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政協(xié)提案切中中國足球頑疾

　　去年“兩會”，恒大集團(tuán)董事局主席許家印如愿當(dāng)選為全國政協(xié)常委。但再早一年，這位政協(xié)委員那條晃眼的腰帶，讓很多人忽略了他當(dāng)年“關(guān)于中國足球改革幾點建議”的提案是否得到落實——在那份提案中，這位后來連續(xù)贏得中超和亞冠聯(lián)賽冠軍的中超俱樂部投資人，直指中國足球的落后體制，“政令橫行”、“聯(lián)賽偽職業(yè)化”，而他提出的建議則是“加快體制改革、職業(yè)聯(lián)賽獨立運營”，“設(shè)立多層聯(lián)賽體系”、“鼓勵社會力量投資興辦足球?qū)W�！薄�

　　時至今日，中超聯(lián)賽之紅火無須贅言，而恒大足校也正在探索道路上向前行走，許家印的提案在得到中央領(lǐng)導(dǎo)的批示后終有落腳之處。因此今年兩會，嘗到足球改革甜頭的許家印帶來“要加快青少年足球人才培養(yǎng)”提案，建議中央明確將教育部作為青少年足球管理的責(zé)任部門，建立完善的青少年足球聯(lián)賽體系，興辦“新型足�！迸囵B(yǎng)優(yōu)秀足球人才。

　　這3點建議極合球迷胃口，球迷對于中國足球的熱情也被這份提案再度引發(fā)。

　　“這份提案大概準(zhǔn)備了半年，一是職業(yè)聯(lián)賽已有相對固定的模式了，很多俱樂部也終于被恒大帶動起來共同發(fā)展了，聯(lián)賽的事情可以由聯(lián)賽理事會解決了；二是恒大自己辦足校，對于如何普及足球人口也有切實感受�！币晃缓愦蠹瘓F(tuán)工作人員告訴記者，“大家都明白沒有普及就沒有提高的道理，但普及的事情實在不是單靠體育系統(tǒng)就能解決的，許老板這個提案，應(yīng)該是符合足球發(fā)展規(guī)律的，而且他提的建議，也是針對中國足球多少年一直沒辦法解決的問題�！�

　　“偽命題”提案引發(fā)換位思考

　　“這份提案切中了中國足球的要害，青少年足球人才的培養(yǎng)，需要教育部門和體育部門的共同努力。”教育部體衛(wèi)藝司司長王登峰告訴本報記者，“完善的4級校園足球聯(lián)賽體系正在建立中，越來越多的學(xué)校加入到足球定點學(xué)校當(dāng)中�！�

　　王登峰在今年足代會上剛剛當(dāng)選中國足協(xié)副主席，但早在校園足球倡議剛剛興起時，他就已經(jīng)意識到，與教育相割裂的足球乃至多項體育運動，斷然無法保證青少年人才基礎(chǔ)——3天前，王登峰帶領(lǐng)教育部校園足球?qū)ｍ椪{(diào)研小組考察上海市校園足球聯(lián)盟開展情況，調(diào)研小組成員既包括國家體育總局青少司和國家體育總局足管中心干部，也包括多位學(xué)校體育問題研究專家。在王登峰看來，“上海校園足球聯(lián)盟”完全可以看作本屆兩會“青少年足球人才培養(yǎng)提案”的最好實例。

　　去年7月，本報曾刊登《上海校園足球放棄功利海闊天空》一稿，介紹上海校園足球聯(lián)盟發(fā)展壯大之經(jīng)驗：原先隸屬于上海市體育局的“校園足球辦公室”，在2012年初教育部門組建的上海市校園足球聯(lián)盟成立后，便與后者“合署辦公”。而上海市校園足球工作的開展，亦從2012年開始交由校園足球聯(lián)盟統(tǒng)一指揮——在教育部門和體育部門“一收一放”的通力合作下，上海市校園足球聯(lián)盟在短短兩年間即建立起成熟體系。上海市校園足球聯(lián)盟秘書長游松輝告訴記者，兩年前“獨立成章”的足球系統(tǒng)相應(yīng)年齡段注冊球員大約2200人，這囊括了所有隸屬于體育行政管理部門以及職業(yè)俱樂部各級梯隊、預(yù)備隊的注冊球員，但校園足球聯(lián)盟推廣兩年，第一年新增的注冊球員（參加聯(lián)盟競賽學(xué)生球員）超過4000人，第二年參加聯(lián)盟比賽的學(xué)生球員就達(dá)到7000人，在游松輝看來，擁有接近300所中、小加盟學(xué)校的校足聯(lián)盟，將是足球運動在青少年中普及的最雄厚基礎(chǔ)，“明年爭取發(fā)展到1萬人，難度大嗎？”

