原標(biāo)題：22個(gè)部門聯(lián)手治理，對(duì)農(nóng)民工采取實(shí)名制管理，將惡意欠薪者列入“黑名單”

　　江西讓農(nóng)民工不再“憂薪”

　　“受理人員很熱情，效率也很高，表示在5個(gè)工作日給我回復(fù)，我對(duì)討回工錢有信心�！�1月20日，外來農(nóng)民工劉佳談及到南昌市人力資源和社會(huì)保障局投訴一家建筑企業(yè)拖欠薪酬的經(jīng)歷時(shí)，顯得特別有底氣。

　　劉佳的底氣，來源于我省多措并舉根治拖欠農(nóng)民工工資問題。2019年，我省為勞動(dòng)者追償工資2.5億元，欠薪案件、拖欠金額、涉及農(nóng)民工人數(shù)分別下降30.8%、46.7%和43.4%。在國務(wù)院對(duì)各省級(jí)政府2018年度保障農(nóng)民工工資支付工作的考核中，江西省政府考核等級(jí)由B級(jí)晉升到A級(jí)，排名由第19名上升到第7名，獲國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。2019年10月19日，國務(wù)院發(fā)展研究中心來贛開展根治欠薪調(diào)研。對(duì)于拖欠農(nóng)民工工資這一老大難問題，“江西解法”緣何卓有成效？我省又是怎樣來根治這一頑癥的呢？對(duì)此，記者開展了調(diào)查采訪。

　　告別“九龍治水”：

　　22個(gè)部門共同為農(nóng)民工撐腰

　　“以前，我們農(nóng)民工討工錢難，主要是因?yàn)檫@事很多部門可以管，但是又說不清到底歸誰管。比如去報(bào)案，公安部門說這屬于經(jīng)濟(jì)糾紛，不歸他們管；去找信訪部門，信訪部門說應(yīng)該走法律程序……”來自豐城的農(nóng)民工周坤告訴記者，農(nóng)民工一旦被老板欠薪，討要起來十分艱難，關(guān)鍵是政府各職能部門不能聯(lián)合起來一攬子來解決問題。

　　鑒于農(nóng)民工討薪時(shí)遇到的系列問題，我省采取了針對(duì)性的措施來破解。

　　“2019年9月29日，我省成立了根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在原省解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席會(huì)議12個(gè)成員單位基礎(chǔ)上增加10個(gè)，成員單位達(dá)到22個(gè)�！苯�西省人力資源和社會(huì)保障廳勞動(dòng)監(jiān)察局副調(diào)研員候宏玉告訴記者，現(xiàn)在形成了由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、多部門共同參與的根治拖欠農(nóng)民工工資問題新格局。

　　候宏玉向記者介紹，根據(jù)聯(lián)席會(huì)議工作要求，各成員單位如發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工被欠薪投訴涉及其他職能部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交，相關(guān)單位在處理后應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋處理結(jié)果。在聯(lián)席會(huì)議機(jī)制下，農(nóng)民工的投訴，很快能找到對(duì)口職能部門及時(shí)維權(quán)，有效避免了職能部門間互相“踢皮球”現(xiàn)象。

　　這一機(jī)制的建立，為政府職能部門治理拖欠農(nóng)民工工資形成了一股合力。南昌市勞動(dòng)監(jiān)察局工資清欠科負(fù)責(zé)人程楠對(duì)此有深切體會(huì)。“我們每周一、三、五會(huì)去在建項(xiàng)目的工地巡查，主要巡查農(nóng)民工工資保證金落實(shí)情況，以及勞動(dòng)合同簽訂情況、有沒有轉(zhuǎn)包分包情況等，每周二、四把巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋到相關(guān)職能部門，有重要情況通過召開聯(lián)席會(huì)議共同來解決。”程楠告訴記者，現(xiàn)在有22個(gè)職能部門共同為農(nóng)民工撐腰，治理拖欠農(nóng)民工工資效率得到極大提高。

　　實(shí)名制管理：

　　讓農(nóng)民工吃上定“薪”丸

　　今年37歲的農(nóng)民工黃奔，在省城南昌建筑工地上做小工，他最大的愿望就是能夠按月領(lǐng)取工資。黃奔說，現(xiàn)在他的愿望實(shí)現(xiàn)了。他不僅進(jìn)行了實(shí)名登記，同時(shí)每月20日之前也能收到銀行短信，提醒他工資到賬了。

　　“以前總擔(dān)心做了事老板不給工錢，現(xiàn)在每個(gè)月有短信提醒，再也不用擔(dān)心工資沒到賬�！秉S奔的故事，正是我省開展的農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管信息化工作取得成效的一個(gè)縮影。

