央廣網鷹潭1月25日消息（記者范存寶 見習記者趙小羽 通訊員寧沙沙 余志鵬）近年來，江西省鷹潭市余江區(qū)以農村土地征收、集體經營性建設用地入市和宅基地制度改革三項試點為契機,以農村集體資金、資產、資源等要素的有效利用為基礎，積極探索發(fā)展壯大村集體經濟的新模式,實現(xiàn)村村有路子、集體有“活錢”、人人有收益，全區(qū)65%的村級集體經濟達5萬元以上。

　　統(tǒng)籌謀劃扎實“起步”

　　試點帶動“先邁步”。以“建強中心村、發(fā)展中等村、扶持薄弱村”為總體目標，出臺了《扶持村級集體經濟發(fā)展試點工作實施方案》，確定平定鄉(xiāng)洪橋村、洪湖鄉(xiāng)蘇家村、錦江鎮(zhèn)范家村、楊溪鄉(xiāng)大塘村等12個行政村先行先試。在財政扶持100萬資金基礎上，從金融扶持、稅費優(yōu)惠、涉農資金、土地保障等方面加大政策扶持力度，支持試點村集體經濟發(fā)展。首批試點村已為村集體增收95.8萬元，帶動村民人均增收4000余元。

　　夯實保障 “邁好步”。成立以區(qū)委書記任組長的扶持村級集體經濟發(fā)展試點工作領導小組，實行“區(qū)組織、鄉(xiāng)落實、村實施”分級負責制。2018年，區(qū)財政安排900萬元獎補資金用于扶持村級集體經濟發(fā)展，每個村按當年經營收入同比獎補，同時評選表彰村級集體經濟發(fā)展“十強”村，把村集體經濟增收和村干部報酬掛鉤，按相關政策從村集體經濟當年新增經營性純收入中列支20%獎勵村“兩委”成員，激發(fā)基層干部發(fā)展壯大農村集體經濟的內生動力，形成村村想發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的濃厚氛圍。

　　強化考核“齊邁步”。聚焦2018-2020年實現(xiàn)村村有集體經濟收入的發(fā)展目標，把發(fā)展壯大村級集體經濟作為“黨委書記抓黨建突破項目”，納入黨建述職考核評價內容。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年初確定村級集體經濟發(fā)展目標，通過專項巡查、現(xiàn)場觀摩、進度通報等方式，強化跟蹤落實，發(fā)展壯大村級集體經濟目標管理完成情況作為選人用人、評先評優(yōu)和追責問責的重要依據(jù)，確保發(fā)展目標落地落實。

　　發(fā)展特色產業(yè)“造血”

　　結合村級資源優(yōu)勢、產業(yè)基礎等，因地制宜、科學謀劃，大力發(fā)展特色產業(yè)，夯實村級集體發(fā)展壯大的堅實基礎。

　　“村集體領辦”驅動。村集體采取返租倒包、租賃承包、土地入股等多種形式流轉土地，獨立出資發(fā)展油茶、蔬菜、光伏發(fā)電等優(yōu)勢產業(yè)，增加村集體經營性收入，做好集體經濟“無中生有”文章。如潢溪鎮(zhèn)逄葉村按照260元\畝的價格將村民的山地返租到村集體，回轉384畝土地發(fā)展油茶基地，村集體收入每年可望達16萬元；錦江鎮(zhèn)范家村黨支部爭取到上級幫扶資金70萬，新建100kw光伏發(fā)電基地，實現(xiàn)日發(fā)電量100余kwh，年收益近7萬元。

　　“一領辦三參與”帶動。采取村黨支部書記領辦，黨員、群眾、貧困戶積極參與的模式，成立專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會，村集體以土地使用權、資金、資產等形式參股，增加股份合作收入。如洪湖鄉(xiāng)板橋村黨支部書記陳任水，吸收社員15名，貧困戶2名，領辦創(chuàng)辦季優(yōu)農業(yè)專業(yè)合作社，充分利用本村水利資源優(yōu)勢，發(fā)展“一村一品”——黃顙魚養(yǎng)殖。村委會以30萬元資金入股合作社，占37.5%股份；合作社投資50萬元，占62.5%，發(fā)展壯大村集體經濟，目前黃顙魚養(yǎng)殖120畝，村集體經濟收益7.5萬元，貧困戶增收2.4萬元/年；春濤鎮(zhèn)山濤村成立秀美山濤稻魚養(yǎng)殖專業(yè)合作社，以400元/畝價格流轉土地115畝，總投資額210萬元，其中村集體入股34萬元，發(fā)展稻魚共養(yǎng)基地，增加村集體經濟收益8余萬元。

　　“招商引項”推動。錦江鎮(zhèn)范家村黨支部，成立精品家禽專業(yè)合作社，實行“黨組織+公司+合作社+貧困戶”模式，引進省農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)撫州榮興家禽養(yǎng)殖公司雞苗和技術，充分發(fā)揮黨建引領作用，帶領群眾發(fā)展產業(yè)，產業(yè)增效扶貧助困，目前已搭建10個雞棚，每個雞棚占地300平方米，第一期養(yǎng)殖規(guī)模為每年15萬只，集體經濟收益24萬。

