——上饒市公安局交警支隊(duì)整治“摩的”顯成效

　　央廣網(wǎng)上饒9月23日消息（記者李竟成）摩托車(chē)非法營(yíng)運(yùn)俗稱(chēng)“摩的”，是以摩托車(chē)為工具搭客牟利的方式�！澳Φ摹陛d客在行駛中經(jīng)常無(wú)視交通法規(guī)，闖燈越線、超速超員，存在巨大的安全隱患。

　　上饒公安交警緊緊圍繞“踐行新使命，忠誠(chéng)保大慶”這一主線，2019年7月以來(lái)，以市中心城區(qū)為示范，以“摩的”治理為切入，堅(jiān)持法治思維和法治方式，系統(tǒng)思維和系統(tǒng)方法，數(shù)據(jù)思維和數(shù)據(jù)應(yīng)用，創(chuàng)新方法，攻堅(jiān)克難，依法查處“摩的”非法營(yíng)運(yùn)118起，清剿“摩的”聚集窩點(diǎn)17個(gè)，行政拘留7人，涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪1人�！澳Φ摹睂�(zhuān)項(xiàng)治理以來(lái)，8月份和9月份，中心城區(qū)發(fā)生涉摩交通事故環(huán)比分別下降38.5%和37.9%，受傷人數(shù)分別減少9人和7人，以嚴(yán)打促規(guī)范，有效除隱患、防事故、保大慶。

　　一、多管齊下，打牢法治基礎(chǔ)。堅(jiān)持主動(dòng)作為，科學(xué)謀劃，先立法，再普法，強(qiáng)力推進(jìn)“摩的”整治。一是抓源頭，立法有據(jù)。2018年6月1日，《上饒市道路交通安全管理辦法》順利頒布實(shí)施，《辦法》第四十二條規(guī)定“禁止使用摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)等從事載客營(yíng)運(yùn)”。第六十六條規(guī)定“違反本辦法第四十二條規(guī)定：由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處500元以上2000元以下罰款”。而早在《上饒市道路交通安全管理辦法》的起草階段，針對(duì)“摩的”非法營(yíng)運(yùn)，交通、城管、交警等相關(guān)部門(mén)職能交叉，資源分散，合力不足等問(wèn)題，交警支隊(duì)敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)承擔(dān)“摩的”非法運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管職責(zé)。實(shí)踐中，積極探索規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管流程，擰緊“摩的”治理法律鏈條，為根治頑疾提供了法律支撐。二是抓關(guān)鍵，普法有力。市政府高度重視，《辦法》頒布之后，2018年12月由政府辦、公安交警等部門(mén)組成聯(lián)合工作組，督查《辦法》宣貫情況，倒逼普法見(jiàn)效。交警部門(mén)抓住關(guān)鍵，緊盯“摩的”群體，在中心城區(qū)摸排26個(gè)“摩的”集中待客點(diǎn)，對(duì)330余名摩的駕駛員和車(chē)輛信息的登記造冊(cè)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣傳“摩的”的危害、處罰依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及嚴(yán)管措施。三是抓動(dòng)員，守法有序。經(jīng)過(guò)前期鋪墊，夯實(shí)了執(zhí)法基礎(chǔ)，針對(duì)“摩的”駕駛員普遍交通安全意識(shí)淡薄、法律法規(guī)知識(shí)欠缺的情況，公安交警把握車(chē)輛年檢、車(chē)主換證等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，分6批次重點(diǎn)跟進(jìn)，組織了90余名摩托車(chē)駕駛員開(kāi)展交通安全培訓(xùn)。并通過(guò)“隨手拍”等有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)全員，鼓勵(lì)帶湖路車(chē)站保安，五三大道、濱江路等路段停車(chē)收費(fèi)員等120余人參與監(jiān)督宣傳，成功引導(dǎo)幫助27名摩的車(chē)主放棄營(yíng)運(yùn)，再謀職業(yè)。

