我們學(xué)校的優(yōu)勢(shì),我以為是顯性之勢(shì)明顯占優(yōu),隱性之勢(shì)需要跟職場(chǎng)、跟社會(huì)很好的契合起來(lái)。我們?cè)诮探o學(xué)習(xí)者批評(píng)性思維的同時(shí),建設(shè)性思維乃至創(chuàng)新性思維可能都會(huì)要仔細(xì)地斟酌。
隨著學(xué)習(xí)升級(jí)版的打造,大家會(huì)看到很多,比如游戲的正面作用、在線因材施教的問(wèn)題,高度彈性化、個(gè)性化學(xué)習(xí),甚至是碎片化學(xué)習(xí),怎么加以整合,這就牽扯到我們百多年來(lái)學(xué)西方但同時(shí)又本土化、中國(guó)化的,從學(xué)前教育到博士我們都非常習(xí)慣的教育體系。它跟以往的農(nóng)耕社會(huì)的私塾教育體系,看上去是漸行漸遠(yuǎn),但我們有新的沖擊,新的挑戰(zhàn),那就是非正規(guī)學(xué)習(xí)、非學(xué)歷教育,而且跟我們現(xiàn)在的學(xué)歷教育形成了在后義務(wù)教育階段之后的異彩紛呈的階段。
所以目前看起來(lái),我們正規(guī)的學(xué)歷、學(xué)校教育將會(huì)多功能混業(yè)化和整合碎片化學(xué)習(xí),而那些培訓(xùn)企業(yè)將有可能線上線下經(jīng)營(yíng);ヂ(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)公司也好,互聯(lián)網(wǎng)巨頭正在躍躍欲試,切入到教育培訓(xùn)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)當(dāng)中來(lái)。接下來(lái)我們終身學(xué)習(xí)的立交橋就是基礎(chǔ)打好、打牢之后,更廣的學(xué)業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育將面向不同年齡、性別、民族、身份、收入水準(zhǔn)的學(xué)習(xí)者來(lái)開(kāi)放。
而在這樣一個(gè)大蛋糕下,我們即將迎來(lái)的是學(xué)習(xí)資源平臺(tái)建設(shè)的“戰(zhàn)國(guó)時(shí)代”。如果經(jīng)濟(jì)形勢(shì)平穩(wěn)向好,到2020年有可能達(dá)到一百萬(wàn)億GDP,六萬(wàn)億放到教育、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)行業(yè)中來(lái)一點(diǎn)都不多,政府將拿四萬(wàn)億,民間拿兩萬(wàn)億。
政府去年拿到了兩萬(wàn)五千億,再過(guò)四五年再拿一萬(wàn)五千億,拿到四萬(wàn)億應(yīng)該沒(méi)有太多困難,但怎么用好、怎么用透明、用干凈這是一個(gè)事情。民間去年差不多是一萬(wàn)億,到2020年,兩萬(wàn)億我估計(jì)都不一定能打得住,也有可能是三萬(wàn)億。
所以大家能夠想象到,六萬(wàn)億到七萬(wàn)億這樣一個(gè)巨大的資源,如果我們還不能抓住機(jī)遇,做大我們自己在戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的平臺(tái)或基地,也許這樣的機(jī)遇錯(cuò)過(guò)了就不再會(huì)回來(lái)了。
我今天向大家分享一下我自己的體會(huì),也請(qǐng)大家批評(píng)指正!謝謝各位嘉賓,謝謝在座的各位媒體記者,謝謝!
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關(guān)鍵詞:教育部教育發(fā)展研究中心主任
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