——遂川在江西省首創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務公司改革紀實

　　央廣網(wǎng)遂川11月15日消息（記者胡斐 通訊員李才玉、劉祖剛）遂川縣位于江西省西南邊陲，地處羅霄山脈腹地，最高點南風面海拔2120.4米，最低點雩田鎮(zhèn)下城背海拔2.4米，高差達2038米。 除縣城周邊為平原外，大部分村莊為丘陵山地。

　　地形上的限制，使得該縣農(nóng)村集中供水工程呈現(xiàn)點多、面廣、規(guī)模小、管理困難的特點。為確保農(nóng)村百姓特別是貧困戶能喝上干凈衛(wèi)生的自來水，經(jīng)過調研測算、論證醞釀，2019年，遂川縣率全省之先，啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務公司管理機制改革，探索出了一條山區(qū)大縣、財政窮縣農(nóng)村供水的新路。

　　公益為先，落實責任，“有人管”

　　“是水務公司嗎，我家二樓衛(wèi)生間水壓有點低，沒法洗澡，要趕緊過來看一下�！�11月13日，21時，禾源鎮(zhèn)澤源水務公司管網(wǎng)維護工肖艷華接到用戶電話，剛剛吃過晚飯的他，穿上工作服和同事沿管道排查。

　　此時的農(nóng)村，已萬籟寂靜了，正是管網(wǎng)聽漏絕佳時間，他們沿管道一路向上逐級排查，終于在一處公路旁找到了漏點。大伙松了一口氣，肖艷華們用帶來的搶修節(jié)把漏點處理好�；氐郊�，已經(jīng)是23時，

　　看著禾源鎮(zhèn)自來水廠用戶群倏地跳出來的一條微信：水務公司效率真高！我晚上9點打的電話，不到2小時，就修好了，為你們點贊！”大伙露出了欣慰的笑容。

　　肖艷華是村聘請的工程協(xié)管員，2019年，澤源水務公司組建后，他被招錄上來。如今，遂川縣共成立了21家鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務公司，經(jīng)縣政府批準，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府授予獨家特許經(jīng)營權，全面接管轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村供水工程，為運行管理責任主體，經(jīng)理為管理責任人。這樣，以前模糊不清的管理責任，一下子明晰了起來，管理人員也從原來臨時性、協(xié)助性，轉變?yōu)閷�業(yè)、專職。

　　“有恒產(chǎn)者有恒心”，自從進入水務公司，隨著工作固定、工資待遇有保障，肖艷華積極性有本質提高，無論什么時候只要用水戶有需求，他總是二話不說，立馬出發(fā)解決。

　　通過組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務公司，遂川縣的城鄉(xiāng)供水保障體系延伸到了農(nóng)村每一個角落，真正實現(xiàn)了“全域、全員、全覆蓋”。同時，公司運營堅持以公益優(yōu)先的原則，讓農(nóng)村群眾在水價不變的情況下，享受到了和城市居民同等的供水服務,確保了“有人管”。

　　降低成本，整合資源“有錢管”

　　“叮，支付寶到帳100元……”，聽著營業(yè)廳電腦上不時傳來的悅耳提示音，碧洲鎮(zhèn)碧珠水務公司經(jīng)理梁庭清終于放下?lián)鷶_。

　　公司創(chuàng)建伊始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導提出請梁庭清出任經(jīng)理，負責運營管理。一開始，他顧慮重重，因為此前圩鎮(zhèn)水廠由私人經(jīng)營，由于管理不到位，歷經(jīng)幾任老板，都收不到水費，虧損嚴重�，F(xiàn)在，鎮(zhèn)里把水廠收購回來組建了水務公司，如果依舊收不到水費，無法向黨委政府和老百姓交代。

　　如何破局?有著多年村干部經(jīng)歷，將一個破敗不堪的良崗，打造成全國文明村的省勞模梁庭清不甘認輸。他積極爭取縣水利局和鎮(zhèn)黨委政府支持，短短數(shù)月，全面改造了5處老舊供水設施，安裝了一體化凈水設備、次氯酸鈉發(fā)生器等，全面提升了工程凈水能力。

　　此外，梁庭清提出“開源節(jié)流”。加大水費收繳力度，在各村全部安裝IC卡預付費水表。但一開始，部分群眾非常不理解，原來一直用的是免費水，怎么你一組建公司就要收費，還是先交錢再用水，這不是增加群眾負擔嗎。

　　對此，梁庭清利用《江西省農(nóng)村供水條例》出臺契機，召開“百姓屋場會”，在微信公眾號編發(fā)告示，宣傳水費收繳意義，對極少數(shù)“釘子戶”，則反復上門宣傳，成功實現(xiàn)IC卡預付費水表全覆蓋目標。

　　經(jīng)營管理經(jīng)費有了保障，談節(jié)流才有意義。梁庭清整合分散在各村的人馬，轉變以兼職為主的模式，專職、專業(yè)管理，大大降低了運營成本。

　　為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務公司能夠長效運營，遂川縣“三管齊下”。首先是整合資源。管理主體由279個，銳減到23個專業(yè)化供水企業(yè)。管理人員由兼職為主的306人，減少到專職為主的69人。其次是加大水費收繳。不到一年，全縣IC卡預付費水表已達35%。水費收繳率由不到60%，提高到90%。再次是兜底保障。對一些供水成本較高，收不抵支的邊遠小型工程，由財政予以補貼。

　　示范先行，以城帶鄉(xiāng)“能管好”

　　“龍主任，你好，我想請問一下我們的余氯檢測怎么總是檢測出零，什么原因造成的？”。年紀輕輕的龍雙是牛頭腦水廠水質檢測部主任，這一年多來，她經(jīng)常接到很多叔伯輩的咨詢電話，總是不厭其煩的講解，有時，前輩們還會帶著儀器前來現(xiàn)場求教。

　　牛頭腦水廠是全國百家示范農(nóng)村水廠，是遂川縣“2+21”城鄉(xiāng)供水企業(yè)龍頭之一。自運行以來，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢、不斷強化運營管理，成為智慧水廠建設、標準化管理的典范，水廠還同時負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務公司技術指導、業(yè)務培訓和大宗物料采購，“以城帶鄉(xiāng)”、“以大帶小”引領作用明顯。

　　通過牛頭腦水廠帶動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務公司“補齊”了水質檢測、加藥、消毒等各項技術“短板”，公司提供的大宗物料統(tǒng)一采購服務，不僅保證了物料質量，還降低了采購成本，深受好評。

　　在發(fā)揮龍頭企業(yè)“以城帶鄉(xiāng)”作用同時，遂川縣還積極梳理典型，通過自主申報，精心打造了6個示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務公司，創(chuàng)建了9個標準化管理水廠。還按統(tǒng)一標準對供水企業(yè)做了VI設計，全面規(guī)范了水廠、營業(yè)廳、收費點裝修風格和外觀形象，群眾對農(nóng)村供水認可度大大提高。

　　行百里者半九十。水利局長張曉曲說：“沒有改革創(chuàng)新，還停留在舊有機制上，遂川縣農(nóng)村供水不可能在短短一年多，發(fā)生這樣翻天覆地的變化。改革創(chuàng)新，就是源頭活水。下一步，還要努力打造遂川水務‘升級版’！”