　　二、多警聯(lián)動(dòng)，打出全新戰(zhàn)法。堅(jiān)持以創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化警種聯(lián)動(dòng)，建立高效作戰(zhàn)體系，嚴(yán)打嚴(yán)管“摩的”非法營(yíng)運(yùn)行為。一是交叉用警，鎖定目標(biāo)。2019年7月20日，在市公安局黨委統(tǒng)一部署下，抽調(diào)3名交警骨干和10名特警精兵，組建交特警“摩的”整治聯(lián)合作戰(zhàn)隊(duì)伍。針對(duì)“摩的”非法營(yíng)運(yùn)特定的活動(dòng)時(shí)間、規(guī)律軌跡，因情施策，制定科學(xué)合理的勤務(wù)方案，成立1個(gè)機(jī)動(dòng)組（1名交警+2名特警），2個(gè)打擊組（1名交警+4名特警），分片包干，三組推進(jìn)，形成交警主導(dǎo)，特警參戰(zhàn)，治安協(xié)同的合成作戰(zhàn)隊(duì)伍。二是科學(xué)布警，確定重點(diǎn)。創(chuàng)新查處模式，特警主蹲守，交警主攔截，協(xié)同配合，緊盯“摩的”非法營(yíng)運(yùn)早晚兩個(gè)高峰，即早上5點(diǎn)至11點(diǎn)，下午5點(diǎn)至夜間12點(diǎn)兩個(gè)重點(diǎn)時(shí)段，分組作業(yè)，分工合作，盯牢車(chē)流人流量大的解放路、贛東北大道、五三大道、勝利路、濱江路等5條重點(diǎn)路段以及帶湖車(chē)站、高鐵站、萬(wàn)達(dá)商場(chǎng)等6處重要區(qū)域，把握“宣傳發(fā)動(dòng)、摸底排查、巡邏管控、聯(lián)合查處、調(diào)查取證、依法處罰、學(xué)習(xí)教育”等7個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范辦案流程，依法嚴(yán)管違法。三是數(shù)據(jù)強(qiáng)警，固定證據(jù)。將先期摸底排查出的330余名“摩的”車(chē)輛和駕駛員信息，全部錄入公安交警集成指揮平臺(tái)，依托自主研發(fā)的交互式電子警察，運(yùn)用警務(wù)通人臉識(shí)別等技術(shù)，變被動(dòng)追查為主動(dòng)攔截，成功預(yù)警嫌疑車(chē)輛126輛次，駕駛?cè)?9人次，精確鎖定違法摩托，鎖牢違法事實(shí)。結(jié)合乘客詢(xún)問(wèn)筆錄，路徑軌跡查詢(xún)，路面監(jiān)控視頻等3個(gè)重要佐證，通過(guò)核查手機(jī)微信、支付寶收款記錄等金錢(qián)交易往來(lái)，按照《辦法》第六十六條規(guī)定，依法對(duì)非法營(yíng)運(yùn)駕駛員處2000元頂格罰款，形成強(qiáng)大的執(zhí)法震懾。

　　三、多向發(fā)力，打造共贏格局。堅(jiān)持協(xié)同共治，安全為先，以人民為中心，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感和安全感。一是疊加查處，打擊效果好。在依法查處118起“摩的”非法營(yíng)運(yùn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持查獲一起清退一輛，確保查獲反彈率為0。同時(shí)，強(qiáng)力打擊交通違法，疊加查處“摩的”無(wú)證駕駛12起，未懸掛號(hào)牌10起，未年檢18起，未購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)19起，駕駛報(bào)廢摩托車(chē)9起，準(zhǔn)駕車(chē)型不符2起，執(zhí)法權(quán)威顯著提升，打擊效果立竿見(jiàn)影。二是寬嚴(yán)相濟(jì)，群眾效果好。堅(jiān)持懲處與教育相結(jié)合，針對(duì)家庭特別困難又以“摩的”非法營(yíng)運(yùn)謀生的駕駛員，動(dòng)之以情，曉之以理，考慮到車(chē)輛被扣，交通不便等實(shí)際，公安交警駕車(chē)送當(dāng)事人回家22人次，并主動(dòng)幫助林某某、曹某某、吳某某等16人介紹工作，成功轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)行；對(duì)藐視法律的頑固“摩的”駕駛員，用好用足行政拘留等法律措施，堅(jiān)決打擊，從嚴(yán)從重處罰23人，依法拘留7人，人性化執(zhí)法得到了廣大市民的理解和支持。三是亂象同治，社會(huì)效果好。以“摩的”整治為切入，盯緊兩輪車(chē)、三輪車(chē)等車(chē)輛，盯牢闖燈越線、逆行混行等違法行為，持續(xù)開(kāi)展“五車(chē)”整治、城市道路突出交通違法行為專(zhuān)項(xiàng)治理等行動(dòng)，環(huán)環(huán)相扣，遞進(jìn)升級(jí)。2019年3月以來(lái)，市中心城區(qū)通過(guò)路面巡控，現(xiàn)場(chǎng)查扣車(chē)輛16324輛，查處違停71165起，逆行、闖燈越線、機(jī)非不分、改裝加裝等突出違法行為42983起，依法拘留無(wú)證駕駛?cè)藛T82人，有效改善了道路秩序，凈化了交通環(huán)境，取得了良好的社會(huì)效果。

　　“摩的”非法營(yíng)運(yùn)治理需久久為功，持續(xù)發(fā)力。上饒公安交警將固化成效，把打擊“摩的”非法營(yíng)運(yùn)違法行動(dòng)向縱深推進(jìn)，向縣（市、區(qū)）延伸，擔(dān)當(dāng)再作為，治理再高效，切實(shí)保障群眾利益，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威，維護(hù)法律尊嚴(yán)。