　　采訪中，記者了解到，我省開展的農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管信息化工作，2016年先在吉安的泰和縣、萍鄉(xiāng)的安源區(qū)開展試點(diǎn)，總結(jié)完善試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后在全省全面鋪開。

　　候宏玉告訴記者，農(nóng)民工工資實(shí)名制即指農(nóng)民工工資發(fā)放推行實(shí)名制，通過銀行卡發(fā)放工資，而不再是“包工頭”發(fā)放。實(shí)行農(nóng)民工工資實(shí)名制管理，既可防止農(nóng)民工工資被拖欠或少發(fā)，又能在勞動(dòng)糾紛發(fā)生時(shí)，為農(nóng)民工提供維權(quán)依據(jù)。該制度與銀行代發(fā)工資制度、工資保證金制度、專用賬戶管理制度、失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制等制度相結(jié)合，成為破解農(nóng)民工討薪難題的一個(gè)有力手段。

　　據(jù)介紹，支撐農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管信息化工作的，是江西省建設(shè)工程農(nóng)民工工資管理信息系統(tǒng)，包括合同管理、信息注冊、工資預(yù)存、工資核算、工資支付、工資監(jiān)管、信用建檔等條目。如果項(xiàng)目單位沒有按時(shí)向銀行打款，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)亮紅燈提醒，人社部門發(fā)現(xiàn)后會(huì)立即責(zé)令施工單位足額支付并跟蹤督辦到位。截至2019年12月底，建筑工人實(shí)名制信息服務(wù)平臺(tái)共上線運(yùn)行1700余個(gè)工程項(xiàng)目，發(fā)放農(nóng)民工工資2000余萬元。

　　“通過對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行實(shí)名制監(jiān)管，從源頭上監(jiān)控農(nóng)民工工資發(fā)放，變事后追討為事前預(yù)防，變被動(dòng)治欠為主動(dòng)防欠，形成‘預(yù)防為主、應(yīng)急為輔’的治欠保支機(jī)制�！焙蚝暧窀嬖V記者，2019年年底前，我省已實(shí)現(xiàn)實(shí)名制管理全覆蓋。

　　對(duì)“老賴”說不：

　　欠薪者一處違法處處受限

　　“萍鄉(xiāng)市金六喜門業(yè)有限公司拖欠135名員工工資2101693.2元；江西太平洋建設(shè)集團(tuán)有限公司拖欠46名農(nóng)民工工資200萬元；孔慶亮拖欠94名農(nóng)民工工資1236669元……”今年1月9日，我省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向社會(huì)公布2019年1月以來42個(gè)重大勞動(dòng)保障違法行為涉案單位和責(zé)任人。

　　記者發(fā)現(xiàn)，這42個(gè)重大勞動(dòng)保障違法行為涉及37個(gè)企業(yè)和5名個(gè)人，均為欠薪類案件，其中欠薪金額最大的單位為萍鄉(xiāng)市金六喜門業(yè)有限公司。鴻廈建設(shè)有限公司拖欠數(shù)名勞動(dòng)者工資，引發(fā)勞動(dòng)者多次群體性上訪討薪事件，造成不良社會(huì)影響也被公布。

　　“根治欠薪需用鐵腕，我們會(huì)把惡意欠薪者列入‘黑名單’�！焙蚝暧裣蛴浾呓榻B，這一制度主要是為防止用人單位及其法人代表、責(zé)任人欠薪，明確提出將克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，以及因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的相關(guān)單位和責(zé)任人，納入拖欠工資“黑名單”。

　　同時(shí)，建立常態(tài)化失信曝光制度，省級(jí)每半年、市縣每季度公布一次勞動(dòng)保障重大違法行為，定期公開欠薪企業(yè)“黑名單”，并將欠薪企業(yè)處罰信息通過省公共信用信息平臺(tái)交換至市場監(jiān)管、住建、人行等部門，使欠薪企業(yè)在資金支持、政府采購、招投標(biāo)、融資貸款、市場準(zhǔn)入等方面受到限制，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”,強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管，督促企業(yè)依法守信。

　　另外，采取一降一提的辦法加大企業(yè)信用激勵(lì)，即對(duì)連續(xù)三年未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)實(shí)行農(nóng)民工工資保證金減半繳納，對(duì)發(fā)生拖欠的企業(yè)按照200%標(biāo)準(zhǔn)繳納，激勵(lì)企業(yè)誠實(shí)守信、及時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資。（記者 洪懷峰）