　　盤活資產資源“活血”

　　通過入股、出租、承包等形式，盤活村集體閑置資產，提高資產利用效益，讓村集體經濟“活水長流”。

　　激活沉睡資產。對閑置的村辦公用房、校舍、舊廠房等場所，進行更新改造出租，提高存量資產利用率，增加村集體資本經營收益。目前余江8個村（社區(qū)）通過盤活空置學校、廠房、場地等村集體閑置資產進行轉租，獲得租金收入。如鄧埠鎮(zhèn)西坂村向正源學校、江西維珍農業(yè)有限公司出租場地、用房等不動產，每年獲取租金3.5萬元；黃莊鄉(xiāng)黃莊村通過出租村委會的店面、車庫，每年收益3.2萬元租金。

　　攪活社會資源。村集體鼓勵經驗能手、種養(yǎng)大戶發(fā)展特色產業(yè)，進行規(guī)模經營，通過出租場地、廠房獲取收益。如省級貧困村洪橋村，依托當?shù)丶t壤旱地特色，建立了以種植紅薯為主的親農果蔬專業(yè)合作社，采取“合作社+貧困戶+村集體”分紅模式，紅薯加工廠房、設備等固定資產所有權歸洪橋村，按照“社員55%+村級管理費16 %+貧困戶15 %+銷售、栽培和加工等技術人員14 %”年收益分配，以村集體參與合作社管理運營，項目運營后產生的利潤，村集體按占16%比例分享收益，年收入達10萬余元。

　　發(fā)展物業(yè)經濟。探索“集體+物業(yè)”模式，大力發(fā)展物業(yè)經濟，鼓勵村集體在符合相關規(guī)定的前提下，在城區(qū)、縣城、集鎮(zhèn)繁華地段購置店面、廠房等固定資產，通過租賃經營獲取穩(wěn)定收益。如中童鎮(zhèn)的徐張村將省級集體經濟扶持資金100萬在大唐農博城購置了4套店面，每年可獲取租賃收入。洪湖鄉(xiāng)東陽村緊鄰320國道，位于市高新區(qū)附近，周邊廠房供不應求，地理位置優(yōu)勢明顯，新建3000平方西楊倉儲中心，項目投入160萬元，2019年建成后可用于企業(yè)出租，長效穩(wěn)定，村集體及村小組按比例分成，預計年收益達6萬元，不僅增加村集體收入，也實現(xiàn)小組集體增收。

　　提供服務創(chuàng)收“補血”

　　由村“兩委”牽頭，發(fā)揮村級組織統(tǒng)一服務功能，為企業(yè)、合作社提供有償中介服務，開辟為民增收新渠道。

　　提供“后勤服務”創(chuàng)收，對有條件的村集體，鼓勵與社會力量發(fā)展中介服務組織，共同為學院、景區(qū)提供物業(yè)管理、宣傳推介等有償服務。如平定鄉(xiāng)藍田宋家利用鷹潭血防紅旗干部學院的區(qū)位優(yōu)勢，成立了余江志強物業(yè)管理有限公司，與學院開展合作，由物業(yè)統(tǒng)一管理民宿，每年收益的10%歸村集體；潢溪鎮(zhèn)投資3000余萬元在渡口村打造“韜奮小鎮(zhèn)”，以人文資源、帶動旅游發(fā)展，渡口村委會成立后勤保障公司，設有保潔部、物管部、工程部和安管部等部門，預計為村民提供30余個崗位，目前為“韜奮小鎮(zhèn)”建設提供苗木養(yǎng)護服務，每年獲得勞務費用5萬；楊溪鄉(xiāng)楊溪村抓住靠近旅游景區(qū)優(yōu)勢，修建靈溪小鎮(zhèn)停車場，每年可收益租金8萬元。

　　提供“勞動服務”創(chuàng)收。針對臨近工業(yè)園區(qū)或勞動力資源豐富的村，村黨組織發(fā)揮引領作用，為企業(yè)、合作社提供勞務輸出，獲取合理傭金。如黃莊鄉(xiāng)峨門村與浙江省臺州市路橋區(qū)河西村結為友好村，并簽訂招工合同，每年為河西村招工不少于100余人，并按照每人300元的費用發(fā)給峨門村，每年增加集體經濟數(shù)萬元。錦江鎮(zhèn)民主村“抱團式”務工服務增創(chuàng)收，把本村擁有泥水、家政服務、石工、電工、木工等一技之長的100余名巧匠組織起來，主動對接對外工程承包房屋建筑維修、家電維修、田間用工等務工需求項目，目前與御景城房地產開發(fā)項目部達成勞務協(xié)議，為項目部招聘安排各類技術及勞務工種，不僅給村級集體經濟帶來10萬的勞務輸出費，也使民主村村民的務工項目擁有更多的選擇。