　　“我一直覺得讓足球回歸教育是一個‘偽命題’，‘體教結(jié)合’的說法是因為我們自己把它們割裂開了，體育本身就是教育的一部分，職業(yè)體育和精英體育才是有特殊意義的市場產(chǎn)品，那是塔尖，但我們通常說的針對適齡學(xué)生的體育，基本上全是教育�！庇嗡奢x的另一個身份是同濟(jì)大學(xué)體育部主任，對于“體育”和“教育”的關(guān)系，他希望自己的觀點可以影響到更多教育工作者和體育工作者，“我們堅持做全市校園足球聯(lián)盟的初衷，是認(rèn)為這項運動適合學(xué)生參與，這是教育觀念的認(rèn)同。足球是集體項目，是適合學(xué)校開展的最多參與人數(shù)的項目，組織孩子踢球，本身就應(yīng)是學(xué)校教育的組成部分。”

　　但上海校園足球聯(lián)盟的做法尚未在全國范圍內(nèi)推廣，提起青少年足球人才、提起校園足球，人們的第一印象還是眼巴巴望著操場或根本看不到操場的學(xué)生。

　　“家長肯定是盼著學(xué)校多組織孩子踢球，教育部門管這事兒就好辦了，因為以前學(xué)校有比賽都是校足辦張羅，但校足辦是足協(xié)的，校長支持還行，校長不支持就不行了。”張遠(yuǎn)是北京球迷，他的兒子今年11歲，在一家業(yè)余俱樂部堅持踢了一年（周末半天訓(xùn)練比賽），去年動了心思想去專業(yè)的足球?qū)W校上學(xué)，但一直支持孩子踢球的張遠(yuǎn)斷然否決了兒子的想法，“首先在北京上學(xué)非常不容易，學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量有保證，我更愿意讓他把足球當(dāng)愛好，現(xiàn)在條件好的學(xué)校還能組織孩子踢球，但大多數(shù)也就管校隊一支隊伍，所以要是教育部門要求學(xué)校讓孩子多踢球，我絕對支持。”

　　“舊體系”切割促成特色模式

　　張遠(yuǎn)和很多家長一樣，在盼望合理政策推行的熱情背后，還存有對改革阻力的擔(dān)憂——尤其涉及到體制方面的根本性變化，張遠(yuǎn)并不認(rèn)為青少年足球人才的培養(yǎng)工作，能順利由體育部門轉(zhuǎn)至教育部門，“遲早要變但不會很快就變，政策就是這樣，可能會用三五年逐步轉(zhuǎn)變，畢竟?fàn)砍睹嫣珡V了。”

　　不過在很多學(xué)者看來，家長的擔(dān)憂有些“過時”，緣于全社會對足球的關(guān)注度益發(fā)高漲，涉及根本制度的足球改革已然勢在必行。

　　“我覺得在青少年足球人才培養(yǎng)方面，完成從體育行業(yè)到教育行業(yè)的轉(zhuǎn)變，一點兒都不困難，或者說并沒有想象中那么困難，關(guān)鍵在于大家是不是認(rèn)真去做這件事，還是就把這事停留在口頭上說說而已，我想只要高層領(lǐng)導(dǎo)下決心完成這個轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變的速度會非�？臁！笔锥俭w育學(xué)院副教授劉海元告訴記者，“首先這不是教育系統(tǒng)‘爭權(quán)奪利’，只是職能和權(quán)限的轉(zhuǎn)移，由體育系統(tǒng)負(fù)責(zé)青少年足球人才培養(yǎng)多少年了，現(xiàn)在所有的弊端都顯現(xiàn)出來了，多少專家和學(xué)者都在呼吁重新劃分‘體育’和‘競技體育’、‘職業(yè)體育’的定義，但每次一提到這個話題，無論是體育部門和教育部門都沒有足夠的發(fā)言權(quán)，所以如果許家印的提案能夠得到批示，教育部門和體育部門共同來促進(jìn)這項職能的轉(zhuǎn)變，對中國足球的好處不言而喻。”

　　據(jù)記者了解，正如專家所言，教育部相關(guān)人士對于“接管”青少年足球人才培養(yǎng)重任已有“心理準(zhǔn)備”，前提仍是旨在提高足球人口、讓足球成為校園體育活動重要組成部分——和體育行政管理部門相比，教育系統(tǒng)與校園聯(lián)系更為緊密，并且在政策管理方面更具優(yōu)勢：教育部門已有明確表態(tài)，完善校園足球定點學(xué)校招生考試政策，鼓勵校園足球定點學(xué)校按照規(guī)定招收有足球特長、運動成績好的學(xué)生和優(yōu)秀足球運動員，保障定點學(xué)校體育教師、教練在職務(wù)晉級、評優(yōu)表彰、工作量計算和勞動保護(hù)等方面的權(quán)益，而這正是多年來中國足球基礎(chǔ)工程坍塌的重要原因。

　　因此，中國足球舊有體系的剝離或許將從今年春天這份政協(xié)常委的提案開始，而教育系統(tǒng)負(fù)責(zé)普及發(fā)展、體育系統(tǒng)負(fù)責(zé)職業(yè)競賽的改進(jìn)措施，也或?qū)⒊蔀橹袊�足球的“特色發(fā)展模式”。（本報北京3月4日電 記者 郭劍）